数字赋能村级小微权力监督的理论解释——兼论村级小微权力清单制度数字化转型

农村基层权力监督体系建构是一个重要的现实命题和学术命题。有效的权力监督体系必须具备五个方面的要素，即制度约束、外部监督、民主参与、权力制衡和协同治理。村级小微权力清单制度作为基层公权力运行与监督模式的典型，在制度设计和运作模式中具备并加强了这五个方面的要素。浙江省作为基层公权力监督改革的试点省份，正在推进村级小微权力清单制度数字化转型试点工作。村级小微权力清单制度数字化转型克服了线下运作中的制度缺乏刚性、信息不对称等弊端，提升了制度运行刚性、外部控权力度、民主参与效能、权力制衡韧性和权力监督合力，从而提升了监督效能。     

新时代党内巡察制度运行的现实困境与优化路径

巡察制度是党内监督在基层的实践形态,是党的巡视工作重要拓展。巡察制度在推动全面从严治党向基层延伸、完善基层治理体系、巩固党的执政基础以及健全党和国家监督体系方面都发挥了重要作用。党的十八大以来,巡察制度在理论和实践方面都获得极大发展,但在具体运行中仍面临一些亟待解决的问题,如主体责任落实不到位、容易陷入“形式化”陷阱、面临基层社会监督困境、监督贯通协调性有待加强、队伍建设专业化水平有待进一步提高等。新时代进一步优化巡察制度,要落实管党治党主体责任,明确政治巡察职责定位,创新巡察工作组织形式和工作方法,实现巡视巡察上下联动,加强巡察机构巡察队伍建设,做好巡察“后半篇文章”。     

进一步加强和改进农村基层队伍建设的实践与思考——以上海市崇明县为例

健全党的基层组织体系,农村基层队伍建设至关重要。创新社会治理、夯实基层基础,需针对当前存在问题,从健全领导统筹体系、形成基层队伍工作合力,拓宽选人用人渠道、选优配强村居干部队伍,增强教育培训实效、提升基层干部能力素质,完善监督考核机制、促进基层干部履职尽责,落实激励保障措施、激发基层干部工作干劲等方面入手,着力加强和改进农村基层队伍建设。     

健全党和国家监督体系论纲

党的十九大首次提出要从"健全党和国家监督体系"的角度优化权力制约监督机制,这是完善"决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调"的中国特色社会主义权力运行机制的重大创新。在"人民主权"基础上形成的党的执政体制,塑造了中国权力运行的监督结构,进而决定了"党和国家监督体系"在党和国家建设中的重要角色。"健全党和国家监督体系"的提出,是执政党对社会主义国家权力运行规律认识持续深化、理论逐渐丰富、不断推进制度创新的结果。"健全党和国家监督体系"的内在逻辑是同步优化党的监督体系与国家监督体系,在充分发挥各自功能的基础上实现两者的高度协调、深度融合,在由"分散"到"统一"的权力监督变革中形成整体合力。党的十八大以来,党的监督体系建设深入推进,进而催生贯通党和国家监督的监察体制改革,随之又带来国家监督体系的深度整合。国家监督体系主要由以人大监督为中心,以监察监督、检察监督、审计监督为支撑的国家机关监督体系构成。当前,健全党和国家监督体系有四个着力点,即持续健全党内监督;全面强化人大监督;统筹协调国家机关监督;充分保障对监督者的监督。     

形成监督合力 确保监督实效

胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上指出：“要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”贯彻落实这一要求，一个重要环节就是以正确行使权力为重点，     

强化党内监督与全面从严治党

党内监督是全面从严治党的重要抓手。对于全面从严治党来说,无论是纪律建设、作风建设,还是反腐败斗争,都离不开有效的党内监督。通过强化党内监督,可以为全面从严治党营造政治上的绿水青山。强化党内监督,推进全面从严治党,核心是坚持党的领导,贯彻民主集中制;前提是做好顶层设计,完善监督制度;关键是多管齐下,完善监督体系,形成监督合力;重点是探索有效途径,让党内监督成为治党之利器。     

新时代基层领导干部权力监督体系的构建与实现

党的十八届三中全会中提出的全面深化改革的重要目标,就是要对权力运行的监督和制约体系进行强化,形成更为有效的权力制约和协调机制。这个重要目标是深化改革的必然要求和重要保证,表明了党和政府对于权力问题认识的深刻性,也凸显了监督体系建设和权力运行制约的重要性和紧迫性。从我国目前的基层领导干部权力监督体系来看,还存在着监督体系整体功能弱、监督体系不完善、监督主体之间的制衡不够等问题。因此,基于系统论分析基层领导干部权力监督体系的构成要素及结构关系,探讨对基层领导干部权力的监管中所暴露的问题,并探寻优化权力监督体系的路径。     

人民监督体系思考

建立人民监督体系是对国家政治权力进行监督的必然趋势。目前 ,建立人民监督体系必须做到 :依靠法制实现人民对政府的监督 ,积极建立人民监督机制 ,改革和完善人大监督制度 ,在思想上统一认识     

和谐社会视阈下的农村基层公务员队伍建设

农村基层公务员具有直接性和中介性的特性。作为公务员队伍最低的层级,农村基层公务员对于我国农村的发展与稳定,对于农村和谐社会的构建具有重要作用。要想摆脱当前我国农村基层公务员队伍建设面临的困境,应采取必要的措施：通过优化队伍结构,提高基层公务员的整体素质、健全基层公务员考核制度;完善基层公务员培训制度;以及加强物质保障与基层组织＂软环境＂的建设。     

关于机关基层党组织有效发挥监督作用的思考

发挥监督作用是我们党赋予机关基层党组织的重要职能。但当前机关基层党组织在履行监督职能方面还存在监督制度缺乏操作性、难以落实、容易流于形式等问题。需要增强监督意识，完善监督制度，突出监督重点，加强监督教育，营造监督氛围，着力提升机关基层党组织实施监督的质量和水平。     

加强权力运行制约监督体系建设

正党的十八届三中全会强调,要强化权力运行制约和监督体系,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。这突显了权力运行制约监督体系建设的重要性和紧迫性。强化权力制约监督,必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制,这是规范权力运行,有效预防腐败的重要举措。构建权力运行制约监督体系,应从规范职责权限和优化权力结构入手,着力抓好权力的依法确认、科学分解与     

构建监督有力的党内权力运行监督体系

强化权力运行监督体系是十八届三中全会提出的重大课题。构建监督有力的党内权力运行监督体系是强化权力运行监督体系的题中应有之义。目前,主要应实现从集权性监督向民主性监督转换、从随机性监督向制度性监督转换、从封闭性监督向开放性监督转换、构建新型的纪检机关领导体制四个方面构建监督有力的党内权力运行监督体系。     

《中国共产党党内监督条例》的理论与实践创新北大核心CSSCI

党的十八届六中全会通过了《中国共产党党内监督条例》,为新形势下加强党内监督提供了根本遵循。党内监督制度在监督原理上的创新主要包括了权力制约、信任不能代替监督、责任担当、惩防并重等四个方面。在监督制度运行模式上的创新体现在从"自上而下"的监督向"上下左右"全方位监督的转变,从依靠党组织、党员监督向依靠国家机关和人民群众监督的转变。在党内监督制度运行机制的创新上,主要包括了以德治党思想在党内监督制度运行机制中的体现、纪委监督执纪的新形式以及重点监督等三方面内容。     

切实履行选人用人“第一责任人”职责

干部选拔任用工作四项监督制度，以更加周密严格的规定对选人用人行为进行监督、对选人用人权力进行约束。作为区（县）委书记，在干部选拔任用工作中既是四项监督制度监督的主要对象，又是落实四项监督制度的第一责任人，必须提高思想认识，强化学习宣传，认真贯彻落实，自觉接受监督，切实履行好选人用人“第一责任人”职责。     

提升新时代机关党内监督质量的着力点

党内监督是全面从严治党的重要保障、重要抓手。机关党内监督是党内监督体系的重要组成部分,贯彻推进全面从严治党向纵深发展的时代要求,不断提升机关党内监督质量,要着力优化党内监督教育,端正监督之"心态";着力补齐党内监督责任短板,增强监督之"合力";着力严格党的组织生活,促进监督之"常态";着力深化党内监督制度改革,完善监督之"规矩";着力加强党内监督文化建设,重塑监督之"灵魂"。     

四平市铁东区完善干部监督体系加强有效监督

<正>加强干部监督是建设高素质干部队伍的一个重要环节,四平市铁东区注重完善干部监督体系,对干部进行有效监督。一是强化党内监督。进一步完善与纪检监察部门相互协作的监督机制,落实监督责任,形成党内监督的合力。二是强化党外监督。通过干部监督联席会议制度,加强和完善与人大、监察、司法等执法部门的联系,及时了解和掌握干部违纪违法等方面的信息。     

关于进一步健全党和国家监督体系的思考

党和国家监督体系是我国国家治理体系的重要组成部分,是新时代党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的科学制度安排。健全党和国家监督体系必须坚持党的领导、全面覆盖与权威高效的基本原则,着力提升监督合力与健全基层监督体系。优化党和国家监督体系需要不断推进党和国家监督的具体化,使监督更加便捷;不断创新党和国家监督形式和手段,使监督更加精准;不断做深做实基层巡察,使监督更加全面。     

党内监督制度建设与反腐败

党内存在的各种腐败现象,原因是多方面的,其中党内监督制度不健全、不完善是根本因素。加强党内监督,根本也在于制度建设。目前应做好以下4个重要环节的工作:继续完善党内监督法规制度的规范化建设;发展与加强党内民主制度建设;改革党内监督体制,强化纪检机关的监督职能;加强和健全对各级领导机关特别是主要领导干部监督的规章制度建设,真正使制度系统化,发挥制度的同向合力作用,提高党内监督实效,从根本上遏制腐败。     

加强和健全党内监督的理性思考

贯彻执行《党内监督条例》,必须在强化党内监督意识、突出党内监督重点、创新党内监督体制、完善党内监督制度上下功夫,以推动党内监督工作规范化、制度化。     

论加强对党内权力的制约和监督

加强对党内权力的制约和监督,必须不断增强监督意识,改革和完善监督制约体制,建立和健全制约监督制度,突出抓好党的领导机关和领导干部权力监督。