深化司法评议工作的有益探索——英吉沙县人大司法评议工作的几点做法

组织人民代表开展司法评议活动,是地方人大依法行使监督权的有效形式。记者在英吉沙县调研中发现,县人大常委会从1992年开始组织代表评议司法工作,取得了较好的社会效果。近几年,他们在巩固成果的同时不断总结经验,不断探索,逐步深化,将司法评议工作推上一个新的台阶。他们的具体做法是:(一)介入案件是保证。随着司法评议的不断深入,以往那种仅仅依靠听取汇报、询问、一般调查等常规的监督形式已不能满足人大强化司法监督的需要。实践证明,组织熟悉案情的人员依法介入具体案件是评议工作深化的重要保证。英吉沙县人大常委会认为,介入案件必须做到两条,一是人大介入具体案件,从案件的接受、了解案情、调查取证到提出意见,都应有明确的法定程序。二是人大介入具体案件,必须要有一支熟悉案情,有一定法律知识的队伍,才能     

关于强化人大对司法案件监督的思考

关于强化人大对司法案件监督的思考董珍祥如何处理好“两院”独立的司法活动与人大对司法活动进行监督之间的关系，是解决当前法律监督不力问题的一个突出方面。本文拟结合地方人大开展司法．监督的情况，对人大如何强化司法案件监督谈点看法。一、司法独立不能排斥人大的...     

监督与司法公正问题的讨论（一）-人大个案监督的基本情况

人大个案监督的基本情况人民代表大会对司法机关具体案件实施监督(以下简称人大个案监督 )是上世纪 80年代后期开始发展起来的。从本人所掌握的资料看 ,人大最早介入对法院审判案件的监督是 1 984年全国人大常委会对辽宁台安县“三律师案”的监督[1] 。 1 996年全国人大常委会办公厅信访局在常委会领导的支持下 ,干预了辽宁朝阳市市长刘相荣受贿案[2 ] 。1 988年 ,八届全国人大开始设立内务司法委员会 ,上世纪 90年代初地方人大也相继设立。这一旨在加强人大对司法监督的举措 ,很大程度上促进了地方人大对司法个案监督工作的开展。上世纪 90…     

人大对具体案件进行司法监督的思考

国家权力机关可以监督司法机关办理的具体案件,司法机关必须接受这种监督。国家权力机关监督司法机关办理的具体案件,采取转办、督办、阅卷、听案件汇报、特定问题调查、质询等方式进行。要做好对具体案件的司法监督,必须处理好人大监督与司法机关独立办案、事后监督与事中监督、人大监督与司法机关独立行使裁判权、监督与支持的关系。     

卷首语

卷首语人大司法监督与司法独立的关系，一直有争议。近来，对这个问题的讨论又重新热了起来，且渐趋达成共识：司法独立不能排斥人大司法监督，人大司法监督可以也应该介入具体案件。为此，本期集中发表了《关于强化人大对司法案件监督的思考》、《试论地方国家权力机关的...     

人大监督个案必须遵循法定的方式和程序

近些年来,为反对司法腐败,地方各级人大常委会顺应广大人民群众的要求,积极探索对司法工作监督的路子,些地方人大开展对具体司法案件的监督。这种监督对纠正个别冤假错案,反对司法腐败,起到了一定作用。但有些法学界人士和司法实际部门的同志对这种监督也存在不同意见。人大能不能对司法具体案件进行监督(简称个案监督)?如果能,它的利弊和应注意的问题是哪些?下面就此谈些不成熟的看法。     

人大司法监督的“艺术”

监督法实施以后，各级人大常委会不再搞个案监督。一些从事人大司法监督工作的同志则认为，人大不搞个案监督人大司法监督工作便无从搞起；甚至断言，不搞个案监督是人大司法监督在立法层面的倒退。同时，一些从事司法工作的同志也错误地认为人大不搞个案监督就不能过问具体案件，纠正违法行为。     

自治区人大常委会致力加强司法监督

开展对司法案件的监督,是人大及其常委会监督司法工作的一种重要形式和途径。通过监督,可以纠正不少冤案错案,促进司法机关严格执法,公正司法。近年来,自治区人大常委会积极探索司法案件的监督工作,颁布了《自治区各级人民代表大会常务委员会监督司法工作条例》,先后受理     

对人大司法案件监督利弊得失的看法

人大、法院和法学界对人大进行个案监督的必要性和合理性在认识上存在一定分歧。从事人大工作和人大研究的同志基于司法不公和司法腐败比较普遍的现实 ,基本持肯定态度。从事司法工作和法学研究的同志基于维护司法权威的考虑 ,基本持否定态度。也有一些从事人大工作的同志鉴于对司法个案的监督难以达到对审判工作进行全面监督的目的 ,对个案监督持消极态度。从现实情况看 ,在司法制度不够完善 ,司法机关内部监督机制难以发挥作用 ,检察机关对审判工作监督不到位的情况下 ,作为民意机关的人大对司法案件进行监督 ,起码可以对司法腐败现象起到…     

人大个案监督的问题

地方人大在对法律的监督中做出了不可磨灭的贡献。但由于在实际操作中,缺乏法定的管理操作程序和制约机制,使得人大常委会在行使法律监督权时达不到预期效果,尤其是人大在对个案监督中,存在着不少的问题。如何解决这些问题,成了当务之急。一、人大在个案监督中存在的问题当前,个案监督是人大实施法律监督权的重要形式,在一定程度上对解决司法不公、遏制司法腐败产生了积极作用。但是,从长远来看,人大常委会受理老百姓申诉、控告案件后,为了谋求监督力度和监督成效,有可能使人大常委会成了案件的最终裁判机关,不自觉地行使了司法裁判权, 因此第一个问题就是,真正的审判机关反而演变为按照人大决定的处理意见作出最终裁判的附属机构,在某种程度上分割了司法权力,削弱了司法独立性。     

人大实施“个案监督”之我见

作为人大监督重要形式之一的个案监督,是我国各级人大及其常委会履行其监督职责的常用方法。个案监督以现场听审监督、疑案质询监督、司法备案跟踪监督等行之有效的形式,对检、法两院的工作进行监督,收到了很好的效果。但在实践中,某些人思想上对个案监督仍存在着模糊认识:一是认为人大及其常委会行使个案监督权涉及到具体案件,会影响检、法两院独立行使检察权、审判权;二是认为人大个案监督应当直接参与司法机关具体案件的办理,若不直接处理案件,实施监督就会成为空谈。笔者认为,以上两种观点均有偏颇之处:首先,人大的个案监督并不与检、法两院独立行使检察权、审判     

我国人大监督司法工作经验探讨

50年来 ,我国人大监督司法工作积累了丰富的经验 ,认真总结这些经验 ,有助于从宏观上把握人大监督总体发展规律 ,预测其发展态势。本文主要以全国人大常委会工作报告为依据 ,对人大监督司法的思想内容做一梳理 ,并给予评说 ,提出相应的建议。　　一、人大监督司法的特点1.由初期的监督政府为主发展到后来的监督政府与监督司法并重195 4年 9月到 195 7年年底 ,人大监督工作比较活跃且富有成效 ,但由于经验不足 ,对监督还存在认识上的障碍。如当时有人认为 ,都是党领导的国家机关 ,人大监督会影响政府的效率 ,甚至还有人担心监督会搞成像资产…     

个案监督有助于实现司法公正

人大监督审判机关的工作，应不应该对个案实行监督？这本来是不成问题的，当前需要解决的是如何对个案实行监督的问题。然而，最近有人提出人大不该对个案实行监督。他们认为，人大“应当避免对具体案件的干预，防止人大监督司法变为人大领导人批示的个人化监督。权力机关...     

海南省人大加强监督工作的思路

(一)召开全省人大监督工作会议,认真总结推广监督工作经验。拟于省、市、县换届选举工作结束,新一届领导班子上任,《监督条例》开始实施后,召开一次全省人大监督工作会议,认真总结上一届各级人大监督工作经验,分析监督工作中存在的问题,提出解决的措施和方法,统一思想,深化认识,把新一届人大监督工作推上新台阶。(二)制订办理申诉、控告案件实施细则,使案件监督工作规范化、制度化。监督室在原有制度的基础上,重点完善四个方面:一是转办、督办程序,严格规定统一出口,凡是省人大受理的申诉、控告案件需要监督的,建议由监督室统一办理;二是对受理申诉、控告案件经认真审查,区别不同情况妥善处理,该转办的转办,该调查的调查,该息诉的息诉,该提请主任会议的及时提请;三是对办理案件情况实行每月统计、季度分析制度,对重大案件坚持集体研究制度,必要时征求有关部门的意见;四是严格办案纪律,保     

触及具体案件强化司法监督

襄樊市人大法制委员会通过受理人民群众对司法机关及其工作人员的申诉,加强对具体案件的直接监督,加大了人大司法监督工作的深度和力度……     

自觉接受人大监督 依法履行法定职责

近年来,潍坊市坊子区人民法院始终坚持自觉接受区人大及其常委会的监督,以"努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"为总目标,以司法为民、公正司法为主线,以规范管理为抓手,以案件质效为突破口,以司法公开为重点,通过向全区人大代表发出公开信、召开座谈会、邀请人大代表旁听案件庭审等多种形式广泛接受人大监督,扎实开展各项工作。一是忠实履行法定职责,司法队伍建设不断加强。为提升法     

人大个案监督的有效途径

个案监督是司法监督的重要环节。人大对司法机关的监督虽说是全方位的监督,但在具体的司法活动中,最本质、最具体的是对案件的审理。因此,开展和加强对个案的监督,是促进公正司法的有效手段。那么,如何才能做好司法个案的监督呢? 一、明确监督重点由于接到和接待受理投诉、申诉、控告案件较多,如果不突出重点,件件都要司法机关复查、办理,既不现实,也很难见成效。因此,要把以下六类案件作为重点监督:一是明显的冤、假、错案;二是群众长期上访,久拖不决的案件(包括久侦未破的案件);三是判决不公及执行难案     

积极探索人大司法监督的有效途径

人大司法监督是国家权力机关对国家司法机关及其司法人员是否依法办事实施的监督。在加快改革开放的新形势下,人大司法监督面临着许多新情况、新问题,迫切需要从理论和实践上进行总结探讨,加大工作力度,提高监督实效。而其中一个重要的方面,就是积极探索新形势下人大司法监督的有效途径。搞好司法监督,必须坚持和完善行之有效的监督方式。司法监督不仅要广泛运用听取和审议工作报告、组织代表视察、执法检查、质询和询问、审查规范性文件、撤销不适当的决定和命令、提出建议和批评及意见等多种法定监督方式,而且还要积极探索新的监督形式,走出司法监督的新路子。(1)要继续运用好听取审议工作报告和重点问题督办等一些司法监督的基本形式,扎实开展司法监督活动。应本着"议大事,抓重点,求实效"的原则,坚持抓事前调查研究,全面掌握情况,做好审议准备;抓事中审议质量,提出切实可行的审议意见和措施;抓事后重点问题督办,保证监督意见的落实。(2)通过评议司法机关工作,实施司法监督。工作评议和述职评议是对一些常用法定监     

莆田:对“监督者”的监督

老百姓反映强烈的重点涉法涉诉信访件转给法院、公安等司法机关处理,若遭遇司法机关的不积极作为,怎么办?莆田市人大常委会实践探索了一条解决问题的新思路:将重点案件交由检察机关启动法律监督,并通过对检察机关法律监督的再监督,将人大司法监督着力点"间接"地盯在那些重点涉法涉诉案件上,切实解决问题,维护了老百姓的合法权益,体现了人大司法监督的有效作为。     

人大司法监督的困境与突破

正人大监督司法是宪法和法律规定的制度安排。党的十八大报告指出,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用。作为被监督者——基层人民法院的一员,本文力求避免自我视角的狭隘性,客观地探讨人大司法监督现状,提出完善人大监督司法之浅见。人大监督司法的现实困境当前阶段,人大监督司法职能还有待加强,存在监督方法有限、监督程序不完善、监督权威性不足和监督边界模糊等问题。一是监督形式略显单调。监督