网约车地方规制细则成本收益分析——以北京市网约车规制细则为例

2016年12月,北京市公布了网约车规制地方细则,对驾驶员、车辆和网约车平台资质进行严格规定,在社会上引起较大反响。对此,本文采用成本收益分析方法对北京市网约车规制细则分析,认为北京市网约车规制立法成本过高,收益相对有限,即使按照非常保守的测算成本仍高于收益约三成,因此应当调整相关规制立法,探索符合网约车行业特点的规制模式。     

河北省出租汽车行业政府规制改革和发展研究

本文分析了河北省出租汽车行业政府规制的基本内容和主要问题,提出出租汽车业政府规制改革的策略:政府规制的"简化"即放松规制,引入适度竞争;"优化"即改变政府规制"越位"、"缺位"、"错位"并存的局面,制定合理的规制框架;加强安全和服务标准规制。     

大城市网约车政策差异化及影响因素分析

网约车的发展一方面为乘客的交通出行提供了便利,另一方面也带来了安全隐患。为了对网约车进行规制,各地政府纷纷出台政策。通过对全国18个大城市网约车政策的比较分析,得出各地网约车政策差异化显著,主要受到现有交通资源供需、城市拥堵程度、城市失业率、政府认知、相关利益群体强弱等多方面因素的影响。基于此,提出网约车监管政策创新建议。     

我国网约车监管问题与对策

"互联网+私家车"能够提升出行效率,也会放大风险,对网约车如何形成完善的监管制度待研究。目前,中央层面已经颁布了《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》,各地方根据实际情况也制定了实施细则。但网约车监管中,对网约车的牌照数量管制有违《行政许可法》对网约车进行价格管制缺乏明确法律依据,各地实施细则相对呆板。在汲取域外网约车规制的有益经验基础上,应当发挥多元化规制主体互动机制,实现由特殊许可模式过渡到一般许可模式,并拓展保险覆盖范畴和驾驶者权益保护范围。     

网约车监管问题研究

网约车被认为是共享经济在交通领域内的新发展,在此基础之上,交通运输部出台了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对其进行监管,而后各地纷纷出台了相应的配套实施细则对网约车运营进行管理。但新出台的网约车监管制度却被舆论推至风口浪尖。随着网约车的依法运行,逐渐暴露了网约车监管的上位法缺失问题、现行监管制度有违行政实体公正原则等问题。通过修改上位法使得网约车拥有其立法依据,同时修改现有管理规定使其合理性原则得到满足,加之倒逼传统出租车行业向网约车模式改革,才能使网约车这一新兴事物在法治的轨道上蓬勃发展,保障市场秩序和消费者安全,为城市交通出行市场注入新鲜活力。     

共享经济的规制策略

共享经济使私人或企业等组织的闲置资源通过互联网实现有效利用,具有交易结构横向化、主体多元化、客体零散化及权利性质进化等不同于传统经济的特性。其蓬勃发展的同时亦存在信息不对称、负外部性、易诱发规制俘获及政府过度规制等问题。以往对共享经济进行规制的学说或过于微观具体或过于宏观抽象,以辅助性原则为视角对共享经济分别进行央地规制权和政府—市场规制权划分。其中,对于政府—市场规制权划分:平台类共享经济实行政府管平台,平台管供给方的规制策略;直供类共享经济实行政府规制负外部性的规制策略。     

“三网融合”下有线电视发展的规制重组问题

电信、电视和互联网的三网融合涉及的产业在一定程度上具有网络型与自然垄断特征,这种经济特性对政府规制具有重要影响。随着我国有线电视的数字化转型,进入发展黄金期的有线电视一定程度上将更加凸显其网络型与自然垄断特征,给政府规制提出了新问题。本文试图以有线电视数字化进程中的发展诉求为基础,借鉴发达国家相关的规制重建经验,分析三网融合背景下我国有线电视规制重建中所面临的问题,提出政府规制重建的理论模式。     

浅析互联网的多元规制模式

通过比较分析方法,对美国、英国在互联网规制方面所采取的政府指导下行业自律的规制模式,以及与中国同为政府主导型模式的新加坡互联网规制模式进行了简要介绍.使我们进一步思考对于互联网规制,政府的作用和职能范围的界限在哪里.启示我国互联网规制从传统的“政府——互联网领域”的两元对抗走向“公共、私人联合规制模式”,在公共规制的基础上不断促进私的规制的发展,形成多元多维的互联网规制模式.适当限制政府规制权的不良扩大,鼓励市场、企业、个人发挥更大的作用.     

网约车安全风险及应对研究

网约车是共享经济和"互联网+"的产物,自诞生起就伴随着诸多安全问题。网约车的安全风险,主要表现在暴力犯罪多发,辱骂、恐吓、骚扰乘客等事件高发,交通事故频发,公民个人隐私泄露,与传统出租车的矛盾影响社会稳定,违法者利用网约车实施违法犯罪等。网约车安全问题的根源,在于立法与监管滞后于行业发展,而网约车自身的一些设计缺陷以及公众安全意识和自我保护能力的缺乏也是重要原因。网约车行业的特点以及发展趋势,决定了仅依靠政府监管难以有效应对安全风险,应构建包括立法机关、政府、行业协会、网约车平台企业、公众在内的协同治理体系,共同保障公众乘坐网约车安全。     

“元宇宙社会”的法律挑战及规制路径

元宇宙社会是运用区块链、人工智能、大数据等技术创造出的虚拟社会形态,其本质是对现实社会生活的映射。但是,与现实社会不同的是,元宇宙社会经济是以虚拟交易为主,数据与算法是元宇宙社会得以运行的基础,元宇宙社会管理方式也从传统中心化组织管理转变为完全去中心化的自我管理,而这些给现实社会的法律立法与法律适用带来了多重挑战。鉴于此,法律制度在规制元宇宙社会的路径上,一方面需要调整现有的法律规制模式,实现从静态规则规制到动态协调规制,从价值理念规制到技术标准规制,从强制型规制到协商型规制的转变。另一方面则需要完善数据竞争、虚拟财产保护、算法规制等法律适用规则内容,以走出元宇宙社会下法律规制的困境。     

善治的改革导向:从政府社会性管制到多元共治

政府社会性管制行为是政府为了维护社会公共利益、解决社会公共问题而进行的跨产业、全方位的管理和监督行为。随着市场经济发展和市民社会的兴起 ,传统的仅仅依靠社会性管制来解决社会公共问题的做法已经逐渐失效 ,社会公共管理实践中出现了一股以政府管制为基础 ,结合市场和社会力量的多元共治浪潮 ,而它的理论基础就是全球治理理论。这种包括政府社会性管制在内的多元共治模式必然以善治作为它的追求目标 ,从而更好地推动社会公共管理的发展。     

西部农村市场化的困境分析及其对策思考

现阶段我国西部地区以家庭为生产单位的千家万户至今仍未完全适应市场,农村市场仍处于机制不健全、市场体系不完善的状态,市场经济体制建设相对滞后。西部地区市场化改革实质上就是一个不断降低市场交易费用的过程。因此,加快西部农村市场化改革的进程,提高西部农民的收入,建立和完善市场经济制度,是一项长期而系统的工作。     

公安行政执法进程评价及其发展方略研究

随着我国市场经济体制的日趋成熟,民主政治的逐步完善,政府行政职能的进一步转换,传统的公安行政执法理念、行政管理模式受到了极大的冲击。从当前面临的形势和任务来看,公安机关必须加强依法行政在公安工作中的重要地位的认识,从根本上转变已不适应行政执法要求的传统观念、工作习惯和工作方法,在思想上和行动上强化法治,以法律为准绳,学会善于运用法律手段来管理国家行政事务,行使管理职能,将思想和行动统一到依法治国、依法行政上来。     

放松政府管制——出租车业的曙光

就政府对出租车业的市场准入管制进行经济上和法律上的分析，从反面剖析政府管制对出租车业带来的诸多利益不均衡，同时从正面论证放松政府管制可以给这一行业带来的诸多益处，希望能够给政策制定者一些建言。     

The Distinguishing System of Local Regulation about Car-hailing via Internet：Based on Functionalism

Along with the enactment of Interim Procedures about Service and Management of Car-hailing via Internet，the local governments begin to issue rules for the implementation and the regulation of Car-hailing via Internet has been in the age of post-legislation. The key of the regulation about Car-hailing via Internet is to distinguish Car-hailing via Internet from traditional taxi by setting up market access threshold. As a result，the distinguishing system could be seen as a kind of power system，which includes the central system and local systems and its function mainly reflects the current situation of vehicles, drivers and the way of operation. On the whole, this system regulates the taxi markets; however, it also brings negative effects on passengers, car-hailing apps and the owner of Car-hailing via Internet. Also, this system tends to change for the sake of the pressures from the internal factors, environment and other systems. To optimize this system, measures should be taken to change the mode of thinking and the pattern of regulation.     

探讨"网格化巡逻机制"发展的新趋势——以湖北省襄樊市为个案研究

随着改革的进一步深化,我国社会经济的迅猛发展加快了人员物资的流动速度,给社会治安带来巨大压力。而我国公安机关传统治安治理模式,尤其是以巡逻为主的防控体系没有得到及时改进,使公安工作暴露出很多不足。本文主要以襄樊地区的"网格化巡逻机制"为研究对象,从中总结经验,发现问题,通过实证分析,找到解决问题的可行性方法。     

完善基层公安机关巡逻勤务的策略研究——以上海城市巡逻警务机制升级为例

城市治安巡逻工作是公安派出所日常的主要勤务工作,也是公安机关有效防范和打击犯罪的重要措施。为适应动态环境的治安需要,加强城市社会治安的动态管理,变革原有的城市治安工作机制成为了必然。为更好地适应上海城市现代警务机制的发展要求,有必要以上海公安派出所综合指挥室建设为契机,对基层公安机关目前的动态巡逻勤务机制进行升级与改良,以实施更加科学、合理、可操作的动态勤务模式。实践证明,要实现"实兵巡逻"与"视频巡逻"的完美结合和无缝互动,建立派出所综合指挥室是最直接、最有效的手段。     

垄断行业管制体制再改革的战略重点

垄断行业管制体制的再改革是中国深化市场体制和行政体制改革的重要议题。政府管制是市场经济体制下政府的重要基本职能,但政府管制作为一种自由裁量权很容易被滥用,从而出现管制失灵的问题。因此,有效的政府管制必须以有效约束政府行为为核心,实现法治,消除利益集团的阻碍和行政体制运行的内耗,从而建立有效的管制治理制度体系。     

激励性规制:政府规制发展的新趋势

在规制俘虏理论和放松规制理论的影响下,为了提高政府规制效力,降低政府规制成本,激励性规制理论应运而生。激励性规制侧重于研究如何设计激励机制和手段,从而以最小成本获得规制信息和激励企业提高生产和经营效率。激励性规制的具体措施主要有特许投标竞争、区域间比较竞争、价格上限规制、社会契约规制等。我国公用事业和自然垄断行业在政企分开和放松行政管制的同时,有必要引入激励性规制机制。     

寻找政府规制与市场机制的结合点

无论是维护微观经济秩序还是维护宏观经济秩序,都需要发挥政府规制与市场机制的作用。政府规制与市场机制结合的作用点主要表现为政府建立界定和保护产权的法律制度、设立市场准入标准、制定和执行市场竞争和交易规则、实施稳定经济的措施、弥补市场机制不足五个方面。政府规制与市场机制结合,需要选择使市场主体行为活而不乱的平衡点。这种平衡点的选择与市场制度是否成熟、政府作用的历史传统、法制是否完备、公民的诚信和契约意识是否健全等因素有关。