减轻农民负担大事记

1990年2月,国务院发出了《关于切实减轻农民负担的通知》。按国务院要求,农业部对中央有关部门涉及农民负担的文件进行了第一次全面清理。 1991年12月,国务院发布了《农民承担费用和劳务条例》,规定农民承担的村提留、乡统筹不得超过上年人均收入的5％。 1993年3月,中办、国办发出《关于切实减轻农民负担的     

减负没有过时的话题

切实减轻农民负担的问题，党中央国务院已不止三令五申。向农民乱收费、乱集资、乱罚款和乱摊派几乎年年都讲，送会必讲。然而，这类事件还在一些地方确凿无疑地发生着。少数干部的胡作非为及简单粗暴，已经引发了一些干群冲突，酿成一些不应发生的恶性案件，严重伤害了农民群众对党和政府的感情。这种加重农民负担、漠视农民尊严、侵犯农民利益的做法，直接影响着农村的稳定、社会大局的稳定。今年年初，中共中央和国务院在《关于做好1999年农业和农村工作的意见》中严肃指出，“党的农村政策在一些地方不落实，是当前农民反映最强烈的问题…     

农民负担过重问题及治本之策

农民负担过重问题，是一个牵动上上下下触及方方面面的老问题。十多年来，尽管党中央、国务院三个五申，要减轻农民负担。但农民负担过重问题依然存在，在有的地方，甚至有所加重。1996年6月4日，江泽民总书记在河南考察农业和农村工作时，指出“要切实减轻农民负担，处理好与农民的关系。当前，一些地区农民负担过重的问题，已经成为影响党同农民的关系，影响农村稳定的一大因素”。本文就农民负相过重的具体失现、原因及其对策问题，谈谈个人的粗浅意见。一、农民负担过重是当前影响农村稳定的重要原因。所谓农民负担，是指农民在非等价交…     

不得借改革之名增加农民负担

最近,我到农村检查农业承包合同签订和农民负担政策落实情况时发现,部分乡村借改革之名,违反政策,增加农民负担问题严重.从调查情况看,主要表现有五大问题:一是借推行“两田制”,发展规模经营,增加农民负担.某县某村实行“两田制”后,划定“口粮田”543亩,每亩收款85.18元;划定“经营田”1763亩,平均每亩收款54.5元;耕地养鱼池97亩,平均每亩收82.2元,另外,按人头平均收款15元,以上四项共收款66584.64元,比政策规定的上交税收及提留统筹款增加129.7%.每人平均负担占上年农民人平均纯收     

农民负担为何屡减不轻─—来自河南新野县钮寨村的调查

从河南省农民负担监督办公室提供的80年代中期以来农民负担变化曲线上，可以看到，1990年，全省农民负担占农民人均纯收入的比例为1238％，达到一个高峰，此后逐年回落，到1998年全省农民人均上缴的统筹、提留款仅占当年农民人均纯收入的379％，加上各种集资、摊派才占416％。可河南省社科院和信访局最近所做一项调查却表明，大部分地方农民实际负担超过上年农民人均纯收入的5％。但其表现形式越来越“隐形”，农民负担明白卡之外还有很多“暗卡”。最近，记者来到河南省新野县樊集乡钮寨村蹲点调查，发现这里1998年农民负担竟高达300元，而…     

减轻农民负担的呼声

农民负担过重,是当前农业和农村工作中一个十分尖锐的问题。随意向农民摊派以及各种乱收费、乱集资、乱罚款的现象,在相当一部分地区仍时有发生。本刊记者在辽宁铁岭县凡河镇的调查采访,反映的就是广大农民群众的呼声。 减轻农民负担的问题,党中央、国务院已有三令五申,各地也采取了一些具体行动。但要真正做好,恐怕还要和精简机构,转变政府职能结合起来。     

减轻农民负担要发扬求实作风

当前,减轻农民负担的呼声很高.农民负担过重已成为久治不愈的"痼疾",成了严重的社会性问题.究其形成的原因是多方面的,我们党政部门的一些领导干部丢掉实事求是的优良作风,追求虚名,急功近利,堆砌"政绩",搞虚报浮夸是一个重要的方面.所以,减轻农民负担必须把恢复和发扬党的实事求是的优良作风作为突破口和着力点,重实情,办实事,讲实效,才能真正把农民的负担减在实处. 一、实事求是地核定人均纯收人,合理确定"两上交"基数,使之与农民的实际收人保持"适度",不致于超过经济承受能力.对国务院规定的"两上交"不能超过上年人均收入的5%,农民是     

扶贫:亟待调整思路

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占全国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距、实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间、基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家“八七”扶贫攻坚计划》，并强调…     

我国正在试验农村健康保险

《瞭望》编辑部: 你刊读者反映农民“看病难”的情况,这几年来已引起国务院和卫生部的重视。1991年国务院批转了卫生部关于改革和加强农村医疗卫生工作请示的通知,其中主要内容就有,巩固发展三级农村医疗预防保健网,解决农村卫生技术人员缺乏的问题,和积极推行适合当地情况的医疗保障制度。     

农民增收的保障

在“三农”问题中,农民收入低是一个突出问题。我国农村人口中约70%的农民收入在平均线下,这部分收入增加缓慢而且艰难的农民,日益成为人们关注的焦点。2004年2月8日,中共中央、国务院发布了《关于促进农民增收若干政策的意见》,民革中央认为,《意见》提出鼓励发展各类农产品专业合作组织,有利于解决农民低收入问题。鼓励发展各类农产品专业合作组织,对于提高农业专业化、规模化、产业化水平,促进农村产业结构调整,推动农业科技进步,提高农民组织化程度和劳动力素质,实现农村共同富裕,对于扶持作为弱质产业的农业、作为弱势群体的农民,具有…     

农村改革与发展将有重要决策

吾兄:今年可以说是中国的“农村年”。年初,中共中央和国务院就非常关注农村问题,把它列为贯彻十四大精神的“第一件大事”。之后,减轻农民负担,杜绝粮棉收购“打白条子”,种种加强农业的措施相继出台,一时之间,在确立社会主义市场经济体制过程中,如何解决农村出现的新情况、新矛盾,成了全国上下关注的一个重大问题。在各级党和政府加强对农     

农民负担成因及其根治对策

最近中央又一次强调要求彻底解决农民负担问题,这确是抓到了当前农村工作的要害之一。泰安市从坚持党性、政治立场和世界观的高度,就减轻农民负担问题,进行了有益的探索,取得了较好的成效。 表现:农民 负担在哪里 农民负担一般讲是指“三提五统”(即三项村提留,五项乡统筹),农民必须承担;不合理的负担,政府必须减除。 从调查了解的情况看,农民负担突出的问题主要是“三提五统”费之外支出多,数额大。一是集资。当     

农民负担反弹问题根源探析

农民负担反弹问题根源探析王勇穆向民减轻农民负担，保护农民利益是稳定农村经济，调动农民积极性的重要保证。但是一些地主伤害农民利益的现象时有发生。特别是近年来出现的农民负担反弹不断见诸报端，引起人们的普遍关注。从研究资料看，人们倾向于将此类问题归结为四方...     

谨防“梗阻”

中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定,句句掷地有声,充分体现了国家对减轻农民负担的决心,农民群众欢欣鼓舞。 上面领导和基层群众担心的是:《决定》贯彻执行时会不会“梗阻”、“走样”?担忧不是空穴来风。以前常有的情形是,一些地方的干部政治意识、群众观念淡薄,“令箭”到了他们那里常常成了“羽毛”,用群众的话说是“春风不度玉门关”。还有少数地方的负责人像“歪嘴和尚”,再好的“经”,经他们“结合本地实际”一念,往往成了“怪腔异调”。     

政府在新农保实施中的责任

在我国经济和社会结构快速变化、人口老龄化问题日趋严峻，尤其是农村空巢家庭越来越多的背景下，传统农村家庭养老功能日渐弱化，农民的养老问题逐渐成为社会的一大难题。2009年9月1日，国务院下发《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》，新型农村社会养老保险制度（下文简称“新农保”）正式启动。     

加快农村税费改革

当前和今后一个时期农业和农村工作的中心任务，是积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业、农村经济的素质和效益，千方百计增加农民收入。正在推进的农村税费改革，是涉及农村生产关系和上层建筑的一项重大改革；是解决农村“三乱” (向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派 )，减轻农民负担，调动农民积极性，维护农村稳定的一项治本之策。 我国农业和农村经济在进入了新的发展阶段之后，遇到了前所未有的新情况、新问题。其中，农民增收困难是尤为突出的问题。近几年农民纯收入增幅逐年下降，由 1996年的 9％，下降到 1999…     

贫困山区农民负担过重的成因及对策

当前，农民负担过重已成为全社会关注的一个热点问题。特别是贫困山区农民负担重已成为影响山区经济发展和农民脱贫的矛盾焦点。针对贫困山区农民负担状况、原因及其解决的办法，谈一些自己的看法。一、农民负担的范畴及程度１、农民负担的范畴。农民负担这一概念的提出，是农村实行家庭承包责任制以后的事。农民负担过重这一新的农村矛盾的出现，也只是从８０年代末到９０年代初开始的。什么是农民负担？那些属农民负担？从中央到地方各级政府的文件上都有规定，那就是农民承担的三提五统，即村级三提留：公积金、公益金、管理费。乡级五统…     

村民自治的最初诱因：非集体化改革后农村公共产品供给的失效

20世纪70年代末80年代初,随着农作制度向非集体方向的变迁,集体经济大多难以维系。广大农村地区因此出现了一定程度的无序和混乱,农村公共财政也因而日渐萎缩,农村公共产品的供给水平不断恶化。如何将农民重新组织起来,成为一个最急迫的问题。本文表明,如果说最初“村委会”这种组织形态的出现是农民对农村公共产品供给不足的自发反映和创造,那么,村民自治制度则更多地是国家为了解决非集体化改革后农村社会的失序、管理上的“真空”和农业基本建设、农村公益事业等农村公共产品供给失效问题而主动作出的制度安排,与自治价值、民主追求关系不大。所以,我们完全可以说,村民自治制度的最初诱因,是国家为了解决非集体化改革后农村公共产品供给不足的问题。     

“三农”问题的由来、现状及对策

据《人民日报》2004年7月7日北京报道,此间召开的全国人大常委会提出,要把解决“三农”问题作为重中之重。在随后召开的国务院常务会议上,温家宝总理也强调了这一提法。实际上,最近一些年来,“三农”问题早已经是关心中国建设发展的人们“重中之重”的话题了,许多人言必称“三农”,有人开玩笑地说,似乎所有的人都在谈“三农”,除了农民以外。那么,究竟什么是“三农”问题,中国为什么有“三农”问题,究竟应该怎样解决三农问题呢?一、“三农”问题的由来中国人口绝大多数是农民,农民居住在农村,主要从事农业,这是中国自近代以来一直为人们所了…     

河南省社科院研究员杨承训:减负应着力于治本

农村对我国宏观经济所起的作用，像大气象中的海洋，是调节气候的。从历史上看，农村经济运行出现问题，整个宏观经济就要受较大影响。而农民负担问题又直接关系到农村经济能不能发展，当前农村面临的最紧要问题是农民增收，而减负是最直接的增收。农民负担减而不轻，主要是几个深层次矛盾没解决好。一、对农民的富裕程度、农民的收入估计过高，从中央到地方各级想办的事太多。一些部门在利益驱动下向农民乱伸手，如报刊征订，一个村一年订报要花好几千。二、农村上层建筑改革滞后。我们的上层建筑，延伸到农村后，一种官僚化的趋向，突出表…