构建基于社区治理理念的居民自治新体系

正基层群众自治制度是我国的基本政治制度之一,在我国整体经济与社会发展的大背景下,走过了从街居制到社区制的演变过程,成为我国政治发展进程的一个重要组成部分。2017年中共中央、国务院发布的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》(以下简称《意见》),开启了一个城乡全面开展社区治理的新时代。《意见》的实施,将对构建我国城乡居民与社区治理的新体系起     

基层治理现代化的实现路径

正党的十八届三中全会提出要全面深化改革,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。此后,中共中央、国务院又作出《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,旨在全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度,促进城乡社区     

中国社区治理的发展路径:党政主导下的多元共治

正社区治理是社会治理的重要内容,我国社区治理问题关系到国家基层社会治理模式的变革和基层社会民主的实现,如何选择和实施有效的治理模式是一个重要的现实问题。《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》把"坚持党的领导,固本强基"作为加强和完善城乡社区治理的基本原则。党的十九大报告要求:"完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参     

增强环境治理中的社会互信

正2018年5月19日习近平在生态环境保护大会上强调,加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系。而以人民为中心,是建立健全上述两个体系的核心要义。2017年6月12日《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》发布,要求"广泛发动居民群众和驻社     

义务教育城乡一体化为教师队伍建设提供新机遇

正中国特色社会主义进入新时代,教育事业发展面临新机遇和新要求,推进义务教育均衡发展、加强教师队伍建设是其中两大战略任务。2012年国务院作出了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》,2016年5月,中共中央总书记习近平主持召开的中央全面深化改革领导小组会议审议通过的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》,把城乡义务教育一体化作为重大政治任务,明确提出了教师队伍建设、教师工作创新的要求。2018年2月,中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,全面部署和推动教师队伍建设。     

社区社会组织培育亟待破解多重困境

正党的十九大报告指出,要"发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动",要"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移"。2017年12月,民政部印发的《关于大力培育发展社区社会组织的意见》指出,要"发挥社区社会组织在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面的积极作用"。近年来,我国社     

加强天津市城乡社区协商民主建设对策研究

<正>党的十八大和十八届三中全会作出了健全社会主义协商民主制度、推进协商民主广泛多层制度化发展的重大战略部署。2015年7月22日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的意见》,明确指出城乡社区协商是基层群众自治的生动实践,是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式。加强城乡社区协商民主建设,是贯彻落实中央有关精神,特别是贯彻落实《关于加强城乡社     

实施包容性治理 化解“村改居”社区治理困境

正国务院印发的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》指出,新型城镇化道路是以人为核心的城镇化,以提高质量为关键。在新型城镇化背景下,"非农非城、亦农亦城"的过渡型"村改居"社区如何克服其发展困境,探索"村改居"社区治理的新路径,从而提升"村改居"社区的发展质量,成为当前我国新型城镇化进程中的重中之重。一、"村改居"社区的独特性"村改居"社区作为过渡型社区,既具有一般社区的基本特征,又具有它独特的属性。1.物理空间的独特性。"村改居"社区大多     

夯实社会主义基本经济制度的微观基础

<正>2015年9月24日国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(以下简称《指导意见》),《指导意见》作为《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件,明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、核心思路、配套措施,并提出组织实施的工作要求,国企民企混合发展成为新一轮国企改革重头戏。国有企业发展混合所有制经济应按照"把握目标原则、区分不同类型、鼓励多种方式"的总要求,平稳有序推     

以志愿服务建设为抓手助推社会治理创新

为了更好地贯彻落实市委一号课题“1+6,”文件精神,推进社会治理创新向纵深发展,闸北区在不久前召开的九届九次全会上,就加强社区志愿服务中心制度化建设,推动社区志愿服务供需对接平台和机制的有效建立,进行了专题研究和部署,并以闸北区创新社会治理工作文件形式下发到基层.新出台的《关于进一步组织引导志愿者参与社区治理的实施意见》分三个重点,确立今后一个时期社区志愿服务中心建设的工作方向和目标.     

城市基层社会管理体制变迁中的公共服务供给碎片化——基于历史制度主义的分析范式

历史制度主义将宏观的外部环境和微观的政治行为连接起来,是观察城市基层社会管理体制变迁的重要中观视角。推动我国城市基层社会管理体制从"单位制"向"社区制"变迁的主要变量是:外部环境——城市化与人口流动;新观念——社区复兴与新公共服务;行动者——基层呼吁与政府创新;关键节点——两办转发民政部《意见》。两办转发民政部的《意见》直接为城市基层治理创新提供合法性来源,使其放开手脚,大胆探索和创新,但在我国城市基层社会管理体制变迁过程中也出现一些因需求增长和行政下沉带来的公共服务供给碎片化的意外后果。     

社区治理视野下宣城市社会组织的培育和发展

2016年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》对社会组织的发展有了更加深刻的认识。笔者以安徽宣城近几年社会组织的发展为例,以社区治理为视角从中寻找出社会组织在发展中出现的问题及不足,试着去提出一些建议,以便更好地发挥社区社会组织的作用,处理好政府与社会组织之间的关系。     

重审医院“发展经”

<正> 公立医院改革,正在从一个名词,变成动词——2月3日,国务院常务会议讨论并原则通过了《关于公立医院改革试点的指导意见》。回望改革的初衷,我们看到,始于1978年的改革开放,令中国医院迎来第一个命运转折。彼时,"文革"动乱甫定,百端待举。     

信息传真

民进中央领导出席国务院关于基础教育改革发展座谈会5月10日,国务院副总理李岚清主持召开会议,听取各民主党派对《国务院关于积极推进基础教育改革和发展的决定》(征求意见稿)的意见。全国政协常委、民进中央副主席楚庄、梅向明出席了会议,楚庄副主席代表民进中央做了发言。会后,全国人大常委、民进中央常务副主席张怀西也对《决定》提出了修改意见。民进中央在这次会上的发言稿、修改意见以及在全国政协九届四次会议上做的《义务教育——“重中之重”的地位不能动摇》的大会     

推进街道社区协商的调查与思考

正街道社区基层协商是加强协商民主建设的重要内容。2015年7月,中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的意见》(以下简称《意见》),如何结合基层社区的实际贯彻落实好《意见》要求,有效发挥街道社区协商在和谐社区建设中的作用,是我们必须要破解的重要课题。为此我们对河西区街道社区协商工作的实践进行了调查,从明确协商内容、扩大协商参与面、规范协商程序、创新协商平台、强化协商保障等角度,对如何充分发挥街道社区协商的重要作用加以研究和思考。     

城市社区治理中的社会组织与政府的合作与博弈——基于云南昆明的调查

本文在党的十九大为新时代城市社区治理做出的重大决策和2018年民政部"关于大力培育发展社区社会组织的意见"背景下,昆明市官渡区、呈贡区等各区县大力推进社会组织参与社区治理。本研究在合作与博弈的视角下,通过对昆明市三个区的城市社区、社会组织、居民进行调研,从昆明市社会组织参与社区治理的模式、昆明市社会组织参与社区治理中的博弈关系及困境成因及昆明市社会组织参与社区治理的良性关系互动策略进行探究。     

改革开放以来中国城市社区制的形成及其推进机制研究

改革开放40多年来,城市"社区制"经历了启动、形成发展与转型阶段,基本构成了"党委领导、政府主导、社会协同、公众参与"的治理道路与发展图景.社区制的形成与发展是我国改革开放总体演进的一个组成部分,应以整体性治理的视角研究这一过程.从社区制的发展历程中提炼出四个推进机制:政策与示范——社区制演进的中央推动机制;问题导向与学习创新——社区制演进的地方创新机制;专家与民间精英——社区制演进的微观创新机制;党建引领——社区制演进中党的领导与整合机制.经研究发现,社区制既有从属性和工具性,也有主体性和发展性,作为国家整体治理的一部分,社区既根据不同时期的任务目标形成不同的体制,同时也随着国家发展和自身成长不断地将自身向前推进.     

发挥社区应急治理制度优势 推进实现基层公共卫生之治

正《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要"构建强大公共卫生体系""提高应对突发公共卫生事件能力"。广大城乡社区是实现基层应急治理、推进健康中国战略的前线和堡垒,是国家基础性、前端性治理单元。认真探讨社区公共卫生应急的独特模式及其优势,对增强社区治理效能、推进国家应急管理现代化,无疑具有重要的理论价值和实践意义。     

融入城市社区 同享发展成果——解读民政部《关于促进农民工融入城市社区的意见》

2011年12月21日,民政部下发了《关于促进农民工融入城市社区的意见》（以下简称《意见》）,这是中央有关部门就农民工融入社区问题下发的第一个专门性政策文件。《意见》从国家层面描绘了农民工参与社区生活的＂路线图＂,为充分发挥社区功能作用,健全以社区为依托的农民工服务和管理平台,实现促进农民工融入城市生活,与城市居民和谐相处的目标提供了制度依据和保障。     

华侨回国来辽定居办理工作暨社区侨务工作交流会在沈阳举行

10月15日,辽宁省华侨回国定居办理工作和社区侨务工作交流会在沈阳举行。会议旨在全面贯彻落实《国家侨务工作发展纲要（2011-2015）》和全国侨务工作会议的部署,深入贯彻《国务院侨办、民政部关于进一步做好社区侨务工作的意见》和国侨办《关于贯彻执行华侨回国定居办理工作规定》的通知精神,交流工作经验,以会代训,推动华侨回国定居办理工作和社区侨务工作健康发展。来自全省各市侨务部门60余人参加了会议。辽宁省外侨办副主任赵冰冰出席会议并就全省华侨回国定居办理工作和社区侨务工作做了讲话。