农村社会管理体制的探索与思考——以社区建设创新农村管理

农村社区建设是新农村建设的全新课题,是伟大而艰巨的创造性工程。本文从创新农村社会管理的角度研究这一问题。以社区建设创新农村管理,最根本的是实现从行政管制到公共管理、社区服务的转变。它需要将村民委员会改制为社区居民委员会,创新农村社会管理体制;探索社区公共管理、社区自治、社区服务、文化组织功能,创新农村社会管理功能;党和政府要从宏观引导和公共服务着手、农村社区要从民主治理和社区服务着手,创新农村社会管理方式。     

推进和谐社区建设的三大举措

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中强调：“推进社区建设,完善基层服务和管理网络。全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”笔者认为,推进和谐社区建设,必须实现“四个创新”,抓好“五项工程”,强化“六种功能”。     

对当前我国城乡社区建设问题的反思与探索

计划经济时期,我国对社会进行管理的路径是城镇单位制和农村政社合一的村社制.改革开放以后,随着社会的转型,单位制和村社制所覆盖的社会领域开始逐步退缩,继而兴起了以社区为依托的新型社会整合机制,并且各地进行了一些社区制度创新.但由于长期以来存在的城乡二元分割制度,我国社区建设存在着城乡发展不平衡等一系列问题,不利于社会的和谐稳定.当前要积极推进城乡基本公共服务均等化,进行一系列探索来统筹城乡社区建设.     

创新社会管理 全力推进农村社区建设

创新社会管理是社会持续发展的动力。今年的政府工作报告把加强和创新社会管理作为全面提高人民物质文化生活水平的一个重要环节提出来。这充分表明了党和国家对创新社会管理的高度重视。加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平,可以最大限度地激发社会活力,减少不和谐因素,确保社会的和谐稳定,而推进农村社区建设又是加强和创新社会管理的重要     

社会公平正义与和谐社区建设——对社区建设的一种社会学分析

社区建设是推进社会公平正义落实的有效途径,社会公平正义落实不落实又是社区建设成效如何的试金石.社会建设必然包含制度创新,制度创新的实质是把社会公平正义落实到中国特色社会主义这一新型社会主义的具体制度中,通过制度创新推进和落实公平正义,是社区建设、社会建设的应有之义和重要性所在.     

社区服务管理创新模式与路径选择

社区服务管理创新,是当前社会管理创新工作的基础和重要内容,也是社会建设研究领域的一个新方向、新课题.以标准化示范社区建设为契机,以社区网格化、社区组织化、社区信息化、社区服务化为社区服务管理创新路径.针对社区服务管理创新的瓶颈性问题,社区服务管理创新应以服务居民为目的,以社区服务为重点,以居民自治为方向,坚持政府主导、共建共享、整体推进、分类指导的原则,创新和加强社区服务管理的理念和思路,强化社区服务管理创新的基础建设和能力建设,健全新型社区管理和服务体系.     

构建和谐农村需要推进农村社区建设

自党的十六届五中全会提出和谐新农村建设的重要目标和任务以来,和谐新农村建设正在迅速推进。要积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把农村社区建设成为管理有序,服务完善,文明祥和的社会生活共同体。农村社区建设是推进新农村建设的有效途径,是完善村民自治,扩大基层民主的有效载体,是切实提高村民生活质量和文明程度的内在需求。     

加强政策创新 促进社区发展——郑州市出台《关于坚持依靠群众推进社区管理创新的意见》

社区是社会服务管理的重心,社区建设是加强和创新社会管理的重要内容。近年来,郑州市委、市政府高度重视社区建设工作,把加强社区建设作为社会管理创新和增进民生幸福的落脚点和出发点,不断加大政策创新力度,统筹城乡社区发展,努力实现社区管理、社区服务、社区自治三者有效衔接。日前,郑州市出台了《中共郑州市委郑州市人民政府关于坚持依靠群众推进社区管理创新的意见》（郑发〔2012〕16号）（以下简称《意见》）。     

内蒙古党委办公厅、政府办公厅转发《自治区民政厅关于开展农村牧区社区建设试点工作的意见》的通知

为了贯彻落实党的十七大和十六届六中全会提出的“全面开展城市社区建设．积极推进农村社区建设”的要求，加快社会主义新农村建设步伐，促进农村牧区经济、政治、文化和社会建设协调发展，把我区城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，根据民政部《关于在全国各地普遍开展农村社区建设的决定》精神，现就我区开展农村牧区社区建设试点工作提出如下意见。     

社会管理创新背景下的和谐社区建设

我国的社会管理创新是在由单位管理走向社区管理的背景下，面对社会需求的多元化和社会矛盾的复杂化而推进的一项国家决策。作为社会管理的基层平台，目前我国社区建设的多元主体间存在着复杂的利益冲突与矛盾，矛盾化解机制也尚不健全。加强社会管理创新背景下的和谐社区建设，应当理顺社区主体之间的关系，创新社区组织体系；创新社区矛盾疏导与有效解决机制，稳定基层社会秩序；倡导社区民众参与社区治理，增强社区凝聚力。     

加强培育 规范管理 服务居民 推动社区社会组织健康有序发展

社区社会组织是居民参与社区管理和公共服务、实践社区良性治理的重要载体,是促进社区自治和基层民主政治的重要协同力量,是实现政府行政管理与群众自治有效衔接的基础平台。社区社会组织促进了居民对社区活动的参与,丰富了居民的精神生活,提高了居民对社区的认同感和归属感,影响着一个地区社区建设的整体水平和社会和谐稳定。近年来,按照民政部关于加强和创新社会管理、全面推进社区建设的部     

基层社会管理创新“四要”

按照中央关于健全"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的社会管理格局的要求,内蒙古包头市青山区把深入推进街道社区管理体制改革作为加强和创新社会管理、全面推进社区建设的基础工程,以基层党建工作创新推动基层社会管理创新,通过精简街道机     

“十五”期间海南城乡社区建设研究

社区建设是推进社会现代化建设的一项基础性工作，它包括社区服务、社区基础设施建设、社区经济建设和社区文化建设。因此，各级政府应该把社区建设纳入依法管理的轨道，明确拟定社区建设事业发展的主要目标和任务，加快发展社区建设的制度创新和加强政策导向，加速推进海南社区建设事业全面发展。     

“十五”期间海南城乡社区建设研究

社区建设是推进社会现代化建设的一项基础性工作,它包括社区服务、社区基础设施建设、社区经济建设和社区文化建设。因此,各级政府应该把社区建设纳入依法管理的轨道,明确拟定社区建设事业发展的主要目标和任务,加快发展社区建设的制度创新和加强政策导向,加速推进海南社区建设事业全面发展。     

社区建设的“杭州样本”

社区是现代社会的细胞。推进社区建设，改革城乡二元化社会管理体制。是建立和谐社会需要着力解决的重大问题。党的十七大提出：要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。去年年底，省委专门召开会议，对农村社区建设工作作出了部署，把农村社区的建设置于与城市社区建设同等的位置。杭州是全国最早开展社区建设工作的城市之一，也是开展社区建设比较成功的城市之一。本期“市县亮点”专栏，我们向大家推介社区建设的“杭州样本”。为各地社区建设工作提供参考借鉴。     

农村社区建设:社会融台与治理转型

本文从社区和社会两个层面阐述了当前农村社区建设的必要性和必然性,并对建国以来我国农村社区和社会整合机理及其变化以及新型社区建设的方向进行了讨论,强调农村社区建设是新时期、新阶段我国农村的一项重大的社会建设工程和制度创新,不仅旨在实现农村社区的整合和重建,也是旨在实现整个社会的融合和一体化;不仅是我国农村基层社会组织与管理方式的重大变革,也是我国社区和社会整合机制及治理方式的重大转变.     

北京市城市社区建设实践与思考

近年来,北京市委市政府认真贯彻落实中央关于加强和谐社区建设的指示精神,对社区建设进行了积极探索。党的十七大正式将社会建设与经济建设、政治建设和文化建设并列,北京市创造性地提出了"一分、三定、两目标"的社区治理模式,并于2011年8月提出要以"六型社区"为标准,全面推进社区管理服务创新,取得了很好的效果。     

农村社区建设试点工作全面启动——全国农村社区建设工作座谈会在青岛胶南市召开

为了总结各地的工作经验,探讨推进农村社区建设思路,切实发挥民政部门在加强社会管理、创新社会管理体制、构建和谐社会中的作用,2007年3月19日,民政部在青岛胶南市召开了全国农村社区建设工作座谈会。姜力副部长出席会议并作了重要讲话。民政部基层政权和社区建设司司长詹成付主持会议,山东省民政厅厅长杨金镜、青岛市副市长宁经谋出席会议。各省、自治区、直辖市、各计划单列市、新疆生产建设兵团民政厅(局)基层政权和社区建设处负责人,50个县(市、区)政府负责人或民政局长,中组部、中宣部、中农办、国家发改委、公安部、建设部、教育部、农业部等部门的有关同志,山东省民政厅、青岛市有关领导,科研院所的相关专家共计180人参加了会议。与会代表实地考察了胶南市大泥沟头社区、凤墩社区、北高家庄社区三个农村社区建设试验点;青岛市、青岛胶南市、天津市、江西省、江苏扬中市、浙江天台县、福州仓山区、湖北秭归县杨林桥镇等8个地方介绍了开展农村社区建设的经验,华中师范大学徐勇教授作了学术报告。     

煤矿安全社区建设探究

在加强和创新社会管理的背景下,建立安全社区管理机制成为社区发展的新举措.由世界卫生组织发起的创建安全社区活动已在全球的许多城市社区展开,但在矿区尚处于探索和发展阶段.煤矿社区的安全管理至关重要,在煤矿社区广泛开展安全社区建设,有助于提高矿区人民的生活质量,完善社区管理体制,也有利于构建中国特色社会管理体系.为加强和创新煤矿安全社区管理,本文在分析煤矿安全社区建设的现状和问题的基础上,探究在煤矿开展安全社区建设的重要环节.     

威海市民政局稳步推进农村社区建设

山东省威海市稳步推进农村社区建设。一是努力增强农村社区发展的合力。成立了农村社区建设工作领导小组，形成了“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门积极配合、村级组织主办、社会力量支持、群众广泛参与”的工作局面。二是全面做好农村社区布局规划。