21世纪中国政策科学的研究方向

政治·行政政策科学或政策分析是二战前后首先在西方（美国）兴起的一个全新的、跨学科的和应用性的研究领域 ,它的出现被人们誉为当代西方政治学、行政学乃至整个社会科学的一次“科学革命”。政策科学以其一系列独特、新颖的范式以及它对公共决策的科学化、民主化和对社会经济发展的巨大促进作用 ,而备受各国学界和政界的共同关注 ,成为当代国外社会科学和管理科学中的一个重要的而又充满活力的新兴学科领域。在短短半个世纪的发展历程中 ,西方政策科学取得如此巨大的成就 ,的确有如杜克大学政策科学家乔尔·弗莱什曼来华讲学时所说 ,是“…     

论政策研究

政策研究是政策科学基本概念之一，但时至今日尚无学术界公认的定义。本文将从考察现有各种定义人手，力图得到简明准确、合乎政策科学学科体系要求的政策研究定义，并概括出政策研究的类型。目前，学术界对政策研究所作的定义有：（1）“政策研究是为解决具体社会问题而对不同公共政策的性质、原因、效果的研究。”（称定义①）《美）斯图亚特·S·那格尔编著、林明等译；《政策研究百科全书》，科学技术文献出版社，第1页）（2）“政策研究是政策科学和系统分析交叉的产物，亦称政策分析。”（称定义②）（林德金等著：《政策研究方法论…     

政策默契：危机情境下政策创新扩散的新机制

政策扩散是政策科学领域的重要议题，既有研究更多关注了常规情境下的政策扩散，对危机情境下的政策创新扩散则关注不足。在新冠肺炎疫情暴发初期，中国地方政府在短时间内（2020年1月）纷纷自主宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应，针对这一现象，以“政策默契”为视角，从机制、模式、空间、内容等维度对常规情境与危机情境下的政策创新扩散进行比较、分析，解释危机情境下政策创新扩散的机制。研究发现，中央营造默契情境、部分行动者基于共同情境作出最优理解、各地在“察言观色”后对非正式与正式规则的转换利用以及社会共识的补充是危机情境下政策创新得以扩散的关键环节。     

试论政策科学的逻辑起点

试论政策科学的逻辑起点王春福要科学地建构政策科学的理论体系，必须首先确定它的逻辑起点。逻辑起点直接关系到一门科学逻辑发展的“上限”和“下限”，关系到它的基本内容、结构体系和概念的排列顺序等一系列根本问题。政策科学的研究对象是政策的本质及其规律，不言而...     

政策分析与政策分析人员

政策分析与政策分析人员是政策分析领域两个最为重要的概念。本围绕这两个概念，解释了政策分析的概念起源、学科特征、基本类型和研究途径，并阐述了政策分析人员的工作性质、机构背景、关注焦点和分析方法。     

政策网络理论应用于我国公共治理的适用性分析

从20世纪70年代至今，政策网络理论从产生到备受争议再到不断发展完善直至成为政策科学领域的研究核心，显示出了巨大的理论价值，并成为人们对治理理论探索的新焦点。当前，对政策网络理论的应用主要有两种途径：一是作为政策过程的分析和描述工具；二是将之作为新的治理模式。分析作为治理模式的政策网络理论适用于我国当前公共治理的制约性因素，有利于将政策网络进一步应用于治理的机制创新。     

政策科学与软科学

政策科学与软科学沈承刚政策科学与软科学都是当代出现的新兴学科，也是目前理论界研究的重点课题。但是，这两门新兴学科是如何起源和发展的？又有什么联系和区别？在学科建设上，应如何对待这两门学科？这些问题都是需要进一步研究和探讨的。一、政策科学与软科学的由来...     

第二次全国政策科学研讨会观点综述

第二次全国政策科学研讨会,于1992年10月12日在孔子故乡山东曲阜召开。出席会议的政策科学理论工作者和实际政策研究工作者共74人,分别来自中央14个部门和19个省、自治区、直辖市。会议收到学术论文42篇。与会同志根据党的十四大精神,围绕“政策科学如何为加快改革开放服务”这个主题,从理论和实践两个方面进行了热烈的讨论。现将主要观点综述如下:     

论政策执行与政策遵守

论政策执行与政策遵守姜南扬一、政策执行被视为“阿基里斯之踵”政策研究的逻辑起点是政策要求和政策制定，但对政策的进一步研究，必然会是政策执行。从６０年代末开始，政策学家开始注意到政策执行过程中的“微效现象”，即政策方案所预期的目标往往不能达到，或至少部...     

政策扩散理论与中国“政策试验”研究:启示与调适

要全方位提升中国政策科学的研究品质,必须在研究中有意识地将政策科学理论体系与中国政策过程实践有效衔接起来.作为政策过程理论发展中的新兴范式,政策扩散理论可以为对中国独具特色的“政策试验”实践进行学理性阐释提供一个适宜的研究视角和分析框架,而中国基于“政策试验”的政策扩散过程因其自身特点,亦需要对这一理论的本土化应用做出相应的调适.通过对中国以试验为内核的政策扩散现象进行长期且扎实的研究,不但有助于扩展政策扩散研究的理论版图,甚至还有望重新定义整个政策扩散理论体系.     

“县”为单元的中层理论政策实施及分析框架

构建政策实施的中层理论，对深入理解和阐释我国政治过程的内在机制有重要意义，而中层理论建构的切入点之一是分析单元的恰当选择。我国治理现代化过程中对县域的聚焦，为“县”作为分析单元提供了可能性，但其在研究中尚处于典型而模糊的状态。反思既有研究可以发现：在政策执行研究中，需转换定位将县作为“独特整体”，而非地方/基层的典型代表；在政策试验研究中，则需从“局部试验”的思路转换为“单元试验”，把握县作为“试验单元”的价值。研究提炼了“县级独特性”和“县域整体性”两个核心维度，搭建了“县”为单元的政策实施分析框架，为新时代县域政策实施分析的推进提供了新视角与方法论参考，同时对整合经验发现以构建县为单元的中层理论、理解我国政策实施、解读国家治理与基层治理的关联具有借鉴意义。     

研究政策执行问题必须遵循科学的方法论

对政策执行问题的研究是公共政策研究的重要组成部分，如同任何领域的科学研究一样，对政策执行问题的研究也应当遵循科学的方法论，否则就很难得出令人信服的科学结论。本分别从理论前提假设、基本研究方法和具体分析方法等三个不同层次对研究政策执行问题的方法论进行了探讨。     

政策学研究论纲

政策学,是第二次世界大战以后新兴的一门社会科学。从1951年,美国学者莱斯韦尔提出“政策科学”这一概念,至今已有近40年历史。而政策学在我国出现,则是最近几年的事情。就目前已发表的论著看,人们对政策学的几个基本理论问题——如研究对象、研究内容等,还存在不同的看法,本文拟就此谈点自己的认识,以期使这门科学的研究走向深入。     

"公共政策"若干问题研究(综述)

政策作为政治家的行动策略和国家的大政方针自古有之 ,可是 ,直到二十世纪 3 0年代以后 ,“政策”才与“科学”联系起来 ,成为一门科学和学问。在我国 ,尽管从中央到县级政府都早已成立了政策研究机构 ,但真正从理论上探讨和研究政策科学也只有近二十年的历史。进入新世纪 ,有关“公共政策”(ＰｕｂｌｉｃＰｏｌｉｃｙ)的研究逐渐成为热点 ,相关研究成果不断见诸报刊 ,本文就相关问题作以下归纳 :一、有关公共政策的概念分析概念既表征某事物区别于他事物 ,又集中反映人们对该事物的认知程度。中国人民大学行管研究所唐钧在《公共政策 :哲学…     

体制转换：从“工会工作”到“劳工政策”

劳工政策是一种与工资劳动者相关的涉及领域广泛的公共政策。“工会工作”到“劳工政策”的体制转换，有其背景依据和可行性意义。政策方式是现代执政党实现领导的首要途径，党以及政府在“劳工政策”体制中起决定性作用。从劳工政策体制及运作的角度看，工会组织的功能、构成、体系及行为等方面，都需要进行改革。     

从实质性政策工具到程序性政策工具：国家治理的工具选择

政策工具是政策科学分析的重要主题，对政策目标实现具有显著意义。新世纪以来，政策工具研究虽深入发展，但已有研究更倾向于分析直接影响政策结果的“实质性政策工具”，间接影响政策结果的“程序性政策工具”未得到充分关注。文章通过分析政策工具研究的当代演化及政策工具的分类创新，阐释并比较程序性政策工具与实质性政策工具的效用特点及差异，揭示程序性政策工具研究的源起与价值体现。探寻程序性政策工具理论视角与国家治理现代化实践在政策议题建构、政策制定与政策执行等方面的契合，希冀丰富程序性政策工具研究的中国实践和中国方案，促进国家治理现代化中政策工具选择与应用的创新。     

国外产业集群政策研究综述

集群政策的含义及发展过程在国外,集群政策(为简略起见,本文将“产业集群政策”简称为“集群政策”“,集群”也指“产业集群”)有两种叫法:一是集群政策;另一是基于集群的政策。从他们各自的相关研究中可以看出,这两种名称的内涵相差无几,概括来说都是由政府或其他公共主体制定和实施的,以集群为服务对象的各种政策和措施的总和。一般而言,集群政策是某国或地区产业政策、科技政策和区域发展政策等的综合和延伸,其作用是保持和促进集群的健康发展,并发挥集群对繁荣当地经济的牵动效应。集群政策不同于传统的产业政策,后者只关注于国民经济的…     

“双头鹰”政策在延续中调整──俄罗斯对西方国家政策走向初析

普京担任俄罗斯新总统后，俄 罗斯同西方国家的关系会 朝什么方向发展，一直受到世人关注。 俄罗斯同西方国家的关系，在叶利钦总统任职期间就经历了不断调整的过程。８年来关系时有起伏，最引人注目的是首尾的两次。 第一次是１９９２年夏，叶利钦总统在度过了俄与西方关系的短暂“蜜月期”之后，提出俄准备奉行既面向西方也面向东方的双头鹰政策。此前，俄曾提出准备加入北约；成为西方的盟友。这一表示被视为具有标志意义。 改行“双头鹰”政策，表明俄决定同西方拉开一定距离；准备使它对欧美和对亚太的政策达到一定的平衡。但是，俄朝…     

政策定义辨析

任何学科的建立都要有一套完整的定义系统。政策是政策科学的核心概念,如何给政策下定义,不仅决定着政策科学体系一系列概念和范畴的产生,而且影响到学科的研究方向和研究方法。因此,对政策这一概念作一较为完整的分析,对已有的各种定义作较全面的了解,并探讨做出定义的方法和目的,对于政策科学的学科建设是十分必要的。本文的目的并不是要作出一个自认为最正确的政策定义,而只是提供一个思路供大家参考,希望借此抛砖引玉,能够出现更加科学的、准确的政策定义。以下从四个方面作粗浅的分析。     

哲学在政策科学研究中的功能分析

政策科学在学科发展过程中 ,存在三个问题 :1 政策科学是在多学科基础上发展起来的 ,政策研究领域需要解释的问题更为错综复杂 ;2 政策科学常借用普通理论学科的研究分析方法 ,其学科方法相对比较杂乱 ;3 政策科学是新兴学科 ,学科理论与知识工具的改进需要求助认识方法的创新与发展。政策科学的发展离不开哲学的指导 ,与上述三个问题相对应 ,哲学在公共政策科学中的功能 ,可表述为三个方面 :第一 ,有助于复杂政策问题的综合认识与解决 ;第二 ,规范各普通学科理论在政策研究中的方法应用 ;第三 ,推动政策学科知识工具的改进