浅议公共部门人事管理制度变迁及价值冲突

公共部门人事管理的制度安排总是与其所处时代的价值追求密切相关,而不同价值间的冲突和碰撞成为推动公共部门人事管理制度变迁的核心因素。回溯传统公共部门的人事管理制度至当代的公共部门人力资源管理制度的变迁史,可以看到不同时代的价值追求及冲突发挥着极其重要的作用。     

新时代事业单位人事制度改革：实践探索、主要诉求与实现路径——基于京、沪、津、渝等四个直辖市140个案例的分析

国务院2014年颁布的《事业单位人事管理条例》,全面深化了事业单位人事制度改革,反映了十几年来事业单位人事管理规范化、法律化的过程和事业单位人事制度改革探索经验的总结,明确了事业单位人事制度改革的未来方向。当前,事业单位人事制度改革进入新时代,亟须继续向纵深发展。通过对2014—2018年京、沪、津、渝等四个直辖市140例司法案例的点面分析,总体反映出人事管理制度体系亟待优化、人事管理能力与水平亟须提升、人事编制制度改革有待推进和人事争议处理机制尚待完善等主要诉求。唯有优化人事管理法律体系、推进人事管理现代化、提升编制管理科学化水平、健全多元纠纷解决机制,方能推动事业单位人事制度改革走深走实、行稳致远。     

构建新型人事管理学科体系刻不容缓

自80年代初邓小平同志提出“打破老框框,勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”起,我国人事制度改革经历了近20年的艰苦历程,取得了重大成果。在干部人事管理理论上取得了重大突破。近期以尽快建立和健全符合机关、企业、事业单位不同特点的分类管理体制和有效的激励机制的改革目标的确立,由此引起了我国传统人事管理学科体系的分化和重组。如何尽快构建起新型的人事管理学科体系,发展人事管理分类学科理论,指导人事管理体制改革实践向纵深方向发展,已是刻不容缓了。     

我国人事管理制度的现状与改革对策

经过十几年的探索,我国人事管理制度的改革取得了突破性的进展和重大成效,积累了许多宝贵的经验。同时我们也应看到由于传统管理体制的影响,现行人事管理制度仍存在一些弊端,本文拟就我国人事制度改革的成效、现状及改革对策作一简要分析。 一、我国人事制度改革的成效 十几年的改革,使我国在改变原来的体制和制度、建立适应社会主义市场经济体制的人事管理体制方面,已经取得了显著成绩,有了突破性进展。具体讲改革成效主要表现为以下几个方面: 1.确立了人事管理工作新的指导思想,各级各类部门人员队伍发生了可喜的变化     

系统化：改进我国政府人事制度的思考

公共人事管理包含人力资源规划、人力资源获取、人力资源开发、纪律与惩戒等四项基本职能,这四项职能共同组成了政府人事管理的完整系统。目前我国政府人事制度改革过程中存在的突出问题就是系统化程度不够,缺乏科学的职位分类机制、合理的考核机制和全方位培训机制,晋升和辞退渠道不畅,也是导致整个系统低效的原因之一。要改变这一现状,就要从整体入手,建立科学的职位分类制度、合理的考核机制以及全方位的培训机制,完善科学畅通的任用、晋升和辞退机制等;同时,还应坚持从系统的角度入手,抓住重点、把握全局,积极借鉴企业优秀的人力资源管理经验,才能在改革中取得良好的效果。     

公共部门人力资源开发与管理价值基础分析

公共部门人力资源开发自身的逻辑起点决定了其自身的局限性，即价值基础的先天缺失不仅导致公共部门人力资源开发与管理的悖论，而且引发公共部门实践的价值方向模糊。解决这一问题的核心在于从管理的本质出发，恢复“公共人事管理”概念，将公共部门人力资源开发与管理置于公共人事管理之下，即使其作为公共人事管理的技术手段来运用。以解决当下公共部门员工管理的局限性。     

美国的公务员制度改革及其启示

“重塑人力资源管理”是美国联邦政府公务员制度自1883年建立以来持续时间最长的重大改革。这一持续8年的公务员制度改革,既是为了解决传统公务员制度的种种问题,也是为了实现制度变革与发展的愿景,即形成一种与现时代政府环境相适应的联邦政府人力资源管理理想制度。美国联邦政府的公务员制度改革,反映了当今时代公共部门人事管理的某些普遍要求,对于包括我国在内的其它国家的公务员制度改革与发展具有一些启示意义。     

我国政府雇员制的现状、背景及实现途径研究

作为一种新型的政府人事管理体制，雇员制无论在雇员的进口、出口、在岗等环节均有异于经典公务员制度。雇员制在我国的出现是与我国行政环境的变化和政府自身的改革分不开的。毫无疑问，这样一种人事制度对我国几十年的传统政府人事管理制度提出较大挑战。因此有必要在分析我国政府雇员制的实施现状、背景基础上，寻找出建设政府人事管理有效途径。     

完善公共部门人力资源规划

一、当前我国公共部门人力资源规划存在的问题1.公共部门人力资源规划缺乏稳定、持续、连贯性,受外部环境影响较大。公共部门人力资源规划受外部环境的影响比较大,这种外部环境直接体现为突发性的因素、政策性因素、经济性因素、人口环境因素等影响。突发性因素是指在公共部门人力资源规划的实施过程中,由于遇到了意想不到的超出常规的突发事件,致使公共部门人力资源出现人员的不足以及使用的缺位。政策性因素是指中央国家机关和各级地方机关根据社会发展的需要,颁布公共部门人力资源管理的法律、法规、规章或方针政策,但这些政策有时忽视了…     

对国有公司制企业坚持党管干部原则的思考

国有公司制企业坚持党管干部原则主要体现为处理好企业内外部党组织与法人治理结构的人事权力配置问题。首先，中央、地方党组织与国有资产经营机构的党组织在企业人事管理方面应明确分工，职责到位，重在管好干部路线、方针政策和人事法规、条例，管好董事会、监事会、企业党委会等高层机构及日常的教育、管理、监督，制定具有可操作性的人事管理的具体制度和条例并保证落实。其次，企业内部党组织在人事管理活动中发挥作用应以保证法人治理结构正确行使用人权为目的，通过行使考核权实现对法人治理结构人事活动的监督，通过协助上级党组织及有关部门作好考核、推荐，保证监督企业人事法规条例及具体人事制度的贯彻执行。第三，依靠改革和完善企业用人机制来解决深层矛盾，确立以产权关系为纽带的人事活动的管理主体，把由市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。第四，必须澄清企业党委只有直接参与企业人事活动的提名、讨论才算坚持党管干部原则等理解上的误区     

高校应加快实行人事代理制度的步伐

人事代理制度是社会主义市场经济发展中产生的一种新的人事管理方式,是在国家人事政策法规的指导下,在尊重单位用人自主权、尊重人才择业权的前提下,由政府人事部门所属的人才服务机构受单位或个人委托,进行社会人事管理服务业务的人事管理办法。人事代理制度自1995年12月国家人事部明确提出要建立和推行以来,正以强劲的生命力在全国范围内广泛推行。研究它的产生、发展,对推行人事代理制度,促进高校人事制度改革具有十分重要的意义。市场经济体制要求各类企、事业单位成为独立的用人主体,逐步把原来由单位承担的社会职责从本单位中分离出来…     

中国呼唤公共人力资源管理

公共人力资源管理是公共部门对工商业界人力资源管理技术的借鉴性引入.中国也要进行公共人力资源管理的实践,因为它是服务竞争时代社会对公共部门提出的客观要求,也是中国公共部门人事管理发展的必然趋势与走向.     

我国公共部门人力资源开发存在的问题与解决对策

世界资源开发的重心已由物质资源向人力资源转移.人才是决定21世纪各国兴衰成败的关键。我国目前公共部门人力资源开发的质量不高,从思想观念还停留在传统的人事管理阶段,受传统用人观念影响,人力资源开发的水平不高,理念滞后、选拔人才时"拉关系""托人情"的现象严重,对人力资源的重视与认识不高,资源开发的投入不足等。公共部门人力资源开发的质量是影响政府工作绩效和政府核心竞争力的重要因素,所以应该找出影响公共部门人力资源开发质量的原因,在此基础上设计良好的政策,切实保障我国人力资源开发的质量得到逐步提高。     

公共部门与私人部门人力资源管理的异同分析

公共部门对工商业界人力资源管理理念的借鉴性引入形成了公共部门人力资源管理,因此公共部门人力资源管理和企业人力资源管理之间存在着许多的共性。另一方面,公共部门和私人部门是两个异质性的领域,公共部门人力资源管理逐渐发展出了不同于企业人力资源管理的一些特征。作为公共部门的改革者,要积极解放思想,本着充分利用人才、增进社会公共利益的原则引导改革。     

加强国有企业现代人力资源管理的研究

人力资源是企业生产经营中的最重要、最活跃的因素，是企业价值创造的第一来源。然而我国不少国有企业的人力资源管理还仅停留在传统的人事管理阶段，人力资源管理的管理理念、管理方法、管理手段还没有真正实现现代化、科学化。本文研究分析了目前国企人力资源管理的现状以及存在的主要问题，重点提出了加强国有企业现代人力资源管理的对策和建议。     

人事制度改革的探索

我国经济体制改革正在深入发展。与之相适应,人事制度方面的改革也正在进行探索和尝试。一些省、市、自治区已分别作出改革人事制度的决定;建筑、矿山、搬运行业正在全行业内进行包括用工制度在内的改革。改革人事制度方面的探索和尝试,主要是围绕着以下方面进行的:一是下放人事管理权限;二是在录用制度方面改变单一的委任制,在一些单位,根据不同情况,实行聘任制或选任制;三是在人事调配制度方面打破“部门所有制”,促使人才合理流动;四是建立各种岗位责任制,完善人事考核制度。     

人事培训的理论基础和运作机制

人事培训是人事管理或人力资源管理的重要组成 部分，在当今社会，任何一个组织要适应时代的需要，必须加 强对其成员的培训。人事培训的三个理论基础是人力资源理 论、人力资本理论和人本管理理论；人事培训的运作机制由 培训观念、培训体系、培训方式等多部分组成。     

论国有企业人力资源开发与管理中存在误区及对策

一、企业人力资源开发与管理的误区企业人力资源开发与管理是一项涉及面宽、内容丰富、范围广泛的系统工程。搞好人力资源的开发与管理既是我国众多企业生存的当务之急，也是持续发展的长远之计，不可能一蹴而就。但纵观其发展，目前我国企业特别是国有企业在人力资源管理与开发中尚存在以下主要误区：１－重形式，轻观念。传统人事管理向人力资源开发与管理过渡，并不意味着后者排斥和取消了前者，因为那些事务性的人事管理工作仍然需要。有人以为搞人力资源开发与管理，过去那些繁杂的事务性工作可以不干了，盲目追求人力资源开发与管理的…     

中国人事制度改革迈出新步伐

《国家公务员暂行条例》于去年8月14日李鹏总理正式签发颁布以来,中国公务员制度的推行和实施工作即有计划、分步骤地开展起来.一年来,这一工作取得了哪些成绩?遇到了什么问题?下一步将如何发展?记者到有关部门进行了采访.公务员推行工作全面展开1993年12月在全国人事厅局长会议上,国家人事部提出了“建立与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制”的改革思路,即建立健全分类管理的人事制度,科学合理的工资分配制度,多层次的社会保险制度和人事宏观管理体系,人才市场体系,人事法规体系.建立健全这“三个制度、三个体系”是新形势下人事制度改革的目标,其目的在于建立一套法制     

在公共部门推行“末位淘汰制”的困境与对策

末位淘汰制正被越来越多的公共部门所采用。这种以竞争为核心的管理制度是对传统人事管理模式的重大挑战 ,体现了当前公共部门改革的“市场化”趋向 ,但在实践中 ,它又受到绩效评估以及公共部门独特性等因素的限制 ,在实际操作中存在着诸多弊端。“末位淘汰制”在公共部门的推行是以完善的绩效评估系统为制度基础的 ,与此有关的几个瓶颈问题的解决 ,是决定末位淘汰制有效性的关键因素。