"三位一体"并行深化内部监督

"加强内部监督,规范执法办案行为"是秦皇岛市海港区人民检察院多年来抓队伍建设一贯奉行的准则,尤其对自侦部门的监督更是该院多年来工作的重点.十余年来,该院办理自侦案件百余起.从未出现人员违规、违法现象,也没有发生一起因正当理由涉检上访事例.关键因素何在?回顾以往,可归结为该院始终以"外树形象、内强素质"为宗旨,摸清不同时期在办理不同案件过程中,易诱发触及舞弊问题的症结,坚持以"教育、制度、监督"三位一体,搭建公正执法和阳光办案工作平台,建立健全依法行权和用权问责长效机制,堵源截流消除执法办案中的违法违规现象.     

基层侦监部门在职务犯罪决定逮捕权上移后如何加强对职务犯罪的监督与制约

检察机关自侦案件逮捕权上提一级,是最高人民检察院为切实解决职务犯罪侦查过程中出现的一些违法违规办案现象而在近期推出的又一项重要改革举措。但由于现有人员素质、力量、思想观念、办案制度、工作机制等还存在与之不相应的地方,应当强化对自侦案件监督的观念。建立统一指导协调的职务犯罪侦查和侦查监督工作机制。充分发挥职务犯罪逮捕决定权上提一级后的制度优势。     

基层检察院办理自侦案件存在的问题及新举措

案件质量是检察机关执法办案的生命线,关系到检察机关的形象、声誉,更关系到法律的公平,正义,以及公民的合法权益保障等问题。近年来随着执法办案力度的不断加强,检察机关自侦案件质量有较大提高,但也存在着不少问题,如不及时加以解决,必然会带来负面影响。现就在自侦案件办案过程中出现的情况,探讨一下当前自侦案件质量方面存在的问题、原因及解决办法。一、检察机关办理自侦案件在质量方面存在的主要问题我们对近几年来一些基层检察机关办理的自侦案件进行综合分析研究,发现在案件质量方面存在“八重八轻”的情况:(一)重实体、轻程序。反…     

浅谈办理自侦案件中的几个问题

自侦案件，是指由人民检察院自行侦查的刑事案件。根据我国《刑事诉讼法》的规定，检察机关自侦案件的范围包括：贪污、贿赂、挪用公款、玩忽职守、滥用职权、徇私枉法等54个罪名。近年来，通过“强化法律监督，维护公平正义”、“规范执法行为，促进执法公正”和“社会主义法治理念教育”等活动，使检察机关在自侦案件办案流程方面得到了进一步规范，执法水平有了很大提高。但是在自侦部门所办案件中的内部诉讼环节上，还存在着有与法律相关规定不一致的地方。     

加强对执法办案活动的监督须有行之有效的措施

最高人民检察院关于《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》所称执法办案内部监督，是指人民检察院对自身执法办案活动和检察人员在履行执法办案职责时遵守法律、纪律和规章制度情况实施的监督。执法办案是宪法赋予检察机关的法律监督权力，如果这个权力失去监督而被滥用，就会损害法律的尊严，损害人民群众的切身利益。从多年的实际情况看，检察队伍中出现的违法违规问题，多数发生在执法办案环节。因此，纪检监察部门作为检察机关内部监督的职能部门，加强对执法办案活动的监督是很有必要的。     

试论检察机关内部分权制约机制中的提前介入问题

检察机关内部分权制约机制,是指人民检察院为了全面履行法律监督职责,提高办理自侦案件质量,根据刑事诉讼法规定的精神,将自侦案件的立案侦查权、审查批捕权、审查起诉权(包括免诉权)分别赋予自侦部门和刑事检察部门行使,通过内部诉讼程序的相互制约,实现执法自我监督的运行机制。这是检察机关对自侦办案制度进行改革的重要措施,也是我国检察制度改革的重要组成部分。对于在这一机制中,是否可以适用提前介     

职务犯罪案件审查逮捕制度改革研究基层人民检察院侦监部门应对自侦案件逮捕方式改革的思考

2009年9月，最高人民检察院正式下发了《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定（试行）》，将省级以下（不合省级）人民检察院立案侦查的案件的决定逮捕权上提一级。这项全新的制度设计改变了基层人民检察院对自侦案件“自提、自请、自审、自决”的批捕及监督模式，对强化检察机关办理自侦案件的内部监督制约、提高办案质量、增强检察机关执法公正性和公信力无疑有着重大意义。本期《中国检察官》“案说检察”栏目以北京和重庆两地的两级基层人民检察院对该制度的运行情况为实例，解读该规定，总结存在的问题，并提出完善之策。     

基层检察院控申检察与司法价值论

控告申诉检察部门,担负着对内和对外法律监督以及接待人民群众来信来访的重大任务。因此刑事申诉案件的办理质量。它既影响着检察院的控申检察任务、执法效率、执法质量及执法的社会效果,也体现检察院内部业务科室之间办案质量的差异。本文以某区级检察院控申检察部门近6年来办理刑事申诉案件统计数据为样本,从该院办案的类型、数量及结案方式等方面进行分析,以期找出基层检察院办理刑事申诉案件工作所存在的规律性趋势及其与司法价值的关系,从而分析与论证我国基层检察院的刑事申诉案件案源现状、趋势及其影响。在详实的数据分析基础上,提出一些观点并进行法理论证。     

抓好案件质量的途径

近年来,我院紧紧围绕＂强化法律监督,维护公平正义＂工作主题,严格按照＂严格、公正、文明＂的执法办案总体要求,针对执法办案工作实际,通过健全完善各项业务制度、建立以纠正违法办案、保证案件质量为中心的案件督察机制、建立多种业务学习培训制度,促进了执法办案的公正廉洁．提高了办案质量和执法水平．推动了我院检察工作的全面健康发展，取得了一定成效。     

“一揽子办案”弊病多

所谓“一揽子办案”是人们对检察机关办理自侦案件某种方法的概括。这种方法的特点是检察机关对由自己直接受理的刑事案件从侦查、起诉到出庭支持公诉,均由同一承办人员办理。这种办案方法在实践中有弊无利,因此应引起检察机关的重视并予以纠正。“一揽子办案”的弊病有二:其一是不能保证出诉案件的质量;其二是对承办人员侦查行为缺乏必要的法律监督。在整个刑事诉讼程     

浅谈对职务犯罪案件审查逮捕权“上提一级”改革的认识

自侦案件的审查逮捕权上提一级加强了检察机关的内部监督制约,进一步规范了执法行为,对检察人员的办案能力尤其是对自侦案件的办案质量、效率和效果提出了挑战。下级院要从提高检察人员办案能力、强化初查工作、创新工作方法等方面入手,积极应对这一改革。     

关于自侦案件立案监督的一点思考

办理自侦案件，是检察机关的职能之一，但是对于自侦案件立案环节的法律监督，从目前来看尚缺乏专门部门来履行这种监督职责。对自侦案件的立案监督应是职能性的法律监督行为。自侦案件的立案，涉及到对案件线索是否成案的认定，对线索涉及的事实证据的审查及收集，以及立...     

论统一业务应用系统下检察文书的完善——以自侦案件为视角

自侦案件法律文书以静态的形式全面反映检察机关查办职务犯罪的动态过程,阐述了职务犯罪侦查认定案件事实和适用法律的合法性、正确性。在检察机关全面推行统一业务应用系统的环境下,自侦案件法律文书制作中仍然存在较多不规范的现象,亟须予以解决,以切实提高办案质量,提升检察机关执法公信力。     

行政违法行为监督的办案探索——以湖北省2022年办案实践为样本

当前，检察机关在行政诉讼监督中发现行政违法行为线索的主动意识不强也缺乏正确的方法，办案欠缺统一部署和安排，对案卷的审查往往流于表面，鲜见对违法现象的深入调查，难以取得最佳的办案效果。2022年，湖北省在行政诉讼监督中发现并办理了一批案件，通过行政违法行为监督的办案探索，认为办理此类案件：在线索发现上要突出主动性，在查案步骤上要强调计划性，在协调配合上要加强统筹性，在审查力度上要强化穿透性，在案件处置上要保持谦抑性，在办案效果上要增强权威性。     

逮捕权“上提一级”对自侦案件的影响及对策

2009年9月,最高人民检察院颁布了自侦案件逮捕权＂上提一级＂的新规定。新规定颁布后,对于自侦案件的办案单位和办案人员提出了更高的要求,也给自侦案件的办理带来了一系列影响和诸如办案时限紧、侦捕关系不顺、办案力量不足等问题,针对这些问题,本文从制度层面和实践操作层面提出了相关应对策略。     

强化民行监督 维护司法公正

近年来，在“严格执法，狠抓办案，加强监督”的指导思想下，检察机关的民事行政检察监督从无到有，从小到大，从弱渐强，打开了工作局面，取得了很大成绩，得到了各级党委和人大的肯定，得到了法院的配合，也得到了人民群众的赞同和支持。1996年，全国各级检察机关共办理民事行政抗诉案件3322件，同比增长120％；办理检察建议案件1783件，同比增长61％；在受理民事行政申诉案件过程中，发现并立案查处了司法人员索贿受贿、枉法裁判案件237件264人。今年的民事行政检察办案工作继续向前发展，进展的步伐更快，效果更好。1月至9月，全国检察…     

试论渎职侵权案件质量评价体系

本文指出提高检察机关执法办案的整体质量是保障公正执法,从而实现＂强化法律监督、维护公平正义＂的检察工作这一永恒主题的基础性工作。提高案件质量是检察机关自侦办案工作的主要目标,也是做好反渎职侵权工作的前提和基础。建立对案件质量的规范化管理机制不仅是提高反渎职侵权办案质量的基本手段,也是检察机关正确履行检察职能,维护社会公平正义的时代要求。     

浅谈检察机关自身反腐倡廉建设

检察机关是国家的法律监督机关,其自身形象直接影响着法制权威和司法公信力.检察实践中,执法“顽症”依然存在(例如利益驱动办案、执法作风粗暴、违法违规扣押冻结涉案款物),本文认为破解执法“顽症”的关键在于加强自身反腐倡廉建设,并试从新形势下如何加强检察机关自身反腐倡廉建设作粗浅探讨.     

刑事诉讼审判前后对犯罪违法所得应适用不同称谓

我国刑事诉讼法的修订,完善了司法机关办案的程序,规范了司法机关执法要求,保障了诉讼参与人的合法权利。尤其在刑事诉讼不同阶段对犯罪行为人的不同称谓,一定程度上严密了司法规范用语,维护了犯罪行为人的合法权益。但是,在当前司法机关办理案件过程中,对“犯罪嫌疑人违法所得”称谓方面还存在不严密的现象,即在审判前一律对“犯罪嫌疑人违法所得”称为赃款、赃物,违反了刑事诉讼法的有关要求和原则,侵犯了犯罪嫌疑人的诉讼权益。     

人民监督员制度需纳入立法规划

人民监督员制度,是检察机关在自侦案件办理过程中,对不服逮捕决定、拟撤案和拟不起诉案件实行的一项外部监督机制。在这一制度中,人民监督员是代表广大人民群众对检察机关办理自侦案件实施监督的主体。实践中,对于检察机关自侦案件的监督始终缺少有效的监督制约。长期以来,公安机关刑事案件侦查的合法性由检察机关监督,那么检察机关刑事案件侦查的合法性由谁来监督,对检察机关直接受理侦查的案件中被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤案和拟不起诉的案件办理工作又由谁来监督,成为检察机关外部监督的空白。人民监督员制度的建立和实施,首…