从律师中选任法官是实现法官职业化的根本途径——何悦律师在全国第十届政协会议上的提案

2002年7月18日最高人民法院在《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》中正式提出了法官职业化建设问题，这是新时期法院改革与建设的重要举措。法官职业化不仅是法院人才队伍建设的问题，更是司法改革层面上的问题。而从优秀律师中选拔法官是实现法官职业化的根本途径。     

从法官中招考法官弊大于利

近年来,不时可以从报纸、网络上看到一些沿海经济发达地区法院刊登的招考法官的公告。有些招考对象是面向社会的,有些招考对象则是面向全国法院在岗法官的。由于招考法院优厚的经济待遇和诱人的工作、生活环境,各地应考的法官趋之若鹜。笔者所在法院的一位同事,前年考上一家特区法院,其工资、津贴、福利等收入,是他在我院时的10倍。今年笔者所在的两级法院,又有多人到沿海法院应考,其中甚至有基层法院的领导。这种从法官中招考法官的做法,是否符合《法官法》和最高人民法院《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》的规定,对经济相对落后地…     

最高人民法院关于加强法官队伍职业化建设的若干意见

为建设一支高素质的德才兼备的职业法官队伍,适应依法治国,建设社会主义法治国家的需要,必须按照《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》和《中华人民共和国法官法》的要求,加快法官队伍职业化建设的步伐。 一、法官队伍职业化建设的主要任务和原则 1、1998年以来,全国法院认真贯彻落实党中央有关加强政法队伍建设的一系列重要指示精神,认真执行法官法,     

法院队伍建设的必由之路:法官职业化 全国法院法官职业化建设院长论坛综述

2006年10月24日至26日,由最高人民法院和江苏省高级人民法院主办的全国法院法官职业化建设院长论坛在江苏省常州市举行。来自全国各高级法院、省会所在城市、计划单列市中级法院、18家法官助理试点法院的院长或分管院领导,中共中央组织部以及部分高等院校的专家学者共150余人参加了此次论坛。最高人民法院常务副院长曹建明、政治部主任李克出席了论坛。本次论坛的主旨是认真分析研究法官职业化建设进程中已经积累的经验、遇到的困难和问题。与会人员围绕试点法院开展法官职业化试点工作情况、人员分类管理和法官助理制度、法官遴选和法官教…     

论我国法官选任制度的重构

2002年7月18日,最高人民法院发布了《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》,提出了法官职业化的目标,而法官职业化目标的实现,最关键的是改革和完善现有的法官选任制度,把真正高素质的法律人才选拔到人民法院。因此,提高法官任职的社会阅历条件、明确法官选任程序、建立严格科学的考核制度,建立起符合法官职业化特点的完备的法官选任制度十分必要。     

加强基层法院人才队伍建设 建立吸引和关爱人才长效机制

自《最高人民法院关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》实施以来,各地法院都在加强人才队伍建设方面狠下功夫,通过几年的努力,法官的职业意识、职业技能、职业道德、职业地位和职业保障等方面都有了明显改善，     

法官职业保障刍议

一、法官职业保障的内涵依照最高法院《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》的规定,法官职业化的基本要求,主要表现在法官不同于其他国家公务员的独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。这四个方面的要求,具体体现为“七条标准”或“七项内容”,即职业准入、职业     

论建立科学的法官业债评价机制

最高人民法院《关于加强法官队伍职业化建设的 若于意见》出台后,全国各级法院围绕加快法官职业化 采取了许多重要举措,诸如职业准入、职业保障等一些 长期制约法官职业化的客观因素正在逐步得到有效解 决。但也要看到,诸如职业意识、职业道德、职业技能 等这些法官职业化的重要内容和主观因素,却缺少推 进的有效载体和有力抓手,致使法官加强自身职业化     

法官职业教育培训的几点思考

法官教育培训是法官职业化建设的重要环节。最高人民法院《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》中明确提出要改革现职法官培训制度 ,提高法官的职业技能 ,“建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的职业法官队伍 ,为全面实现‘公正与效率’世纪工作主题 ,促进改革开放和社会主义现代化建设 ,提供强有力的组织保证和人才支持”。加强教育培训 ,尽快提高法官素质 ,是摆在我们面前的一项紧迫任务和重大课题。笔者认为 ,立足职业化建设的新形式 ,当前我国的法官培训亟需实现“四个转变”。一、在培训取向上 ,实现从知识…     

中国法官定额制度与人民法院体制改革

最高人民法院根据修改后的《法官法》的有关规定,[1]在2002年7月18日发布的《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》中第25条明确提出要在我国实行法官定额制度。[2]然而此项制度的建立作为我国法官职业化建设的一项重要内容,受诸多因素的影响,尤其涉及我国现行人民法院体制的诸多方面。因此,法官定额制度的建立必须以人民法院的体制改革为前提,并与法院的体制改革同步进行。 一、中国法官现状分析 研究法官定额制度的第一个前提就是对我国法官队伍的现实状况进行科学的分析。最新统计资料表明,我国现有法官21万人,[3]但这21万余名法官中的相当一部分并非真正意义上的法官。之所以形成这样的局面,在很大程度上是由于我国现行法官管理体制存在弊端。我们主要从三个方面进行一些分     

论我国法官职业化发展道路的选择

２００２年７月５日，在全国法院队伍建设工作会议上，最高人民法院院长肖扬发表重要讲话，指出：“法官职业化是提高法官队伍整体素质的重要途径，在今后一个相当长的时期，是法院建设的一条主线。”从而使法官职业化被首次提到人民法院建设的战略高度，由此拉开了中国法官职业化的序幕。法官为什么要职业化提出这个问题，似乎有些多余。但就是这个看似没有必要、答案不言而喻的问题，却是长期以来影响法官职业化建设的最主要障碍。全国法院队伍建设工作会议结束后，媒体对其中的热点问题进行了比较广泛的报道，“法官职业化”成为流行的时…     

深入推进法官职业化建设——全国法院法官职业化建设院长论坛举行

(本刊记者高绍安)10月24-25日,全国法院法官职业化建设院长论坛在常州举行。最高人民法院副院长曹建明到会并作重要讲话,最高人民法院政治部主任李克主持了开幕式。来自全国各地的法院院长和知名法学专家150余人参加了此次论坛。曹建明指出,全国法院要认真学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,按照肖扬院长在最高人民法院机关传达学习贯彻十六届六中全会的干部大会上的要求,为构建和谐社会、保障社会公平正义,塑造一支党和人民信赖的职业化法官队伍。要按照中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》精…     

以法官职业化改革、完善法官考核标准

法官职业化要求与现行考核标准公务员化的反差最高法院下发的《关于加强法官职业化建设的若干意见》提出,法官的职业化,即法官以行使国家审判权为专门职业,并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。法官职业化建设,就是要根据审判工作规律和法官职业特点,采取一系列措施,以使法官具备职业化的新要求,符合党的干部“四化”方针和德才兼备原则,实现对法官的分类管理。与此相比,我国目前存在法官管理的公务员化,法官要和其他公务员一样,接受同级人事部门组织的公务员考核,对法官的考核均适用公务员的标准,按厅、局、处、科级进行…     

浅谈法官职业素质的提高

今年７月，最高人民法院在全国法院队伍建设工作会议上明确提出要建设高素质的职业化法官队伍。这是法院队伍建设史上的一个里程碑，标志着中国法官将由社会化转向职业化，由行政化转向专业化，并将从制度上彻底摒弃法官大众化的形象，走人才强院之路。笔者认为，要走法官职业化的道路，关键在于提高法官的职业素质、培养精英法官。而培养精英法官，就必须坚持“走内涵发展的道路，求能本管理的践行”，重视对人的知识、能力的开发和挖掘。本文将以法官内在素质的开发和挖掘为切入点，着重从强化五个意识浅析法官职业素质的提高。强化法官的…     

坚定不移地推进法官职业化建设

2002年7月,最高人民法院在认真分析我国法官队伍的历史发展、现状以及多年来法院改革工作取得成功经验的基础上,适应依法治国,建设社会主义法治国家以及社会主义市场经济快速发展的需要,适时、首次明确提出了法官职业化建设这一重要命题。最高人民法院院长肖扬在当月召开的全国法院队伍建设工作会议上指出:“法官职业化是提高法官队伍整体素质的重要途径,在今后相当长的时期,是法院建设的一条主线”。这次会议的召开和法官职业化建设命题的提出,标志着我国法官队伍建设开启了一个崭新的篇章,在人民法院队伍建设上具有历史性的、里程碑意义。…     

法官职业化需要制度保障——山东省青岛市市南区法院法官职业化的理论与实践

法官职业化是最高法院确定的21世纪法官队伍建设的系统工程,对于实现我国法治现代化,具有重大的现实意义和深远的历史意义。自上个世纪90年代起,市南法院即开始法院队伍建设的探索和实践,逐步积累了一些行之有效的经验,特别是近几年来,市南法院按照最高法院队伍建设和法官职业化的要求和部署,以先进司法理念为指导,持续推进各项司法改革和人事管理体制创新,使法官职业化不断取得进展。但是,也应当看到,由于目前我国实行的各级法院法官分级任命、法院干部管理权限及所需经费依附各级财政“分灶吃饭”等体制,与法官职业化建设的内在要求并不相符,需要在改革的过程中不断加以完善。     

构建和谐的法官与律师关系——新疆自治区高级法院、司法厅、法官协会和律师协会建立会商机制

7月22日，新疆自治区高级法院、司法厅、法官协会和律师协会召开联席会议，讨论了《联席会议会商机制规则》、《法官协会、律师协会相互沟通工作的若干意见》、《关于加强法官与律师相互监督的规定》和《关于依法规范我区司法诉讼活动的意见》（讨论稿）等四个文件。这是四家单位为落实此前形成的《构建和谐的法官与律师关系座谈会会议纪要》精神，建立会商机制而召开的第一次联席会议。     

再论法官的职业化

一、职业法官的基本定位按照《法官法》和最高法院关于加强法官队伍职业化建设若干意见，法官只是依法行使国家审判权的审判人员。法官不是官，是以行使国家审判权为其专门职业的法律家群体，这种职业群体有其特殊职业标准和职业要求，除了应具备一般法律职业者应具备的品质即职业能力、职业精神、职业自治和职业声望等之外，还应具备一些与法官职业特殊性相适应的品质要求。即必须接受过专门法学教育训练，具有独特的职业思维和强烈的中立职业意识，从事过专门法律实务工作，具备丰富的法律工作经验、高尚的职业道德和独立的职业地位。（一…     

大力推进法官队伍职业化建设

法官队伍职业化建设是提高法官队伍整体素质的重要途径。在当前和今后一个相当长的时期，以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，努力推进法官队伍的职业化建设，是摆在各级人民法院面前的一项重要任务。一、深刻认识加强法官队伍职业化建设的重大意义改革开放以来，特别是党的十五大以来，人民法院在抓好审判工作的同时，大力加强队伍建设，法官队伍的整体素质明显提高，为人民法院依法履行宪法和法律赋予的职责，提供了坚强的组织保证和人才支持。但不可否认，法官队伍的现状离党和人民的要求仍有相当的差距，法官队伍整体素质尚不适…     

法官职业化进程中的思维误区——兼论职业化法官的若干保障

在中国的法官职业化建设背景下，各地法院出现追求法官年轻化、推行竞争上岗、过度倡导办案效率等现象，法院在推进法官职业化建设追程中产生的造种思维误区与法官职业化建设目标背道而驰。审判职业决定了法官应具备的特有思维，法官职业化建设的思维应当符合审判规律特点和法官思维的特性，应从机制上激励法官职业化的思维，改革法官管理制度，延迟法官退休年龄，提高法官应有待遇等方面，为职业化法官提供制度保障。