上海特大城市派出所警务机制改革的实践与思考

推进派出所警务机制改革，是上海公安机关为适应在动态治安形势下，站在新的、更高的起点上，促进派出所警务运作机制由静态向动态的转变，提高派出所动态管控治安能力的必然选择。为此，我们必须不断探索，牢固确立派出所作为综合性战斗实体的功能定位，逐步形成符合上海特大城市特点的新型派出所警务运作模式。     

公安派出所综合警务改革探析

在公安派出所推行综合警务,具有警务全能性、执法综合性、治安动态性的特点,顺应改革开放以来派出所职能综合化发展趋势,符合现代世界警务发展潮流。其改革前提必须做到交警、巡警与派出所民警"三警合一到所",使派出所具有既管治安又管交通的综合执法职能;其改革实质必须由"三警合一到所"向"三警合一到人"转变,实现一警多能,进一步提高综合警务效率;其改革难点在于打破传统固有的单一警务思维束缚,在实际运作中体现派出所面上执法应急与块上基础管控的有机统一、统筹协调,切实构建"扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人"的综合警务机制。     

公安派出所综合警务改革探析

在公安派出所推行综合警务,具有警务全能性、执法综合性、治安动态性的特点,顺应改革开放以来派出所职能综合化发展趋势,符合现代世界警务发展潮流。其改革前提必须做到交警、巡警与派出所民警"三警合一到所",使派出所具有既管治安又管交通的综合执法职能;其改革实质必须由"三警合一到所"向"三警合一到人"转变,实现一警多能,进一步提高综合警务效率;其改革难点在于打破传统固有的单一警务思维束缚,在实际运作中体现派出所面上执法应急与块上基础管控的有机统一、统筹协调,切实构建"扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人"的综合警务机制。     

完善基层公安机关巡逻勤务的策略研究——以上海城市巡逻警务机制升级为例

城市治安巡逻工作是公安派出所日常的主要勤务工作,也是公安机关有效防范和打击犯罪的重要措施。为适应动态环境的治安需要,加强城市社会治安的动态管理,变革原有的城市治安工作机制成为了必然。为更好地适应上海城市现代警务机制的发展要求,有必要以上海公安派出所综合指挥室建设为契机,对基层公安机关目前的动态巡逻勤务机制进行升级与改良,以实施更加科学、合理、可操作的动态勤务模式。实践证明,要实现"实兵巡逻"与"视频巡逻"的完美结合和无缝互动,建立派出所综合指挥室是最直接、最有效的手段。     

远城区治安防范机制建设分析

因为远城区治安问题的类型、表现形态等有别于中心城区，因此其治安防范机制构建要从完善以派出所为基础的治安巡防机制入手，实行“警务联勤”模式，落实“驻村警务”机制，创建基层基础情报信息网络，并且要建立适合远城区警务工作的考核奖惩激励机制，力求实现防范理念、防范成效、民警素质、警民关系和公安工作等“五个突破”。     

上海公安派出所社区和农村警务工作调查报告

实施社区和农村警务战略,既要贯彻公安部有关决定的精神,又要紧密结合上海社区和农村警务工作实际.因此,上海实施社区和农村警务战略,应从有利于提高社区和农村警务工作效率和工作质量的基本要求出发,以深化派出所勤务机制改革为重点,以优化社区和农村警务运作为突破,以警务室规范化建设为支撑,不断改进和完善与上海社区建设、新郊区新农村建设相适应的社区和农村警务工作新机制.     

派出所基层警务机制的优化——以“三队一室“改革为视角

“三队一室”即在派出所建立社区警务队、刑事侦查队、治安巡防队和内勤综合室。这一警务模式寻找到了一条如何涵养警力、善用警力、惜用警力的新途径,实现了派出所基层警务机制市场化、警力正规化、职责明晰化、勤务高效化和“打防控”一体化,对夯实公安工作基础,完善现代警务运行机制具有重要意义。     

关于进一步增强改革试点派出所"软实力"的思考

要全力提升派出所整体打击、防范能力,全面构建与现代警务机制相匹配的社区治安防控体系,派出所除了"硬件"建设要跟上外,街面治安防控能力、治安管理能力和基层基础工作能力这些"软实力"的建设不仅不能忽视,而且应不断加强.     

农村警务运行机制的思考

目前农村警务的主体由派出所和责任区刑警中队构成。由于存在两个工作主体,加之没有一套健全完善的相互制约和相互增益的机制,导致农村警务中存在责任区刑警中队与派出所在工作衔接上脱节,打、防不能形成合力,刑事案件侦破率低等问题。而且城乡结合部治安态势复杂,仅凭农村警务难以解决。另外,保障体系不力,也制约了农村警务的发展。为此,要整合资源,合理配置警力,从制度上理顺队所关系,规范执法行为,落实治安防范措施,建立完善的农村警务保障体系。     

基层派出所与责任区刑队健全打防协作机制的调查和思考

为大力提高治安防控和打击犯罪能力,努力实现维护社会治安持续稳定的总体目标,必须进一步理顺责任区刑侦队与派出所之间的警务联系方式,完善打防结合、警务协作互动及侦、防、巡一体化的基层警务协作机制.     

论街面巡逻与社区巡访

上海自实施"网格化"街面巡逻机制后,对巩固街面的治安动态控制力和降低现行发案率起到了积极作用,但社区警务与"网格化"街面巡逻机制不相适应的情况也日渐显现.社区警务工作是公安工作的基础,应引起重视.     

当前影响社区警务改革深化的主要问题及其原因、对策分析

近年来,全国各地的公安机关正在逐步推行社区警务的改革工作,这是一项实现社会治安良性发展的系统工程,具有重要的实践意义和时代意义。但社区警务的改革并非一蹴而就,在其深化的过程中,势必存在着诸多制约我国社区警务发展的问题。因此,有必要仔细分析产生这些问题的原因并构想相应的解决对策,从而促进我国社区警务改革的顺利发展。     

现代警务机制下具有"短、平、快"特点的教育培训模式的构建

构建上海现代警务机制,是当前和今后一个时期上海公安工作必须一以贯之的工作主线.在现代警务机制框架下和现有公安教育培训成果的基础上,我们必须不断探索与改进教育培训工作的方式方法,着力从机制上寻求突破,致力于建立常态、长效的教育培训机制,以建构具有时代特征、上海特点、公安特色的,与现代警务机制相适应的具有"短、平、快"特点的教育培训模式.     

有益的探索 “三赢”的合作——地区侦防巡责任捆绑、诸警联动的思考与实践

公安派出所、责任区刑侦队和交巡警中队是对地区(街面)负有治安管理责任的基层作战单位,三者有机组合,建立起责任捆绑、诸警联动的运作机制,以增强对辖区的治安管理能力。实践证明这个方向是正确的,这条路是走对的。我们应以地区侦防巡责任捆绑、诸警联动机制为基础,尽快建立点、线、面、块有机结合的街面治安动态管理勤务运作机制,以进一步提高公安机关控制和驾驭社会治安局势的能力。     

构建现代警务机制需要务实型公安创新人才

为了适应现代警务机制和21世纪上海公安事业的发展,应对知识经济带来的机遇和挑战,迫切需要建设一支高素质、专业化的公安队伍,从而构筑公安专门人才新高地。积极探索培养以适应现代警务机制所需要的、具有较高公安业务水准的务实型公安创新人才,有着十分重要的意义。     

加入WTO公安工作面临的挑战及应对思路

我国加入WTO以后,经济犯罪可能朝国际化趋势发展,刑事犯罪有继续增长蔓延之势,对政治稳定和社会治安提出了挑战。所以,公安机关必须加强维护国家安全的紧迫性和主动性;强化动态化的管控机制,保持社会管理和社会发展的有序性;坚持群众路线,深化社会治安综合治理;依法治理,创造重典竣法的法制环境;不断加强国际间的警务合作。     

建立以人防为主的上海城郊治安防控体系

建立以人防为主的城郊治安防控体系是城郊地区经济发展和治安形势的要求,是城郊地区环境特点的要求,是治安防控体系功能的要求。所以,必须优化组合警种,建立有效的实战警务运作机制;充分发挥治保会的作用;组建庞大、有实效的群防群治队伍;建立出租私房房主治安责任担保制度;因地制宜地发展城郊地区的物防和技防设施。     

我省基层派出所社区警务探索

公安部在杭州全国公安派出所工作会议上提出了实施社区警务。社区警务的提出无论是从理论上、战略上、还是在公安派出所基层工作的操作层面上都起着指导作用,关系到社会稳定的大局。当前,我省公安派出所的基层基础工作存在着这样和那样的问题,从而导致对辖区的社会治安控制能力降低。为解决这一问题,必须探索我省社区警务实施中存在的不足,贯彻社区警务战略,使治安管理工作真正起到应有的作用。     

坚持信息主导警务战略 推进公安工作信息化发展

信息主导警务是指充分利用公安信息网络技术,全面加强动态社会环境下公安信息的采集、上报、综合、研判、应用等各个环节的工作,以信息引领维护稳定、侦查破案、防范控制、行政管理和队伍建设等各项警务活动,实施“正确指导、精确打击、整体管控”,推动警务决策科学化、警务工作现代化、警务效能最大化。信息警务在公安工作中处于主导性地位,信息工作的成效已直接影响到公安工作效能的优劣,因此已成为公安机关最基本的基础工作,也是民警应掌握的最基本的技能。     

实施社区警务战略若干问题探析

实施社区警务战略 ,必须认识社区警务理论与实务的两大内涵 ;必须认识实施战略对我国警务变革的要求 ,即派出所警务、巡警勤务、公安指挥体制的变革 ;正确认识和处理社区警务与社会治安综合治理、治安基层基础工作及社区建设的关系