审判工作的一项重大改革——访最高人民法院告诉申诉审判庭庭长李玉成

经中央批准,最高人民法院设立了告诉申诉审判庭,这是加强社会主义民主、健全社会主义法制的一项重大措施。最高人民法院告诉申诉审判庭庭长李玉成同志,就这个庭的任务、职责范围等有关问题回答了记者的提问。问:庭长同志,据息,最高人民法院最近正式设立了告诉申诉审判庭,这是一个新的审判机构,请您谈一下设立这个庭的必要性和重要性? 答:最高人民法院设立告诉申诉审判庭是审判工作发展的客观要求,也是国家法制建设的现实需要。众所周知,在改革开放     

面临新任务一些法院积极筹建行政审判庭

目前有几十个法律、法规明文规定当事人对行政机关处理不服的,可以向人民法院起诉。审理行政案件是法院面临的新任务。为了及时依法审理这些案件,一些法院积极筹建行政审判庭,有的已经设立。 湖北省武汉市、宜昌市中级法院,按照人民法院组织法关于“根据需要可以设其他审判     

“立审分立”的理论与实践

<正> 近几年来,四川省法院系统在实行行政信访职能向告诉申诉审判职能转变的实践过程中,着力理顺诉讼环节中的纵横关系,疏通诉讼渠道,增强法院内部监督制约机能,强化告诉立案,坚持“立审分立”,革除“立审合一”这一弊端,尽力解决群众“告状难”的问题。对申诉案件严格实行分级管理,坚持“再审不回原审判庭处理”原则,取得了明显的效果。本文就“立审分立”谈谈我们的一些作法和体会。一、“立审合一”的弊端所谓“立审合一”就是将审查起诉,决定立案与实体审理两个诉讼阶段作一个诉讼阶段处理。这种置程序法严格的程序性而不顾的“立审合一”,不仅是对法定诉讼程序的否定,而且衍     

试论申诉阶段执行和解的可行性

在民事、经济申诉案件的审理中,存在一批长期缠诉的当事人。案件发生法律效力后,他们往往从区县法院一直申诉到中级法院,并有继续申诉下去的趋势。细察案情,说他们无理缠诉是不够妥当的,他们都有这样或那样一些理由,但这些理由又不足以使案件提起再审、改判。对这些申诉案件当事人做一般的息诉工作又很难奏效。我们认为,这同法院处理申诉案件的法律手段有限、调节方法单一有关。法院审理申诉案件,只有提起再审、驳回申诉、申诉人撤诉等几种方法,对申诉案件中暴露出来的这样那样的问题,如果不是需要提起再审改判的话,一般都不重新处理,只是内部总结经验,改进工作。于是,这类当事人四方申诉,到处告状,很难使他们服判息诉,有的还成为不安定因素。武汉市中级人民法院告诉申诉审判庭针对申诉案件审理中出现的这类问题,不断改革审判活动方式,近几年摸索实行了一套申诉阶段执行和解的方法,对这类持有一些理由长期缠诉的当事人服判息诉起到了明显作用。     

首家高院未成年人案件综合审判庭在京成立

正4月11日,北京市高级人民法院未成年人案件综合审判庭揭牌,这标志着该院成为全国首家成立有编制、有职数、有职责范围的未成年人案件综合审判庭的高级法院,标志着北京市未成年人审判工作朝着专业化、职业化、规范化的方向又迈出了坚实的一步。据了解,新成立的审判庭主要职责是:审理二审未成年人刑事案件及涉及未成年人权益保护的二审民事、行政案件;对下级法院     

法律的无奈之举

据报道:从2002年7月开始, 某市中级人民法院开始试行“行政诉讼案件异地交叉审理制度”,即公民、法人和其它组织起诉县级政府机关,必须到市中级法院立案。然后由中院移交其它县(市、区)法院审理,目的是为了避免司法审判受到行政干预。行政案件实行异地审理,虽然在一定程度上加大了当事人和司法机关的诉讼成本,但是从制度上保障了审判活动的独立,遏制了地     

如何确定仲裁法第五十八条、第六十二条规定的审判管辖?

编辑同志：我院在适用仲裁法过程中遇到两个问题，请给予解答：一、仲裁法第五十八条规定的“人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销”。该类案件应由哪一个审判庭审理？二、仲裁法第六十二条中的“受申请的人民法院”为哪一级人民法院？辽宁省阜新市中级人民法院研究室阜新市中级法院研究宣：仲裁法第二条规定，仲裁适用于平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷。因而，由人民法院的哪一个审判庭审理撤销仲裁裁决案件，可以根据仲裁裁决所涉及的合同纠纷或者其他财产权益纠纷…     

民事再审案件审理程序论略——以再审诉权为基础的程序建构

现行以审判监督权为基础的再审构造加剧了申诉难与申诉不断的体制性困扰,须以再审诉权作为重构再审程序的法理基础.基于再审诉权,法院对再审案件的审理包括立案审查与本案审理两个阶段.现行立案审查沿袭了对申诉的处理方式.以再审诉权的法理对之加以改造,需明确再审之诉的立案条件与程序;规范再审立案后的审查程序,包括审查组织、审查形式、审查期限及审查效力等.而对于再审案件的本案审理阶段,则需厘清再审的审理范围,以当事人声明不服为限;审理方式以开庭审理为主,书面审理为辅,庭审应突出再审的特点;对再审的生效裁判,当事人不得以同一事由再次提起再审之诉.     

谈对借贷类案件的审理

一、关于立案问题 目前,借贷纠纷诉至法院,法院在立案案由问题上,有一些误区,致使案由确定不尽科学,有些本该是借款合同的经济纠纷被当作借贷的民事案件立案审理。主要是最高人民法院1991年8月13日印发的《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第一条中规定公民之间     

最高人民法院关于审理专利纠纷案件若干问题的解答

一、关于专利权属纠纷案件的受理问题专利权属纠纷案件,是指在发明创造被授予专利权之后,公民之间、法人之间、以及公民与法人之间就谁应当是真正的专利权人所发生的确权纠纷案件。这类案件人民法院应当受理;由各省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级人民法院、经济特区的中级人民法院和经最高人民法院同意的开放城市的中级人民法院作为第一审法院,各省、自治区、直辖市高级人民法院作为第二审法院。人民法院对专利权属纠纷案件经过审理,判决变更专利权属的,应当将判决书副本抄送中国专利局;当事人凭人民法院的生效判决书,     

来稿摘登

行政机关实施具体行政行为但不制作送达行政处理或行政处罚决定书而行政相对人起诉的案件,人民法院应当立案审理。 《行政诉讼法》第四十一条规定,提起行政诉讼应当符合下列条件:①原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;②有明确的被告;③有具体的诉讼请求和事实根据;④属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖,”有的行政机关对行政相对人实施具体行政行为,事先既不制作行政处理或行政处罚决定书,有的事后也不办理手续。行政相对人不服,诉至法院,     

统一立案效果好

浙江省绍兴市越城区法院自去年3月开始,在立案制度上作了改革尝试,将以往由各业务庭、人民法庭分头立案的经济、民事、行政、刑事自诉、执行、申诉复查等案件,改由告诉申诉庭统一立案。经过半年多实践证明,统一立案对于理顺法院内部关系,严格依法办案,搞好廉政建设,提高办案效率,起到了较好的作用,效果明显。 从实际出发改革立案制度 该院从前几年工作中深切感到,分头立案弊端很多,归纳起来主要是:一是牵扯面大。     

青岛市南区法院成立知识产权审判庭

7月9日,青岛市南区法院召开新闻发布会,宣告知识产权审判庭正式成立。知识产权审判庭的受案范围是:著作权(版     

强化法庭告诉工作 解决群众“告状难”

为了及时、正确地处理群众告诉,依法保护法人和公民的诉讼权利和合法权益,我院从实际情况出发,把解决群众“告状难”问题的工作重点逐步转移到了人民法庭工作上来,从而使大量的群众告诉得到及时立案审理,有效地减轻了群众的诉累,缓解了群众告状难的问题。自1987年以来,连续三年基本无群     

做好上访老户工作 维护社会安定团结

认真做好告诉申诉上访老户工作,对于依法保障当事人的合法权益,维护社会稳定,为治理整顿、深化改革创造一个良好的社会环境具有重要意义。 我区各级法院告诉申诉审判庭先后建立两年来,在搞好其他业务工作的同时,注重狠抓了上访老户工作,从而使部分上访老户问题得到了较好的解决。但是,从目前情况看,到各级法院上访的老户仍有一定     

刑事申诉听证制度研究

聂树斌申诉案听证会的召开对于解决我国申诉立案难、审查行政化等问题有启发性意义.构建中国式刑事申诉听证制度,应当明确听证会原则、特征与规则等基本问题;各方通过辩论、交叉询问等方式充分陈述己方意见是听证会的必然要求,“背靠背”听证方式应当慎行;听证会的启动及主持一般由法院负责,但不排除特殊情形下“独立第三方”的参与;听证人员的选任应当有充分的代表性,拓宽公民参与听证的渠道;还应当健全与之相关的配套制度,如立案登记制度、民意表达制度、专家咨询制度、律师代理与法律援助制度等.     

小额简易案件审判庭——公正和效率的新实践

编者按:这几年,面对人少案多、诉讼迟延和诉讼资源分配不均,以及司法实践中简易程序不简化、普通程序不规范的局面,为了改革、完善适用简易程序审理民商案件,许多法院新招迭出。早的有广东深圳市福田区法院的小额钱债法庭,近期的有北京市朝阳区法院的简易法庭、江苏省连云港市新浦区法院的速裁庭……虽名称各异,但运作方式基本一致。在这里,我们向大家推荐山东省青岛市市南区法院关于小额简易案件审判庭的探索经验。据我们所了解,自2000年9月成立至今,小额简易案件审判庭在完善自身运作机制的同时,取得了结案周期短、当庭宣判率高、上诉改判率低、社会效果好等明显成效。     

商事审判的理性思维

镜头回放：民二庭是指民事审判第二庭，其前身是经济审判庭。1980年前后我国各级人民法院陆续设立了经济审判庭，主要审理原来由民事审判庭主管的经济合同纠纷案件和企业之间的侵权损害赔偿案件。到1995年，沿海发达省份法院经济庭审理的经济纠纷案件总数已超过了民庭审理的民事案件总数。1996年前后。各高级法院和部分中级法院又设立了知识产权审判庭。主要审理原来由经济庭主管的涉及专利权、商标权、技术合同纠纷和反不正当竞争纠纷以及原来由民庭主管的著作权纠纷。     

行政审判庭庭长要抓调研

回顾近18年担任行政庭庭长所走过的路,体会颇多。我认为,作为行政审判庭庭长,特别是高、中级人民法院行政审判庭庭长,除应当具备其他审判庭庭长的一般素质和要求外,还应当特别树立在行政审判工作中“兴调研、促审判”的思想和工作作风。因为行政审判是最年轻的审判,起步虽晚,发展很快,涉及所有的行政管理领域,量大面广,除了自身要办理一、二审行政案件和请示案件外,对上要接受最高人民法院的业务指导和监督,对下要加强对中、基层法院行政审判业务指导和监督,有一个承上启下的作用。只有加强调研工作,提高自身水平,才能保证自身所办案件的质…     

七省刑事申诉上访工作座谈会在京召开

1988年3月8日至11日,最高人民法院告诉申诉审判庭和刑事审判第二庭在京共同主持召开了7省刑事申诉上访工作座谈会。根据抓重点地区的精神,进京申诉上访人次较多的河南、河北、辽宁、黑龙江、江苏、安徽、山东7省的省高级法院的副院长和有关庭长参加丁会议。最高人民法院祝铭山副院长在会上讲了话。会议期间,与会同