“三旧”改造类职务犯罪探讨

2010年,增城市将＂三旧＂改造作为政府的一项重点工作,全面深入推进。为了加强预防职务犯罪工作,在本地未发生＂三旧＂改造类职务犯罪之前,笔者未雨稠缪,积极收集外地＂三旧＂改造类职务犯罪案例,进行研究和探讨,分析此类职务犯罪的主要特征、手段、表现及成因,并提出防范对策,以期在确保我市＂三旧＂改造的资金安全、工程安全、干部安全方面能起到积极作用。     

“三旧”改造负面功能的预防研究

“三旧”改造是广东省乃至全国在城镇化过程中必然要经历的阶段,它在破解土地供需矛盾、提升土地利用率、促进社会经济发展、建设美好城镇等方面意义重大,但“三旧”改造过程中涉及的工作环节多、资金量大,其负面功能同时显现、如影随形,诱发了大量职务犯罪①.近年来,该类职务犯罪共同犯罪趋势明显,打击难度加大,犯罪势头并未得到有效遏制,因此,本文提出,深入研究、探讨该类职务犯罪的预防,对城镇化过程“三旧”改造工作的顺利开展有其积极意义.     

法院新闻

为严厉打击贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪活动，近日，河南省漯阿市郾城区人民法院采取积极有效措施，“三及时”加强对职务犯罪的“善后处理”工作。一是及时向职务犯罪所在单位及人民群众公布判决结果；二是及时向纪检、监察机关通报职务犯罪处理情况；三是及时发出司法建议，堵塞制度漏洞，     

预防职务犯罪，构建和谐社会

近日，市人民检察院和市电力公司联合召开动员大会，就共同在天津电网“十一五”建设工程中，开展以“工程优质，干部优秀”为主题的预防职务犯罪工作进行动员部署。天津市人民检察院检察长于世平出席会议并在讲话中指出，天津电网“十一五”建设工程是推动我市经济发展，加快滨海新区建设的基础动力，在工程建设中做好预防职务犯罪工作是我们检察机关义不容辞的责任。各级检察机关在开展职务犯罪预防工作中。要紧紧依靠各级党委的领导，加强联系。     

如何充分发挥检察机关在预防职务犯罪中的职能作用

如何发挥检察机关在预防职务犯罪中的职能作用，进一步抓好预防犯罪工作，是贯彻“打防结合，预防为主”的方针，坚持标本兼治，从源头上治理腐败的治本之策；是检察机关实现“三个代表”重要思想、服务党和国家工作大局的重要体现，也是发展新世纪检察事业的重要方面。因此，我们必须进一步深化对预防职务犯罪工作的认识，积极实践和发挥职能作用，把检察机关预防职务犯罪工作推向新的阶段。     

强化预防职务犯罪工作的几点思考

近两年来,全国各级检察机关遵照党中央关于反腐败要坚持标本兼治,努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的要求,在不断加大查办职务犯罪案件力度的同时,积极探索预防职务犯罪的效途径,成立专门的预防职务犯罪工作机构,制定预防职务犯罪原则、重点、措施及制度,为预防和减少职务犯罪做出了积极的努力。然而,几年来的实践证明,检察机关预防职务犯罪工作的效果并不显著。在预防职务犯罪工作中,《检察建议》、《纠正意见》得不到落实,检察干警“坐冷板凳”、“遭白眼”现象时常发生。笔者认为,检察机关预防职务犯罪工作迟迟打不开局面的原因主要有三点：一是预防职务犯罪工作尚未深入人心,就预防职务犯罪工作各有关部门尚未达成共识;二是预防职务犯罪工作相关机制尚不健全,预防职务犯罪工作作为一项全局性的工作尚未形成体系,部门与部门之间缺乏协作、配合;三是检察部门等各专项预防工作无法可依,其提出的意见和建议缺乏约束力等。有鉴于此,笔者就如何强化预防职务犯罪工作谈几点管见,供商榷。     

安徽监狱职务犯政治改造调研报告

党的十八大以来,随着全面从严治党和全面依法治国的纵深推进,党和国家加大了职务犯罪的惩治力度,这对监狱系统履行职务犯罪类罪犯(根据监狱实务工作惯例,以下简称职务犯)的惩罚和改造职能提出了新的更高的要求。为贯彻落实党的十九届四中全会精神,统筹推进以政治改造为统领的"五大改造"新格局,安徽省监狱系统从职务犯改造工作入手,立足实际、务实创新,探索实践了以政治改造统领、"五大改造"协同推进的职务犯政治改造工作的新路子,取得了积极的工作成效。     

构筑绿色屏障 护卫草原晴空——我区开展预防职务犯罪工作综述

预防职务犯罪工作开展以来，特别是2000年全国检察机关预防职务犯罪工作会议后，我区检察机关以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，坚决贯彻党中央关于反腐败抓源头的方针，按照韩杼滨检察长提出的“三个转变”的要求，依照《最高人民检察院关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》，围绕党和国家的工作大局，立足检察职能，积极开展预防职务犯罪工作，全区预防职务犯罪工作逐步由虚到实，由浅入深，呈现出健康发展的良好态势。     

县域内廉洁准入制度研究

党的十八大明确提出，要实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标，对全社会防治腐败提出了新要求。作为惩防体系中重要组成部分的检察机关预防职务犯罪工作也面临着新的挑战。习总书记说：‘领防职务犯罪出生产力。我很以为然。”既是对检察机关职务犯罪预防工作的肯定，也是对预防工作提出的更高要求。在不断的探索和实践中，检察机关采取制度预防、技术预防、观念预防等措施，不断深入推进职务犯罪预防工作。作为社会科学技术发展的产物，行贿犯罪档案查询系统应运而生，而建立在行贿犯罪档案查询系统之上的廉洁准入制度，更是技术预防固化为制度预防的必然结果。自2002年以来，全国各地都在积极实践探索，努力构建完备的廉洁准入制度，以期最大化优化预防效果，努力实现“三滑’目标。为了能够更好地服务我县发展大局，实现“干部清正、政府清廉、政治清明”，保障“三个走在前列奋斗目标”．切实维护改革发展成果，我院对县域内廉洁准入制度的实施进行了深入调研论证。     

设立职务犯罪预防局的机理缘由与现实表征——天津市检察机关设立职务犯罪预防局的调研报告

当前人民群众对反腐败的期望越来越高,"只打不防,越打越忙"的现象更为社会所关注。为积极适应反腐倡廉工作面临的新形势新任务,进一步前移反腐败关口,切实发挥职务犯罪预防工作的重要作用,本文从设立职务犯罪预防局的机理缘由和现实表征两个方面深入论述,为了从源头上、基础上预防和减少职务犯罪,进一步推动全市职务犯罪预防工作深入开展,建议在天津市检察机关设立提升预防职务犯罪工作地位和重要性的职务犯罪预防局,以适应我市经济社会发展形势,有效遏制职务犯罪的高发态势。     

西安市人代会：代表建立“城中村”改造——人大代表窦永强在市人大会上就“城中村”改造的发言侧记

在西安市第十三届人民代表大会第六次会议上，西安市市长孙清云，所作的《政府工作报告》在预会代表中产生了很大的振动，孙市长的“报告”鼓舞人心，代表们个个精神振奋，尤其是孙市长在《政府工作报告》中，以重要的位置和较大的篇幅，对我市的。城中村。改造工作做了深入细致说明，这也充分的反应了市委、市政府对于我市“城中村”改造的力度和决心，因此受到了人大代表们的高度好评，特别是来自农村代表们的盛赞。我市“城中村”的改造直接关系着我市的经济建设发展，和城市地位的提升，“城中村”改造，如何解决好村民的安置问题和村民的收入问题是关系到社会的稳定，和构建和谐社会的重要因素。     

探索劳教工作特色提高教育挽救质量

近年来，天津市劳教工作顺应历史潮流，针对新时期劳教人员的结构特点，以提高教育挽救质量为目的，以教育人、改造人为根本，发扬与时俱进的创新精神，全面落实“教育、感化、挽救”的劳教工作方针和“三像”指示要求，积极解决用监管改造罪犯的模式管理教育劳教人员的问题，突破陈规陋习，大胆创新，探索特色，各项工作取得了新发展，实现了新突破。一、强化管理，确保安全，“社会净化器”的作用明显———几年来，天津市劳教局以服务大局为中心，以“稳定压倒一切”为首任，一事当前想安全，领导带头抓安全，突破难点保安全，确保了收容…     

六项制度促进个案预防

今年以来，潼南县检察院切实加大个案预防力度，以个案预防“三个深入”和开展“六个一”活动为主要内容，积极推进建立完善个案预防“六项”配套制度，不断规范预防职务犯罪与职侦工作衔接机制的建立，较好地发挥了惩防功能的作用。     

立足检察工作职能强化职务犯罪预防

近年来,山西省灵石县人民检察院紧紧围绕科学发展大局,立足实际，采取多种形式，有效地开展预防职务犯罪活动，切实维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益，收到了良好的法律和社会效果。一、统一思想认识,明确工作目标我院充分认识到预防职务犯罪工作的重要性,发挥自身职能作用，努力抓好“四项工作”：一是抓好学习,认真组织干警学习中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《山西省预防职务犯罪条例》等，不断增强干警预防职务犯罪的责任感和紧迫感。二是抓好规范，严格按照《山西省预防职务犯罪条例》的规定，全面加强预防工作的信息化建设,确保各种信息渠道的顺畅。三是抓好组织,严格按照上级检察机关的工作部署，成立职务犯罪预防工作领导小组，明确了专人负责预防工作，制订了年度预防工作计划和方案，定期召开工作会议，互通情报，明确责任，积极构建预防工作的长效机制。四是抓好调研，结合检察工作实际,注重“三个环节”,即注重案前预防，掌握动向以防患于未然；注重案中预防，分析犯罪特点和规律；注重案后预防,提出整改措施，监督实施效果。2007年至今，我院结合办案实践，深入开展“一案一分析,一案一建议，一案一回访”活动，干警们共撰写各类调研文章30余篇、信息40余篇，为提高系统预防效果夯实了基础。     

预防职务犯罪有关问题分析

最近，我市检察机关成立了预防职务犯罪百人宣讲团，从而将职务犯罪预防工作提高到一个新的水平。在这种形势下，如何进一步理清预防工作的思路，探索更加行之有效的预防方法，就显得非常必要。在此结合我院的一些做法，谈谈开展预防职务犯罪的体会。     

花都区检察院激励农民推行村务监督的做法

新修改的《村民委员会组织法》首次立法确定“村务监督”机制，从而带给检察机关预防农村职务犯罪工作新契机。花都区检察院紧紧把握机遇，积极发动农民，推行村务监督，以此促进防范农村职务犯罪。     

开展案件专项治理 积极预防职务犯罪

2006年8月18日，洛南县信用联社肖新民同志就“开展案件专项治理、积极预防职务犯罪”向上级做了书面汇报，全文7千余字，分四个部分：一、基本情况，二、有关案件专项治理工作开展情况，三、强化规章制度的学习、贯彻落实、严格查处违规违纪人员，四、工作中存在的主要问题及下步工作打算。由于版面所限，本刊特选载“扎实安排，精心组织，积极实施农村信用社案件专项治理工作”部分：     

酒后乱性，杀死三岁侄女 被检察机关批准逮捕

为确保中国东盟博览会、改革开放三十年庆祝活动、广西壮族自治区成立五十周年大庆等重点防护期监管安全稳定、未管所党委积极采取措施，以加强责任意识，强化警察履职，加强制度落实，精细化安全工作，加强罪犯会见、通信管理，加强狱情信息管理，加强食品准入验收及防病治病丁作“五个加强”继续筑牢监管安全防线，坚决克服麻痹松懈思想和厌战情绪，努力把奥运会安保的成功经验转化为长效机制，确保各项重大活动监管安全稳定工作万无一失。2008年区未成年犯管教所监管改造工作又实现“四无”。     

建立职务犯罪“一把手预防工程”的设想与思考

近年来，检察饥关在严厉打击职务犯罪的过程中，将职务犯罪预防工作摆上重要议事日程，把打击与防范相结合，使反腐败工作取得了新的成绩。但是我们应当看到，职务犯罪在边打边防的情况下，顶风作案的现象依然十分突出，领导干部犯罪尤其是“一把手”职务犯罪案件数量呈逐年上升的趋势，这对职务犯罪预防工作提出了新的要求，即必须重点加强对单位“一把手”职务犯罪的预防工作。     

又见长安碧水蓝天——西安市长安区环保局工作巡礼

检察机关是国家的法律监督机关，打击敌人，惩治犯罪，保护人民，维护社会稳定，保证社会主义现代化建设顺利进行是宪法赋予检察机关的历史使命，近年来高陵县人民检察院在党组领导和检察长蒋玉堂的带领下，认真学习“三个代表”的重要思想和“十六”大的精神，贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话，牢固树立“立俭为公、执法为民”的思想，使检察院的每项工作都体现出了对党和人民的高度责任心，尤为突出的是在深入开展预防职务犯罪的工作中，创出了新路，取得了显著的成绩。走在了我市检察系统的前列。