龙岩人大：让全过程人民民主更加可感可触——“全过程人民民主在人大”八闽采访活动报道（三）

<正>全过程人民民主要在基层扎根,在基层实践。近年来,龙岩市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,不断健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,以新时代基层民主探索实践,奋力书写全过程人民民主的“老区答卷”,让全过程人民民主更加可感可触。11月30日至12月1日,“全过程人民民主在人大”八闽采访活动走进龙岩市上杭县、连城县,探访全过程人民民主“闽西实践”。     

“民情夜市”:深化全过程人民民主的临颍实践

<正>习近平总书记在党的二十大报告中指出:“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。”全过程人民民主是“进行时”,不是“完成时”。如何在实践中发展和实施全过程人民民主?近年,临颍县人大常委会在机制建设方面不断探索,推行“民情夜市”机制,即利用村民“白天忙、晚上闲”的作息特点,由人大代表牵头,每周在代表联络站(室)组织一次“民情夜市”,听民声、察民意、解民忧,推动人大工作向中心聚焦、为大局出力,已经成为新时代人大代表依法履职尽责的“加油站”、社情民意的“信息台”、凝心聚力的“连心桥”,展现了全过程人民民主在基层的生动实践。     

全过程人民民主视域下村民自治制度的优化研究

全过程人民民主要求在实践中将民主贯穿于每一个环节，重在强调全过程，这是全过程人民民主的基本要求。以此来看，村民自治中的“民主决策”和“民主管理”两个环节恰恰在实践中无法保障民主的充分实现，为此需要嵌入协商民主机制。而在全过程人民民主的精神要义上，它要求在民主实践过程中，不受外界干扰，村民能够积极主动参与村庄治理的全过程，实实在在地实现人民当家作主。就此而论，村民自治由于常常受村两委关系、乡村关系以及受村民政治参与的效能感差等因素的影响，在很大程度上并不能充分实现村民的当家作主，因此需要用“权责清单”来合理划分乡村关系、两委关系并且用“微自治”机制来提升村民政治参与的效能感。由此才能优化村民自治制度，从而为全过程人民民主在村民自治中得以彻底执行提供制度保障。     

“3+1+1”共建共治 描绘全过程人民民主“风景线”

<正>习近平总书记在党的二十大报告中强调：“发展全过程人民民主,保障人民当家作主。”发展全过程人民民主须将人民民主的理念、制度和实践全方位贯穿政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的全过程,强化基层民主,强化人民群众的主体地位,推进社会主义政治健康发展。近年,禹州市人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神,充分发挥人大代表在发展全过程人民民主中的主力军作用,探索建立城区无主管庭院“3+1+1”共建共治,不断在基层社会治理中用心、用情、用力,走出一条全过程人民民主基层治理的实践新路。     

一位“童代表”的自述

<正>春山茂,春日明,全过程人民民主理念在孩子们心中生根发芽。围绕浙江打造全过程人民民主实践高地目标,宁波市北仑区人大常委会创新打造“红领巾民主学堂”校园实践样板,通过“童视角”民主课程、“童参与”民主渠道、“童议事”民主实践三条路径,有序引导中小学生参与民主法治建设,培育树立广大少年儿童的政治认同和制度自信,以生动的基层校园实践展现最真实的全过程人民民主。     

建好全过程人民民主的“播种站“”实践站“”宣传站”

<正>近年，濮阳县人大及其常委会坚决贯彻落实河南省和濮阳市全过程人民民主基层示范点建设工作会议精神，统筹基层示范点和代表联络站两个平台建设工作，筑牢基层民主阵地，夯实代表履职基础，丰富工作内容和载体，努力将全过程人民民主基层示范点建设成为践行和发展全过程人民民主的“播种站”“实践站”“宣传站”。——党委重视，政府给力中共濮阳县委及时召开县委人大工作会议，转发《濮阳县人大常委会党组关于推动践行全过程人民民主的意见》，     

站位新时代 担起新使命 开启新征程

<正>党的二十大报告指出:“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。”舞钢市人大常委会认真学习党的二十大关于发展全过程人民民主的重要论述,坚决贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,积极探索全过程人民民主基层实践,奋力开创新时代地方人大工作新局面。创建“三级体系”健全全过程人民民主平台紧扣全过程人民民主主题,统筹谋划,确立以人大代表联络站为主干、人大代表工作室为分支、人大代表服务岗为基点的“三级体系”的工作思路,打造“升级版”为民服务阵地。     

宛城区：“小阵地”展现“大作为”

<正>习近平总书记在党的二十大报告中指出,全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。南阳市宛城区人大常委会认真学习贯彻党的二十大精神,推动全过程人民民主的生动实践和创新发展,坚持因地制宜、示范带动,创新引领、开拓进取,全力打造全过程人民民主基层单元,激发、促进人大代表主体作用的发挥和人民群众有序政治参与的热情,以人大代表联络站“小阵地”展现全过程人民民主“大作为”,以扎实践行全过程人民民主重大理念凝聚人民智慧和力量。     

让民情民意民智贯穿人大代表工作全过程

<正>习近平总书记在党的二十大报告中专门论述“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”,强调要健全人民当家作主制度体系,扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。人大代表来自人民、植根人民,是广大人民群众的“代言人”,是各级国家权力机关的组成人员,在发展全过程人民民主中发挥着重要作用。郑州市中原区人大常委会深入学习、贯彻党的二十大精神,进一步加强人大代表工作能力建设,让民情、民意、民智贯穿代表工作全过程,高水平建设全过程人民民主基层示范点,推动形成全过程人民民主在中原区的生动实践。     

全过程人民民主嵌入乡村治理路径研究——以河南省H村为例

当前乡村治理实践面临诸多困境，集中表现为治理“缺位”：农民参与村务治理“边缘化”、农村协商民主缺位及乡村治理制度规范缺失等。这不仅有悖于基层民主自治初衷，亦阻碍乡村治理现代化进程。全过程人民民主具备人民当家做主的完整程序和制度链条，强调人民参与国家和社会生活的“在场”性、全过程性、有效性，并秉持协商原则，确保人民参与公共事务“全过程在场”。由此观之，全过程人民民主可有效嵌入乡村治理过程，通过构建“两化三治”路径，即在坚持乡村民主治理政治化和社会化的原则下，构建以公共理性加强德治、以行动赋权推动自治、以制度规范保障法治的乡村多元治理路径，从而全方位提升基层治理效能，全面激发基层全过程人民民主活力。     

全域打造全过程人民民主实践的“山城样板”

<正>党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化的本质要求之一,并明确提出未来5年全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高,到2035年全过程人民民主制度更加健全。鹤壁市山城区人大常委会深入学习、宣传、贯彻党的二十大精神,深学笃行习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,加强和改进新时代人大工作,不断发展全过程人民民主,全面打造全过程人民民主实践的“山城样板”。市人大常委会授予石林镇等3个镇、街道全过程人民民主基层示范点称号。     

鹤壁：彰显法治为民的温度

<正>习近平总书记在党的二十大报告中指出,全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。近年来,鹤壁市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻把握全过程人民民主的理论内涵,积极探索践行全过程人民民主,着眼“小切口”立法,开展专题询问,推动全过程人民民主基层示范点建设,为鹤壁建设高质量发展示范城市提供有力法治保障。     

基层立法联系点建设之浅见

<正>2021年7月，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上特别提出要“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”，随即“全过程人民民主”的理念引起社会各界的广泛探讨，并不断推动我国社会主义民主政治的发展与全面依法治国的建设。“全过程民主”这一概念，是2019年11月习近平总书记在考察上海市虹桥街道基层立法联系点时总结概括出的我国民主政治实践的鲜明特点，     

迈好“三步” 建好全过程人民民主基层示范点

<正>2022年以来，方城县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议、河南省委人大工作会议、南阳市委人大工作会议精神，认真落实省人大常委会关于“以人大代表联络站（点）为依托，开展建设全过程人民民主基层示范点工作”的重大部署，坚持迈好“三步”，全力推进全过程人民民主基层示范点建设，不断丰富全过程人民民主的基层实现形式和有效途径。     

观察 把基层的声音传递进每一部法律

<正>听取基层群众意见建议,让基层声音“原汁原味”抵达国家立法机关,全国人大常委会法工委基层立法联系点被群众形象地称为国家立法“直通车”。党的二十大报告对“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”作出重大战略部署,提出“健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点”。赵乐际委员长在近期召开的全国人大常委会立法工作会议上对如何更好坚持民主立法、开门立法,     

代表履职见实效，勾勒乡村振兴新画卷——“全过程人民民主在人大”八闽采访活动走进泉州

<正>产业振兴是乡村振兴的重中之重。石狮市、德化县一些乡镇因地制宜选准产业发展突破口,充分发挥人大代表作用,唱好“山海经”,有力推进乡村振兴。2023年12月中旬,“全过程人民民主在人大”八闽采访活动走进泉州市的德化县南埕镇、石狮市祥芝镇,探访全过程人民民主的基层实践新模式。     

全过程人民民主的实践样本

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识,提出全过程人民民主的重大理念。统一战线参与毕节试验区建设30年、参与毕节贯彻新发展理念示范区建设5年,所积累的毕节经验使得我国全过程人民民主的实践在“历史”“现实”相续中展现新生机,在“理论”“实践”相促中展示新模式,在“价值”“实证”相印中展示新魅力,探索出了一条以推行民主单元格提升基层治理效能、助力经济社会高质量发展的新路子。     

让人民成为代表工作的永恒底色

<正>“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。”习近平总书记在党的二十大报告中对发展全过程人民民主进行了专章论述,把“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高”确定为未来五年的主要目标任务之一,这是继中央人大工作会议后,对全过程人民民主重大理念的再度深化和高度升华。     

守正创新发展全过程人民民主

人民民主是社会主义的生命,是一种全过程的民主。习近平总书记在中央人大工作会议上强调“坚持和完善人民代表大会制度,不断发展全过程人民民主”,并对继续推进全过程人民民主建设作出重大部署、提出明确要求。海安市人大常委会深刻领会发展全过程人民民主的丰富内涵和实践要求,充分发挥人民代表大会制度重要载体作用,确保贯彻落实到基层人大各项工作各个环节,守正创新发展全过程人民民主新实践。     

推行“双员”服务制 提升“双联系”实效

<正>党的二十大报告指出,全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。如何践行全过程人民民主重大理念,进一步密切人大代表同人民群众的联系,拓展国家机关同人大代表、人民群众的联系,是基层人大工作面临的重要课题。2022年以来,桐柏县人大常委会结合实际培育基层创新做法,探索实行“双员”(民情联络员、政务帮办员)服务制,依托人大代表联络站进行推广应用,积极打通代表联系群众的“最后一公里”,着力把民生实事办到百姓心坎上。