论行政复议的功能与构造——历史、现状与改进构想

在我国行政复议制度发展历史中,其基本功能长期以来被确定为内部监督和自我纠错.在当下行政纠纷日益激增的情形下,这种功能定位与现实需求之间的缺口已逐渐显现,因此,行政复议的基本功能应当向解决纠纷转变,以实现制度存在与制度效能的正向关系.功能的实现需要有相应的制度机制,当行政复议的功能定位于纠纷解决之后,独立性的复议机构、司法性的复议程序以及多元化的复议方式便是其应然内容.     

实现我国养老保险新旧制度平稳过渡的途径

自80年代以来,我国的养老保险制度进行了一系列的改革,根据养老待遇计发模式,大体可划分为三个阶段:“按工资比例计发”阶段、“三种办法”阶段、“统一办法”阶段。我们把前两个阶段称为养老保险旧制度阶段,“统一办法”阶段称为新阶段.旧制度向新制度过渡包含两个方面的内容,一是“三种办法”向“统一办法”的并轨;二是统一制度的“中人”过渡。一、“三种办法”向“统一办法”的并轨(一)各种方案关于基本养老金的计发结构。     

我国社会保障现状如何?——民政部长多吉才让答本刊记者问

记者:社会保障是现代国际社会共有的一项公益事业,也是一种社会安全制度,我国从50年代开始实行这一制度,取得了不少的成绩。在新的形势下,您能否谈谈社会保障事业与社会主义市场经济建设是怎样的关系? 多吉才让:市场经济需要社会保障配套。没有社会保障配套,市场机制就难以发育健全,种种社会问     

行政复议文书若干问题研究

作为一项法律制度，行政复议法的实施经历着一个发展、完善的过程，需要进行大量的基础性、建设性工作予以推进。行政复议文书的制作，就是其中既有具体内容，又直接关系复议工作本身质量的一项工作。各种文书无论其状况如何，都将对行政复议制度的运行和效力的发挥产生重要影响。本文拟从工作实践的角度，对与行政复议文书的有关问题进行探讨，以期为推进复议工作创造条件。     

苏联对于社会主义社会矛盾的研究

苏联学术界对于社会主义社会矛盾问题的研究,大致可分三个阶段。一、三十年代中期到五十年代初。特点是由于受斯大林关于社会主义制度下生产关系同生产力“完全适合论”的束缚,片面强调社会主义社会的统一性而否认矛盾的作用。二、五十年代中到七十年代末。通过实践和理论讨论认识到矛盾依然是社会主义社会发展的动力和源泉。三、八十年代开始了第三阶段。1982年,苏联《哲学问题》发表两篇关于社会主义矛盾问题的文章,引起学术界的广泛讨论。这一阶段的特点是:     

中国共产党党内监督制度的变迁逻辑与优化路径——基于历史制度主义视角的分析

中国共产党党内监督制度是实现全面从严治党的重要途径,也是推进党的建设伟大工程的基础性制度保障。建党百年来,党内监督制度变迁经历了初步确立、曲折发展、稳步健全和成熟定型四个阶段。历史制度主义聚焦制度的变迁逻辑议题,借助这一理论视角有助于探索百年来党内监督制度变迁的制度环境、动力机制以及路径依赖,全面呈现党内监督制度的变迁逻辑。坚持党中央的集中统一领导、增强党内监督法规的执行保障机制、完善党内监督的方式和理念、健全以党内监督为主导的党和国家监督制度体系应当成为今后党内监督制度效能优化的路径选择。     

现实语境下中国行政复议制度变革之思路——在哈贝马斯“交往理性”视角下进行制度建构

目前行政复议与行政诉讼案件数量呈现出倒挂现象,说明我国行政复议制度存在内在的、结构性的缺陷。改革的重心应当放在行政复议程序的完善上,以哈贝马斯的"交往理性"为指导,充分贯彻行政公开原则,保障行政相对人的参与权与知情权,增强社会公众监督,提高行政相对人在行政复议过程中的主体地位,实现行政复议主体对行政纠纷的共治。其条件是适当调整现有行政复议机构、科学规范行政复议程序及复议委员会人员资格与组成、增设律师代理制度、遵循行政公开原则。通过复议主体双方在行政复议过程中的理性交往,实现沟通、理解,达成共识,促进良性化纠止争,可以实现"善治"的目标。     

关于人事争议仲裁与劳动仲裁对裁决“执行与监督”制度的比较研究

劳动仲裁以劳动法为依据、司法解释为补充，凭借较为完善的法律规定，建立起较为科学的对裁决“执行与监督”制度体系。人事争议仲裁对裁决的执行与监督制度有更多的法律依据，但这些依据之间存在诸多不协调之处。对比劳动仲裁，人事争议仲裁对裁决的“执行与监督制度”在执行方面存在：没．有不予执行的规定、遇起诉后效力情形未完全规定清楚、没有设定部分发生效力部分不发生效力的情形等问题；在监督方面存在：复议监督方式存在争议、监督主体含有自身监督、监督方式没有全面落实到司法审查等问题。解决这些问题，需要完善行政立法，需要通过两分法对部分人事争议适用复议规定并前置，对部分人事争议废除复议规定，但都坚持司法权为最终裁判权原则，完善人事争议仲裁对裁决的“执行与监督”制度。     

对提高行政复议应诉统计工作质量的探讨

行政复议和应诉统计工作是行政复议制度中一项重要的基础工作。行政复议法实施两年多来，统计工作得到进一步完善，但仍然存在一些实际问题，使统计工作反映复议制度整体情况的功能未能得到充分发挥。本文拟就进一步完善行政复议的统计制度，发挥其应有的作用阐述如下意见。     

简论我国行政复议法对原行政复议制度的新发展

我国过去的行政复议制度是以1990年12月24日国务院发布的《行政复议条例》为主建立起来的。近十年的复议实践证明,以前的行政复议制度存在诸多弊端。于是,《中华人民共和国行政复议法》应运而生。新的《行政复议法》在许多方面对原行政复议制度作了改良和发展,有些方面还有重大突破。本文用比较的方法,对此进行了探讨。     

政府信息公开行政复议运作规则初探

在中外政府信息公开理论与实践中,行政复议制度都被视作保障社会公众知情权的一项重要的行政救济制度。但是．政府信息公开是我国行政法中一个全新的领域,其对我国传统的行政复议制度的具体适用性提出了全新的挑战,尤其是在行政复议的受理规则、申请规则、审理规则和复议决定等方面表现出了极大的特殊性。     

人民代表大会制度的新发展

正党的十八大报告强调,"必须继续积极稳妥地推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主"。其中,首要的任务是进一步发展完善人民代表大会制度。一中国共产党领导人民群众创建了人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。上个世纪五十年代,人民代表大会制度较好地发挥了应有的作用。但进入六十年代,由于对人民代表大会制度的地位和作用以及执政党     

苏联对于社会主义社会矛盾的研究

苏联学术界对于社会主义社会矛盾问题的研究,大致可分三个阶段。一、三十年代中期到五十年代初,特点是由于受斯大林关于社会主义制度下生产关系同生产力“完全适合论”的束缚,片面强调社会主义社会的统一性而否认矛盾的作用。二、五十年代中到七十年代末。通过实践和理论讨论认识到矛盾依然是社会主义社会发展的动力和源泉。三、八十年代开始了第三阶段。1982年,苏联《哲学问题》发表两篇关于社会主义矛盾问题的文章,引起学术界的广泛讨论。这一阶段的特点是:从总结历史经验出发,由一般地讨论矛盾在社会主义发展中的作用和意义转向研究现实社会矛盾。重点研究两个问题:     

刍论健全完善我国农村社会保障制度

完善的农村社会保障制度,有利于推动城市化进程,有利于使农村与城市同步发展,有利于拉动内需,从而解决农民问题。目前,我国现行农村社会保障在制度建设上存在理念偏差问题,在体系建设上不够健全,在法制建设上严重滞后。为实现全面深化改革的目标,健全完善我国农村社会保障制度,要坚持在科学的指导思想下进行并遵循相应的基本原则,其具体策略是:规范保障政策,推进农村社会保障制度法制化进程;整合保障资源,实现农村社会保障资源效益的最大化;加强综合协调,健全农村社会保障工作的管理体制和运行机制。     

中国特色反腐倡廉道路的形成、特征与发展

改革开放以来,随着中国特色社会主义事业的推进,中国特色反腐倡廉道路历经三个阶段,逐步形成和确立。中国特色反腐倡廉道路的特征主要包括:具有明确的战略方针、完善的制度框架、科学的运作模式。进一步发展中国特色反腐倡廉道路,要着力于法律和制度的健全完善,不断提升反腐倡廉建设的法治化、制度化水平;要着力于反腐倡廉教育和廉政文化建设,逐步实现制度反腐与文化反腐的会通融合。     

农村征地中政府责任的缺失与加强

近年来,在农村土地征用过程中,暴露出一些突出问题,产生这些问题的重要原因是一些地方政府责任的缺失,主要表现为:征地制度不健全,宣传不到位,角色错位,监管不力。加强政府在农村征地中的责任,应健全征地相关法律制度,加强征地宣传工作,准确定位政府角色,加强监管和监督。     

改革是社会主义发展不可逆转的历史潮流

如果以1917年俄国十月革命为标志,社会主义从理论转变为实践,大体经过了两个时期。第一个时期,从十月革命到本世纪五十年代中期,是社会主义制度确立、巩固、发展时期。其特点是社会主义从一国扩展到欧亚大陆十多个国家。这个时期是国际共产主义运动迅速发展的历史时期。第二个时期,从五十年代中期到目前这个历史时期,是社会主义不断改革和完善的时期。其特点是社会主义各国都先后在调整自己的经济体制和经济政策。这个时期大体可以划分为如下三个阶段。第一个阶段,从五十年代中期到六十年代中期,是体制改革提出,准备和尝试阶段。例如,1956年我们党在“八大”前后曾经提出了“三个为主”,“三     

美国各州的公务员制度改革

本文简要回顾了1980年代以来美国各州人事部门在公务员制度改革领域的主要措施，并围绕各州在遴选和录用，职位分类，绩效评估和精简编制等四大改革领域进行分类分析，试图揭示美国各州政府人事部门在公务员制度改革领域的共同挑战和应对措施，为我国地方政府人事部门在健全完善公务员制度领域的改革提供借鉴和参考。     

刍论进一步健全党员民主权利保障制度

党的十八大关于"健全党员民主权利保障制度"这一命题的提出,标志着党的制度建设发展到了"体系建设"的新阶段,揭示出发展党内民主的本质要求,昭示了加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设的现实途径。改革开放以来,我们党在制度化保障党员权利方面取得了长足的进步,但也存在不足。以健全党的代表大会制度为重点建立党代表民主权利保障机制,以健全党的委员会制度为重点健全党委委员民主权利保障机制,以健全"五项制度"为重点建立普通党员民主权利保障机制,是进一步健全党员民主权利保障制度的路径选择。要通过健全党员民主权利保障制度,不断提升制度化保障党员民主权利的能力和水平,使广大党员真正在党内当家作主,共同推动党的事业蓬勃发展。     

制度视野下的党员先进性分析

保持党员先进性过程中还存 在制度缺陷 对于—个政党来说, 制度愈健全,组织也就愈健全,在 一定条件下,制度是组织的保护力 量;更为重要的是,制度的健全将 给组织带来生机和活力,因为健全 制度所形成的制度化规范可有效地 将个人的行动结合起来去承担组织 的义务。制度总是依靠某种惩罚的