加强社会管理的基础路径——社区建设

社区建设是社会建设的一项重要内容,也是社会管理的基础路径。当前我国社区社会组织发育不成熟、社区居民参与社区事务不热心、社区行政化倾向严重、社区财力紧张等问题,阻碍了社区自我管理、自我服务、自我教育功能的发挥。社区建设要协调好政府与社区之间的关系,要在培育社区自治组织、拓宽居民参与社区事务的途径、拓展社区服务的类型与机制、完善社区建设的相关法律等方面创新发展。     

社区自治背景下的城市社区：管理模式及发展路径

城市社区自治是社区建设的基本原则和内在要求，是社区发展的必然趋势和终极目标。应认真分析国外社区管理模式，提出我国城市社区建设的路径：以转变政府职能为核心，构建科学的社区管理体制；注重社区参与，强化自治意识，提升居民社区归属感；培育和扶持民间社会组织，提高社会自治水平；加强相关法律法规等制度建设，促进社区工作的规范化；提升社区工作人员素质，促进社区管理队伍的职业化和专业化。     

深圳为社会建设立法的样本意义

日前,深圳市人大常委会审议通过了《深圳经济特区社会建设创新促进条例》。该条例涵盖社会事业、社会保障、社会组织、社区建设、社会管理等不同范畴,在公众参与机制、非户籍居民平等参与社区自治等诸多方面都做出探索性改革,将作为深圳社会建设领域的纲领性法律文件。据     

基层社会管理和服务体系完善之策

社会管理是通过政府主导、多方参与,规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐的活动。完善基层社会管理和服务体系,是加强和创新社会管理的重要内容。完善基层社会管理和服务体系的重点任务是:加强基层社会管理的基础建设,强化城乡社区自治组织的社会管理和服务功能,健全新型社区服务体系。     

社区自治的创新实践与思考

如何通过加强居民自治,助推"和谐社区"建设,是掇刀社区治理面临的重大课题。为此,掇刀区制定和实施社区建设三年行动计划,支持居民参与社区的重大事务与具体事务自治,呈现出"美在社区、爱在社区、乐在社区、安在社区、和在社区"的良好局面。一、深刻领会加强社区自治的新内涵(一)加强社区自治是社会管理创新的题中之义。     

优化社区管理服务 共建共享和谐社区——南京市白下区创新社区管理和服务剪影

近年来,南京市自下区坚持以深化公众参与推动居民自治为主线,创新社会管理,优化民生服务,积极构建党组织领导、社区居委会牵头、社会组织为载体、网格化管理组团式服务为纽带、驻区单位积极融入、居民群众广泛参与的社区民主自治格局。先后荣获首批“全国和谐社区建设示范区”等荣誉称号。今年3月,被民政部确认为“全国社区管理和服务创新实验区”。     

城市社区精英主导自治模式:历史逻辑与作用机制北大核心CSSCI

社区自治既是社会治理的重要方向,也是社会主义基层民主的生长点。社区自治存在着宏观环境的约束、组织和居民参与的不足、社会资本的缺失等问题和困境,现有研究主要从国家作用和治理结构等角度提出突破社区自治瓶颈的路径,对提高社区居民内部自治的主观能动性强调较少。社区精英是发挥社区自治能动性的重要领导力量,中国历史上古代社会乡村自治中乡绅主导自治的模式对于现代城市社区自治中社区精英主导自治模式具有重要的启示意义。社区精英主要通过互惠机制、声望机制、信任机制、领导机制、规范机制等发挥自治能动作用。如何发现社区精英并促进社区精英发挥自治能动性是实现中国城市社区自治的重要途径和发展方向。     

农村社会管理体制的探索与思考——以社区建设创新农村管理

农村社区建设是新农村建设的全新课题,是伟大而艰巨的创造性工程。本文从创新农村社会管理的角度研究这一问题。以社区建设创新农村管理,最根本的是实现从行政管制到公共管理、社区服务的转变。它需要将村民委员会改制为社区居民委员会,创新农村社会管理体制;探索社区公共管理、社区自治、社区服务、文化组织功能,创新农村社会管理功能;党和政府要从宏观引导和公共服务着手、农村社区要从民主治理和社区服务着手,创新农村社会管理方式。     

南京市白下区全力推动创新社区管理服务实践

江苏省南京市白下区以深化公众参与推动居民自治为主线，围绕创新机制、理顺关系、明晰职能、优化服务，探索白下社区管理服务新体制、新路径、新举措，进一步激发社区居民自治活力，构建党组织领导、社区居委会牵头、社会组织为载体、网格化管理组团式服务为纽带，驻区单位积极融人、居民群众广泛参与的社区民主自治格局。     

吕朝：倾情打造‘社会硅谷”

年初，上海市政协十二届一次会议期间，新任委员吕朝和连任委员马伊里联署提交了“有关本市促进基层居民自治规划的提案”。提案建议“政府通过政策指导和资源引导等形式，在市级层面成立专门促进居民自治的社会组织等，对居民自治进行专业规划与执行督导，发挥其对活化社区关系、促进熟人社区的重要作用，助力基层民主建设”。     

安全社区建设中的社区参与机制

"安全社区"是当今世界上许多国家基层治安管理的一种模式,在我国尚处于发展建设阶段。社区参与是安全社区的一个主要特征和必要条件。但目前安全社区建设过程中,社区参与存在着很多问题,影响了安全社区乃至社区建设的发展。为此,应使居民利益社区化,增进居民对社区的认同感、归属感;建章立制,完善社区参与机制;加强社区居民自身素质建设,进一步促进社区各类组织的完善,增强其自治能力和组织能力。     

试论城市社区建设的总体思路

城市社区建设是在“单位制”解体背景下重构城市基层社会管理体制的过程 ,这是涉及政府管理体制改革、发育社区自治、发展社区服务、扩大居民参与、健全法律制度的社会系统工程 ;城市社区建设的总体思路是要以政府职能转变为核心、以社区民主自治为目标、以提高居民生活质量为宗旨、以扩大居民参与为动力、以健全法制为保障 ,全面推进城市基层社会管理体制的改革。     

我国社区治理结构网络化：目标、体系、条件与基础

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求,加强社会管理法律、体制、能力建设。健全社区党组织领导的基层群众自治制度,推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织,发挥业主委员会、物业管理机构、驻区单位积极作用,引导各类社会组织、志愿者参与社区管理和服务。     

加快推进社区、社会组织、社工“三社联动”的对策思考

建立社区、社会组织和社工＂三社联动＂机制,即社区社会组织和社工参与社区建设和自我管理,开展居民互助服务,在建设和谐社区中发挥重要作用,是促进和谐社区发展的一项新举措。如何加快推进＂三社联动＂,是当前亟待研究解决的一个问题。近日笔者到有关社区调研，对解决这个问题提出一些参考建议。     

社会建设视野中的城市社区治理和多民族参与

20世纪90年代以来,在社区建设动员过程中,将各民族视为一体的"居民动员"逻辑,忽视了社区中各少数民族历史地和实践地形成的民族意识和组织结构特征,从而导致城市社区中民族关系的紧张。一个包括各民族在内的多元主体治理的权力格局的形成是社区自治的必然趋势和要求;具有自我管理能力的社区自治组织结构设置,是实现社区自治的制度保证;动员各民族居民共同参与,则是通过实践实现社区自治的群众基础。在多元治理主体的互动中,实现社区资源的优化整合,才能真正推动我国城市社会建设中的社区治理向社区自治方向前进,并在这一过程中实现民族团结和社会和谐。     

加强基层社会建设 创新社会管理服务

党的十七届五中全会强调要＂加强社会管理能力建设,创新社会管理机制,切实维护社会和谐稳定＂。民政部门要认真贯彻落实十七届五中全会精神,在加强社会建设、创新社会管理中切实发挥城乡社区自治组织、社会组织和社会工作者队伍的重要作用,推进城乡社区自治和社会自治的良性发展,促进社会公平与和谐稳定。     

过渡型社区治理的现实困境和应对举措—以江苏省盐城市城南新区为例

过渡型社区治理作为社会治理的微观平台,需要形成政府治理与社会组织参与、社区居民自治的良性互动。文章分析了过渡型社区治理面临的“五难”困境,提出了强化社区民生建设以提高居民融入度,重构社区治理主流文化以提高居民认同度,发挥居民主体作用以培育居民社区自治能力,激发社会组织活力以发挥社会组织参与作用,转型政府职能以发挥政府治理主导作用等治理之策。     

银川市社区社会组织参与社区治理的现状与突破之道

银川市作为一个多民族聚居的西北地区城市,城市发展速度相对缓慢,社区内人均收入不高。银川市社区社会组织在参与社区治理的过程中,不仅面临着难以调动居民参与社区治理的积极性和难以兼顾多民族居民需求等挑战,也面临着自身缺乏合法性和公信力以及资金和人才匮乏等发展困境。该文从银川市现有的社区社会组织参与社区治理的现状入手,通过查阅文献和访谈社区工作人员,分析其在社区治理中所发挥的重要作用以及面临的困境,继而从政府和社区社会组织两个方面提出改进措施,以期推动社区社会组织更好地参与治理。政府要建立健全社区社会组织的登记注册制度、加大对社区社会组织服务的购买力度。政府和社区社会组织要合力提升社区社会组织的专业水平、推动居民积极参与社区社会组织的活动。社区社会组织要了解社情民意,促进社区居民的社区认同感,构建社区文化氛围,促进民族文化沟通。     

社会管理创新要强化城乡社区的自治和服务功能

社区和谐是社会和谐的基础,强化城乡社区的自治和服务功能是社会管理创新的重要内容,应积极采取多种措施强化社区的自治和服务功能,努力构建和谐社区,提升人们对社区的认同感,使社区成为社会管理的重要载体,发挥社区在提高居民生活水平和质量、文化道德建设、缓和群体矛盾、维护社会稳定中的积极作用。本文针对当前社区建设中主要存在的四大问题,提出了四项具体解决措施。     

做好社区社会组织培育发展的建议

培育发展社区社会组织是加强社会建设、构建和谐社会的重要内容，也是完善社会自治．进一步加强社会组织管理与建设工作的新的增长点。在此，笔者就做好社区社会组织培育发展工作提出以下几点建议。