农民负担过重问题及治本之策

农民负担过重问题，是一个牵动上上下下触及方方面面的老问题。十多年来，尽管党中央、国务院三个五申，要减轻农民负担。但农民负担过重问题依然存在，在有的地方，甚至有所加重。1996年6月4日，江泽民总书记在河南考察农业和农村工作时，指出“要切实减轻农民负担，处理好与农民的关系。当前，一些地区农民负担过重的问题，已经成为影响党同农民的关系，影响农村稳定的一大因素”。本文就农民负相过重的具体失现、原因及其对策问题，谈谈个人的粗浅意见。一、农民负担过重是当前影响农村稳定的重要原因。所谓农民负担，是指农民在非等价交…     

其实并非“绝招”

刘保忠使搜登站镇由乱到治发生“底朝天”变化，让人叫绝。但细细琢磨，他并没有什么“绝招”，他只是不折不扣地执行了国家的方针政策，忠实地履行了一个共产党员、党的干部应尽的职责。 　　党的十一届三中全会以来，率先进行改革的农村发生了巨大变化，绝大部分农村解决了温饱问题，不少地方还过上了小康生活。但是，不容否认，当前“农业、农民、农村”还存在着一些亟待解决的问题。一方面，一个时期以来，农民收入增长缓慢，而一些地方农民负担却愈来愈重；另一方面，基层干部素质不高，不但缺乏带领农民走向市场、发家致富的能力，而…     

农村税费改革与“黄宗羲定律”

一、农村税费改革概述在人民公社时期,生产队按年收益不超过3％的比例向公社上交管理费。20世纪80年代初,在实行家庭联产承包责任制后,农民除按土地上交订购粮外,基本上没有社会负担,但由于农村道路等公共事业无力开展,一些地方和部门开始向农民收费。到80年代中期,农民负担问题成为农村热点和难点问题。1985年10月,中共中央、国务院发出《关于制止向农民乱派款乱收费的通知》,要求各地切实减轻农民负担,严加控制“集资”、“赞助”、“捐献”活动,不准摊派指标。1991年12月,国务院发布了《农民承担费用和劳务管理条例》,明确规定     

农民负担反弹问题根源探析

农民负担反弹问题根源探析王勇穆向民减轻农民负担，保护农民利益是稳定农村经济，调动农民积极性的重要保证。但是一些地主伤害农民利益的现象时有发生。特别是近年来出现的农民负担反弹不断见诸报端，引起人们的普遍关注。从研究资料看，人们倾向于将此类问题归结为四方...     

濮阳市副市长姚待献:减轻农民负担的四个关键

去年以来，由于农产品销售不畅、价格下跌，乡镇企业发展速度和效益回落，农民劳务收入减少，致使农民收入增长缓慢。面对农业发展出现阶段性变化的新形势，党中央审时度势，明确指出今年农村工作必须抓好农民增收，农村稳定两个突出问题。要做好这两项关系全局的工作，一个十分重要的前提是切实把过重的农民负担减下来。如果农民负担不减轻甚至反弹，不仅直接影响农民收入，而且容易诱发基层干群矛盾，加剧农村不稳定状况。过重的农民负担屡减不轻，原因是多方面的，除了地方和部门贯彻中央减轻农民负担政策不力，监管机制不完善，对违纪行…     

减轻农民负担的呼声

农民负担过重,是当前农业和农村工作中一个十分尖锐的问题。随意向农民摊派以及各种乱收费、乱集资、乱罚款的现象,在相当一部分地区仍时有发生。本刊记者在辽宁铁岭县凡河镇的调查采访,反映的就是广大农民群众的呼声。 减轻农民负担的问题,党中央、国务院已有三令五申,各地也采取了一些具体行动。但要真正做好,恐怕还要和精简机构,转变政府职能结合起来。     

河南省社科院研究员杨承训:减负应着力于治本

农村对我国宏观经济所起的作用，像大气象中的海洋，是调节气候的。从历史上看，农村经济运行出现问题，整个宏观经济就要受较大影响。而农民负担问题又直接关系到农村经济能不能发展，当前农村面临的最紧要问题是农民增收，而减负是最直接的增收。农民负担减而不轻，主要是几个深层次矛盾没解决好。一、对农民的富裕程度、农民的收入估计过高，从中央到地方各级想办的事太多。一些部门在利益驱动下向农民乱伸手，如报刊征订，一个村一年订报要花好几千。二、农村上层建筑改革滞后。我们的上层建筑，延伸到农村后，一种官僚化的趋向，突出表…     

农民合理负担征收难的原因与对策

近年来，党中央、国务院及各级党委、政府都十分注重减轻农民负担的问题，在这方面做了大量的工作，农民负担过重现象得到了一定程度的遏制。但是与此同时，农民合理负担征收难又成为人们经常关注的一个热点问题。特别是乡镇干部，由于承担着农民负担的征收与管理工作，所...     

贫困山区农民负担过重的成因及对策

当前，农民负担过重已成为全社会关注的一个热点问题。特别是贫困山区农民负担重已成为影响山区经济发展和农民脱贫的矛盾焦点。针对贫困山区农民负担状况、原因及其解决的办法，谈一些自己的看法。一、农民负担的范畴及程度１、农民负担的范畴。农民负担这一概念的提出，是农村实行家庭承包责任制以后的事。农民负担过重这一新的农村矛盾的出现，也只是从８０年代末到９０年代初开始的。什么是农民负担？那些属农民负担？从中央到地方各级政府的文件上都有规定，那就是农民承担的三提五统，即村级三提留：公积金、公益金、管理费。乡级五统…     

瞭望哨

党中央、国务院三令五申要减轻农民负担,各级政府积极行动,许多地方的农民负担得以削减,深受农民欢迎。但人有多种,物有不齐。也有一些地方的基层单位,将减轻农民负担视为自己的一种“负担”,千方百计敷衍了事。有些单位,上级来检查的时候,有汇报、有     

规范涉农收费 减轻农民负担

<正>自实行农村税费改革以来,党中央、国务院先后出台了一系列支农惠农政策,涉农收费得到了相应规范,切实减轻了农民负担,受到了农民群众的欢迎。但由于一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决,涉农乱收费问题在一些地方仍不同程度地存在,有的还相当严重。主要表现在:一是巧立名目收取各种费用。有的地方为了规避政策规定,巧立名目或"搭车"向农民收取各种费用。如在农民建房方面,国家规定农民利用"一户一宅"拆旧建新的,     

税费体制改革又是一次制度创新

中国有九亿农民，没有农村的发展，就没有国家的发展；没有农村的稳定，就没有国家的稳定。中国社会主义现代化的关键就是要调动农民的积极性，保护农民的物质利益，尊重农民的民主权利。实行税费体制改革，将农民负担管理纳入法制化轨道，这是解决农民负担的根本所在，是我国农村继家庭联产承包责任制之后的又一次重大变革。     

关于蓟县农民负担状况的调查与思考

中国的农业和农村问题实质是农民问题。而农民问题的核心是农民利益问题。要保障农民的物质利益就必须减轻农民的不合理负担。针对这个问题，我们对蓟县农民负担问题进行了专题调查。通过调查，我们了解到在最近几年内，我县各乡党委和政府做了大量工作，减轻农民负担工作成果较为显著。     

要始终重视解决好农业、农村和农民问题

农业、农村和农民问题，始终是我国现代化建设的根本问题，也是经济体制改革能否顺利向前推进的根本问题。中央一再强调，农村工作的基本政策和指导方针要长期坚持，保护农民利益、减轻农民负担的政策措施一定要认真落实。看来这方面的工作还需要继续抓紧。特别要注意解决好发展农村经济和提高农民收入的问题。当前要认真抓好粮、棉、油、肉等主要农副产品的生产和“菜篮子工程”，增加农副产品的有效供给。近几年来频繁发生的旱涝灾害对农业生产的危害极大，从中央到地方都要下决心增加农业投入，加强江河的治理和农田基本建设，逐步增强农…     

加快农村税费改革

当前和今后一个时期农业和农村工作的中心任务，是积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业、农村经济的素质和效益，千方百计增加农民收入。正在推进的农村税费改革，是涉及农村生产关系和上层建筑的一项重大改革；是解决农村“三乱” (向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派 )，减轻农民负担，调动农民积极性，维护农村稳定的一项治本之策。 我国农业和农村经济在进入了新的发展阶段之后，遇到了前所未有的新情况、新问题。其中，农民增收困难是尤为突出的问题。近几年农民纯收入增幅逐年下降，由 1996年的 9％，下降到 1999…     

费改税后看负担——两个农业大省的农民负担状况

马年岁末,记者深入到河南、湖南两个农业大省的乡村、集镇、校园采访,农村税费改革带来的新鲜气息令人陶醉。谈到费改税,河南省周口市的农民称,“党的政策真是好,农民负担减轻了,农村实行费改税,广大群众喊万岁”。但记者通过走访也发现,农业、农村、农民问题涉及十分复杂,仅靠税费改革不可能包打天下,在一些已经实行改革的地方,也还存在这样那样的不如     

农村税费改革初探

当前正在部分地区搞试点，并准备在全国推行的农村税费改革，被称之为继土地革命和家庭联产承包经营之后中国农村的第三次革命。农村税费改革必将彻底减轻农民负担，大大调动农民的积极性，对于维护农村的稳定，促进农村社会生产力的发展，巩固农业的基础地位，具有十分重大的意义。那么，实行农村税费改革后农民负担到底能减轻多少，会给乡、村两级带来哪些困难?如何解决这些困难?我们在深入农村基层进行调查研究的基础上，拟对上述问题进行初步探讨。     

当前影响农村稳定的若干因素及对策

当前影响农村稳定的因素包括:土地承包问题、库区移民问题、农民增收问题、劳动力转移就业问题、农村社会保障问题、基层组织建设问题等多个方面。必须通过继续稳定农村的基本政策、切实减轻农民负担、大力增加农民收入、推进乡村自治、加强农村基层组织建设等多种措施综合治理,才能实现农村经济发展、社会和谐。     

“不像话”与“不听话”——关于农村干群关系冲突的话题

一些地方的农民对干部简单粗暴的工作作风有看法，说干部“不像话”；而干部则对农民不服从管理，拖欠税费，指责农民“不听话”。“不像话”与“不听话”，形象地反映了一些农村干群之间的矛盾冲突。革开放20年来，农村的经济迅猛发展，农民生活得到极大改善。农村的变化与广大农村基层干部的努力是分不开的，因此，群众对基层干部是拥护的，干部与群众关系总体上是融洽的。但是，在农村一些地方，干部与群众之间还存在着一定的矛盾，干群关系冲突的事在农村一些地方时有发生。农民对干部简单粗暴的工作作风有看法，气愤地说干部“不像话”…     

安徽税费改革推动农村生产关系大调整

中共中央、国务院 11月底召开的中央经济工作会议提出，要高度重视减轻农民负担，加快农村税费改革，让农民休养生息。 近年来，随着农村改革的深入和经济的发展，生产关系中不适应生产力发展水平的诸多矛盾日益凸显出来。由于乡镇行政事业机构臃肿、职能交叉混乱、管理体制不顺、财政体制不完善、教育布局不合理、人事制度僵化、村级组织运行成本过大等原因，农村教育普及、机关事业单位运转乃至基础设施建设，都主要依靠向农民收费来维持。农民负担沉重实际上是农村各种深层次矛盾的集中反映。 因此，农村税费制度改革决不单纯是税费的…