浅谈公众参与土地利用规划的必要性

土地利用规划是实现土地资源可持续利用的关键。本文采取文献资料法,通过分析我国当前土地利用现状和公众参与土地利用规划现状,从公众维护自身合法权益的要求、土地利用规划的内在要求、监督土地利用规划实施的必然要求三个方面阐述公众参与土地利用规划的必要性。本文研究结论为:公众参与土地利用规划有助于进一步修订和完善土地利用规划,增强其科学性和可行性。     

论我国土地用途管制法律制度的反思与重构

我国目前正处于社会经济转轨时期,出现大量土地利用人违反土地用途管制法律擅自改变土地用途的行为。事实证明,土地用途管制法律制度运用传统的命令和控制管制方式的实施效果不尽人意。由于土地利用行为与激励性规制法律具有制度契合性,我国应当逐步建立市场为导向的土地用途管制法律制度。土地用途管制立法应当注重运用土地产权交易、财政金融及契约管制等激励性管制模式,使土地利用人自觉按照土地利用规划合法开发利用土地,避免土地利用人规避法律变更土地用途的行为发生。     

南宁市土地节约集约利用存在的问题及对策

随着南宁市城市的发展和人口的增多，人地矛盾越来越突出，城市用地结构不合理、土地利用效率低等也直接影响着城市的发展水平。要解决这些问题，必须走集约化发展之路，实现城市土地的节约集约利用。     

日本农地利用管制制度及其启示

经过70年的发展，日本农地利用管制制度逐步形成了以《农地法》为主体的农地利用管制法律体系。建立了农地利用规划、农业振兴地域整备、农地转用许可、农地权利转移许可等多种农地利用管制制度。并因应社会变化，创设了促进土地利用的管制制度。日本农地利用管制制度发展历程，给予我们诸多有益启示，值得我们在土地利用管制制度上予以借鉴。     

郯城县城镇化发展趋势及其用地需求研究

随着城镇化进程的加快,用地需求的矛盾凸显。山东省郯城县城镇化水平呈逐年上升的趋势。土地利用的变化也显多元化,在两者的发展变动中土地利用在数量上。结构上都存在问题,土地开发利用程度高,可利用后备资源数量少;效益偏低。总体上属于一种粗放型的用地模式。分析郯城镇发展现状、趋势及土地利用和变动情况,提出土地合理利用的对策及措施。     

论公正、公平与效率

党的十六届五中全会报告及“十一五”规划纲要中出现了“注重社会公平”的重要提法,引发了关于效率与公平关系的大量探讨。本文认为,公平与公正的含义并不是完全一样,公正的实现关键在于社会制度的安排,公正、公平与效率的实现并不矛盾。     

论我国城市化进程中的土地资源优化配置

针对当前城市化进程中土地利用所存在的问题,应坚持可持续发展战略思想,明确土地资源配置的基本原则,制定科学的土地利用总体规划和城市规划,提高土地利用集约化程度,严格控制建设用地,切实保护耕地,注重城市内涵发展,促进城市化进程与经济、社会和环境发展相协调。     

土地利用规划的碳排放评价与调控——以山西省宁武县为例

为了研究不同土地利用方式的碳排放评价,特以山西宁武县为例进行考察,结果表明：宁武县的土地利用方式是低碳型的,林地对其低碳土地利用方式的形成贡献最大,降低建设用地能耗是宁武县实现低碳土地利用方式的重要途径。宁武县的模式可以为其他县土地利用和经济社会的发展提供参考。     

大国背景下俄罗斯土地使用制度变革述评

俄罗斯土地制度变革已经从所有为重心的私有化转向利用为中心的市场化。在土地利用的二元体系下,俄罗斯法大幅缩限了终生继承占有权、土地永久使用权等用益物权的适用范围,建立以土地租赁权为中心的土地使用制度,这是一种适合在大国且土地市场不完善的社会中实现土地资源有效利用和流转的制度安排。     

从日本土地征收制度的发展看我国土地征收立法的完善

日本土地征收法确立后，频繁修改，日趋完善。日本土地征收法频繁修改的动因在于社会经济发展的现实需要，在于土地资源时代的必然要求，更在于对效率与公平价值目标的取舍和追求。我国应尽快制定统一征收法，确立效率与公平兼顾的双重价值目标，在具体的法律制度构建方面，日本土地征收法中关于公共利益的界定、征收程序的规制以及征收补偿的确定等制度对我国土地征收立法具有重要的借鉴意义。     

构建我国土地规划资格制度

近年来,我国违法用地的现象严重,土地规划的编制缺乏科学性是导致人为随意修改规划造成违法用地的重要原因之一。目前我国土地规划的现状、土地规划机构的规划能力和水平对规划质量的提高有一定影响,构建我国土地规划资格制度具有重要的理论和现实意义,建立我国专业化的土地规划队伍即土地规划资格制度应参考城市规划师执业资格的模式。     

土地转让性与土地资源配置问题研究

资源的转让性是资源定价和通过市场机制来配置资源的前提。然而,上世纪80年代以来的中国农业改革却在土地没有转让性的情况下实现了农业生产的高速增长。究其原因,根本在于人多地少这一特殊国情。随着人口与土地关系的变化及农村经济结构的转变,土地资源需要重新配置。这就要求土地资源能够自由转让。本文分析了其他替代机制所带来的高成本及由此引起的效率损失。针对目前中国农村的具体情况,本文认为实行有条件的土地转让是可行的政策选择。     

天津市土地管理制度改革相关法律问题研究

天津市的城市土地管理制度在土地利用集约水平以及土地储备运作机制等方面已成为制约城市经济发展的瓶颈，亟待改革。文章针对天津市土地管理制度中存在的现实问题进行分析，进而提出完善土地利用制度、健全土地储备制度和土地法律责任制度的相关改革建议和制度保障措施，以期有助于推进土地管理制度的合理运行，并着力解决土地管理中的实际问题，为进一步改进和完善土地管理制度提供理论和对策性参考。     

论家庭承包取得的土地承包经营权抵押

根据我国担保法与农村土地承包法的规定，现行立法是禁止家庭承包取得的土地承包经营权抵押的。为促进土地资源的充分利用．实现农村经济发展．允许家庭承包取得的土地承包经营权抵押，从理论和现实两个方面分析都有可行性；并且对发展农业生产具有重要意义．家庭承包取得的土地承包经营权抵押功能的体现，需要法律上的支持和相关配套制度的构建。     

论城市土地储备制度的法理基础

城市土地储备制度是国有土地使用权改革的重要成果。它有助于落实城市规划,推动城市土地的集约节约利用,保障国有土地收益。该制度的正当性基础在于公共利益理论。经营城市说体现了“土地涨价归公”的要求,最终目标仍在于公共利益的维护。在制度设计和操作细节方面,国外土地储备的经验仍可给我们许多借鉴。土地储备制度虽然取得了一定成效,但仍然存在不少问题有待解决。     

基于产业发展的城市化动力机制分析

准确把握城市化的动力机制是推进我国城市化健康发展的基本要求。农业发展和农业剩余是城市化的基础推动力,非农产业发展是城市化的内在拉动力。就业匹配是人口城市化进程中的核心问题,土地利用是土地城市化进程中的核心问题,充分就业和土地集约利用是提升城市化质量的关键所在。城市化进程中应当坚持的基本导向是:城市化的本质是以人为本,促进发展;城市化要以就业为导向,大力发展非农产业;城市化必须以农业经济转型升级为基础;要合理界定政府在城市化过程中的行为边界。     

集体土地征收中的主要程序问题研究

集体土地征收中公共利益和补偿标准的开放性和动态性,强化了征地对程序正义性的依赖性。集体土地征收应当顺应参与式行政的发展趋势,进一步强调程序参与和程序平等原则,保障被征地人提前、全面和深度介入土地征收,强化其征收话语权,保障其土地财产权。从确定土地利用规划方案、认定公共利益、设计补偿安置方案、分配土地补偿款项、争议解决程序和司法救济机制等各个环节,都应当拓宽被征地人畅通、平等的参与渠道。     

公共政策视角下的城市土地利用规划

城市土地利用规划在决策过程中,规划价值主体、决策主体与实施主体间有着不同的利益诉求。要实现城市土地利用规划决策权力制衡,扩大和完善公民参与;通过制度加强规划决策过程中决策格局的协调与均衡;加强对政府部门和规划机构的监督,促进政府信息公开。