“十一五”规划《建议》的新精神新提法

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》新意颇多,有的国內专家学者把它归纳为“两大突破、三大创新、四大超越”。两大突破突破之一:提出“建设社会主义新农村”是一项重大历史任务。党中央确立了“以工补农、以城带乡”的政策,“十一五”期间,政府将大力投资农村公共品供给,为解决“三农”问题打开了新的局面。突破之二:将“行政管理体制改革”置于改革的首位。《建议》指出,加快行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。这说明,我国的经济体制、政治体制变革在今后5年将直接涉及到政府本身。三大创新创新之一…     

把推进行政管理体制改革作为整个改革的关键

十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出:“加快行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。”分析我国行政管理体制改革的现状、问题,探讨今后行政管理体制改革的推进策略,对我们深刻认识五中全会提出的这一战略思想具有重要的意义。一、我国政府管理正在面临巨大的挑战现代政府管理的一个重要特征,就是治理结构主体的多元化。在这个多元化的治理结构中,尽管许多非政府组织、公众都可以参与其中,发挥重要的作用,但是作为最具权威的公共机构——政府仍然扮演着关键的角色。…     

以更大决心加快推进改革--访范恒山

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出:“我国正处于改革的攻坚阶段,必须以更大决心加快推进改革,使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。”目前,改革攻坚总体进展情况如何,有哪些改革成果?改革中存在的主要问题是什么?“十一五”时期面临怎样的改革形势?如何在深化改革的同时规避风险?“十一五”时期政府管理体制改革的主要内容是什么?国家发展改革委经济体制综合改革司司长范恒山接受本刊记者的采访并对以上问题一一作了回答。     

大力推进法治政府建设

建设法治政府既是行政管理体制改革的重要目标,也是行政管理体制改革的制度保障。党的十六届五中全会把“加快建设法治政府,全面推进依法行政”作为推进行政管理体制改革的重要内容,对“十一五”期间的依法行政工作提出了新的更高的要求。建设法治政府涉及的任务很多,当前和今后一个时期尤为迫切的任务,是要以转变政府职能和深化行政管理体制改革为契机,在逐步完善依法行政体制的前提下,着重抓好对构建法治政府起支柱作用的四项关键工程。一、完善制度建设这个根本通过立法推动制度建设和制度创新,是推进依法行政的动力和源泉,是建设法治政…     

深化行政管理体制改革的新视野--访国家行政学院副院长袁曙宏教授

深化行政管理体制改革和加快法治政府建设,是我国“十一五”时期的重要任务。如何从我国国情出发,同时借鉴西方国家的有益经验,对我国行政管理体制改革和依法行政中的一些重大理论和实践问题进行深入研究,是一项十分重大的课题。为此,我刊专题采访了国家行政学院副院长袁曙宏教授。现将袁教授接受采访发表的主要观点整理刊发,以飨读者。     

顺利推进我省医药卫生体制改革

2009年是新中国成立60周年，也是我国全面实施“十一五”规划、整体推进医药卫生体制改革的关键一年。在新的一年里，卫生工作将面临更加严峻的挑战，也将面临重大发展机遇。     

论“十一五”规划《建议》中的“五个一”

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》,是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会的纲领性文件。学习“十一五”规划《建议》,要紧紧抓住“十一五”规划《建议》中的“五个一”,即:一个鲜明的特点、一个重大的原则、一条清晰的主线、一个关键的问题、一个根本的目的,这“五个一”,既充分体现了科学发展观的要求,又是科学发展观的落脚点。     

未来中国行政体制改革的趋势

从2005年党的十六届五中全会制定“十一五”发展规划起,中国的改革实际上已经进入战略转折期。如果说过去28年是以经济体制改革为中心带动其他改革的话,“十一五”规划中有关“深化行政体制改革将是未来中国改革开放的关键”的论述,则标志我国改革的重点将转到以行政管理体制为中心的轨道。     

加强行政问责制建设应着力破除“八重八轻”

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》在提到“推进行政体制改革”时进一步指出要“加强行政问责制”建设，这一提法具有非常重要的现实意义。行政问责制尽管在我国开展的时间不长，但无论从具体实践的广度还是从理论研讨的热度来看，它都已经成为人们审视和评价我国现代责任政府建设的一个重要标尺。     

经济结构调整的关键、途径和立足点

90年代以来,世界经济进入了一个新的发展时期,其主要特征就是体制改革和结构转换,而结构转换要比体制改革更广泛、持久、深刻。面对世界性的结构转换,谁能抓住机遇,谁就能发展壮大自己。经济结构不合理是我国目前和今后一个较长时期经济发展的突出问题,能不能全面实现“九五”计划和2010年远景目标,并在世界经济发展中取得优势,关键就要看在结构调整上能迈出多大的步子。十五大报告指出:“要根据我国经济发展状况,充分考虑世界科学技术加快发展     

以科学发展观指导机构编制管理工作

机构编制管理工作是国家行政管理的重要组成部分。要坚定不移地推进行政管理体制改革,就必须用科学发展观统领机构编制工作,不断完善体制机制,拓宽工作思路,提高工作水平,为实现“十一五”规划提供体制机制方面的保障。一、正确认识和把握机构编制管理工作面临的新形势新任务改     

和谐社会的构建:理念、政治基础与突破口——北京市政治学行政学学会研讨会综述

为深入学习贯彻党的“十一五”规划建议精神,北京市政治学行政学学会和中国人民大学国际关系学院近日在中国人民大学共同举办了“贯彻“十一五”规划精神,推进行政体制改革与和谐社会的构建”学术研讨会。与会者围绕“以科学发展观统领经济社会发展全局、政治行政体制改革与和谐社会的建设”等问题展开了热烈而深入的讨论。一、科学发展观:构建和谐社会的指导思想为了深刻领会科学发展观的指导意义,学者们围绕“十一五”规划建议所提出的“全面贯彻落实科学发展观”和“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”两个主题展开了深入地讨论。1.…     

“十一五”经济体制改革：思考与建议

我国经济体制改革正处在战略性攻坚的关键阶段。在2006—2010年即“十一五”期间，经济体制改革的方略如何铺陈?这是制定经济社会发展战略中的一个重要问题。综合分析当前改革状况、未来几年国际局势、国内经济社会发展态势及其对体制改革的要求，笔者提出“以政府改革为重点，上下内外联动创新”的框架思路，要点有四：“上改政府管理体制，下改微观关键领域，内创人本型协调发展体制，外创全球化参与应对机制”。 以职能转换为重点推进政府管理体制改革 分析下一阶段改革面临的任务，可以列出十个方面(政府、农村、国资、非公、金融、市场、宏观、社保、涉外、社会发展事业改革等)，在如此众多头绪中，重点抓什么?我认为，“牵一发而动全身”者，是政府自身管理体制改革。建议“十一五”规划明确提出，把整个改革的重点放在政府管理体制的改革     

解读“十一五”规划建议

党的十六届五中全会审议并通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》提出了我国“十一五”时期的发展目标和要坚持“六个必须”的原则，这将是今后一段时期加快推进我国社会主义现代化建设的纲领。 专家认为，前一段时期我国经济实际运行中出现了一些偏差，主要体现在前两年高能耗产业投资过热，产业发展中一味追求规模、产量。五中全会的新精神可谓是一种及时的纠偏，《建议》将把经济社会发展切实转入到全面协调可持续发展的轨道上来。 发展目标继续“放低增速” 《建议》提出，下一个五年我国经济的增长目标是：“实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”。对此，国家发改委参与“十一五规划”起草部分工作的权威专家指出，这一增长目标的制定既符合我国的长远发展规划，又完全具备可行性。 他说，2000年我国GDP总量为89404亿元。如果     

略谈“十二五”时期深化改革的意义和主要任务

<正>十七届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)指出,"十二五"时期要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线。要加快转变经济发展方式,就要坚持深化体制改革,体制改革是     

转变政府职能建设公共服务型政府--访经济学家刘国光

十六届三中全会指出:要完善政府社会管理和公共服务职能,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。十六届四中全会又对我国深化行政体制改革、强化政府公共服务职能、建设服务型政府提出了新的要求。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)再一次强调:“各级政府要加强社会管理和公共服务职能”。应该说,政府公共服务职能的加强不仅是中央一再强调的,也是公众关注的焦点问题。随着我国行政体制改革的深入,建设公共服务型政府的紧迫性与重要意义日益凸显。为此,本刊请著名经…     

实现规划关键在党

中共宁夏回族自治区委员会第九届十一次全会指出：“十一”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，为我国在新世纪第二个五年经济社会发展描绘出了宏伟的蓝图。胜利实现“十一五”规划，关键在党，关键在加强和改善党的领导。     

用科学的发展观指导“十一五”规划编制

科学编制“十一五”规划,是今年国家的一项重要工作,也是党的十六届五中全会要讨论的主要内容。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,明确了本世纪头二十年我国经济建设和经济体制改革的主要任务。“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期,“十一五”规划是全面建设小康社会宏伟目标提出后的第     

政府绩效评估的五个基本构成要素及五大功能

1．着眼于转变政府职能，积极推进行政管理体制改革。当前和今后一个时期，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。今年，要继续减少和规范行政审批，加强社会管理和公共服务，推进依法行政，抓紧研究深化行政管理体制改革的总体力案。     

“十一五”期间推进上海事业单位体制改革的若干思考

《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出上海“十一五”期间，要推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。实行管办分离，理顺政府与行政执法类、社会公益类和经营服务类事业单位的关系，将一部分专业行政管理部门和事业单位转为提供公共服务的社会组织。《“十一五”规划纲要》明确了事业单位体制改革的具体思路，为进一步推进上海事业单位体制改革指明了方向。