法治视野下消防行政处罚若干问题探析

消防行政执法是公安机关消防机构依据法律法规的授权所实施的涉消防事务的管理活动,是消防权能的社会化。消防行政处罚作为消防执法的重要形式既具有一般行政处罚的共同性特征,也具有与消防管理相联系的独特性。实践中由于制度上的缺失使得消防行政处罚备受病诟。本文从当前消防行政处罚所面临的实际问题着手,以消防行政处罚的原生宗旨为引入,着力解析当前消防行政处罚实施中所遇到的问题,并试从立法、执法、权力监控等方面探求新的改进方案,为完善我国消防行政执法提供有意义的借鉴,并希望起到抛砖引玉之效果,引起理论界和实务界更多的对消防执法领域的关注。     

消防监督执法规范化的立法思考

依法行政是消防监督执法规范化的最高要求,而立法工作是消防监督执法有法可依的基础,也是消防监督执法规范化的工作源头。笔者结合工作实际,对消防监督执法规范化工作从立法角度进行研究,对消防执法规范化的现状及存在问题进行了分析,并提出了改进工作的建议。     

浅谈“忠诚可靠,服务人民,竭诚奉献”的消防精神

忠诚可靠,服务人民,竭诚奉献的消防精神,是消防部队履行党和人民赋予的神圣使命的深刻揭示,是消防部队新世纪新阶段历史使命的总体要求,是我们宝贵的精神财富和强大的思想武器,也是消防部队地位不断提升的最真实写照。     

浅论我国消防行政执法的改革

消防行政执法是指公安消防机构为了国家和人民生命财产的安全,依照法规和职责权限在实施消防监督管理过程中,对具体事件和人采取的执法行为。随着我国法律的不断完善,公安消防行政执法成为我国行政执法的重要部分。因为安全是社会和谐稳定的保障,而消防安全是社会安全的主要构成要素,消防行政执法能够保证消防执法权的有效运作,及时消除火灾隐患的手段,它是消防法监管工作的组成部分,是保证消防安全的重要手段,是消防改革的重要内容。本文阐述了我国加强消防行政执法的一些改革方法,来加强国家的消防和法律的同步完善。     

试论高校消防控制室信息管理系统的构建

高校校园建筑物众多,大部分建筑都有消防控制室.消防控制室是建筑物内消防设施的中心枢纽,是火灾防范与控制的心脏.本文指出高校消防控制室管理存在工作人员无证上岗、脱岗或只有一人上岗、值班记录不详实、设备维护保养不到位等问题,剖析高校安全管理部门对消防控制室管理监督不到位、物业管理部门对消防控制室的作用认识不到位及其片面追求经济效益的原因,提出通过计算机网络系统,将各个消防控制室联网,建立总消防控制中心,构建高校消防控制室信息管理系统.     

创新制度,推动社会消防科学发展

推动社会消防沿着构建和谐社会的方向科学发展：＂这要求各级政府、消防主管部门以及消防部队要不断深化对社会消防发展规律的认识,从制度创新上更好发挥消防在社会发展中的资源优化配置作用,形成有利于社会消防科学发展的宏观调控体系。＂针对当前灾害突发呈现急剧上升之势,社会消防发展参差不齐以及社会消防发展中出现诸多新情况新问题,要求消防管理部门在强化消防法的贯彻实施的同时,应该全面加强制度建设和制度创新,用创新的制度规范、推动社会消防的科学发展,实现全民防范、全民安全常识全面提高、社会火灾得到根本遏制的目标。消防制度创新是推动社会消防科学发展的长期战略任务,综合全面的消防制度建设和制度创新,能够为实现社会消防科学发展提供可预见的、良性的以及激励性的机制,能够使消防围绕构建和谐社会总体目标、实现社会可持续性、科学性发展的大目标得到实现。     

新《消防法》实施后消防行政强制制度研究

消防行政强制制度,是消防活动中直接关系公民、法人权利的一项重要制度。2009年5月1日,新修订《消防法》的颁布施行,增加了大量的消防行政强制行为,但由于目前我国没有统一的行政强制法典,使得我国行政强制制度缺乏严谨的体系,从而影响到消防行政强制领域。作者结合从事消防工作的亲身经历,分析了消防行政强制的概念、现状,总结了消防行政强制出现的问题,提出了消防行政强制的权利设定、程序控制、法律救济、保障等完善我国消防行政强制制度的措施。     

论建筑消防设计中应注意的几个问题

近年来,建筑火灾问题日趋严重,对人们生命财产安全造成严重的威胁.建筑消防设计是建筑消防安全防护的重要组成部分,但是我国现阶段的建筑消防设计还存在很多的问题,如建筑消防加压设备很难匹配、消防泵泄压装置安置不合理等.笔者结合自身实际工作经验,对现阶段建筑消防设计存在的问题进行深入的分析,并探讨了建筑消防布局、火灾警报系统、消防电源、防火卷帘等方面,以提高建筑消防效果,希望为建筑消防设计研究提供一定的参考价值.     

消防行政强制法律问题研究

消防行政工作关系到千家万户生命财产安全问题,是我国高度重视的问题,近年来,我国消防行政与消防行政执法中出现一些问题,如消防行政强制存在职权不明确、执行程序繁琐、执行手段不足等。本文拟对以上问题进行阐述,针对现实问题提出自己的建议,以期有助于加强和改进当前消防工作及消防法律、法规的完善。     

浅谈公安消防执法之中的问题

这些年来,我国的公安消防部队在履行自己的职责上极富成效,他们在实践中探索总结消防经验,但是,消防执法权仍旧限于公安消防机构,因此,公安消防部队既是消防的监督者,又是消防的管理者和审核者,消防行政和技术执法不分,难免会出现不按规定执法、不按程序执法等不良现象。因此,建立健全公安消防执法监督工作机制的新思路、新办法,是公安消防机关值得高度重视的课题。     

消防监督检查规定

第一条 为了加强消防监督工作,规范消防监督检查行为,保障消防法律、法规的实施,依据《中华人民共和国消防法》制定本规定。 第二条 本规定中的消防监督检查,是指公安消防机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行的监督检查;对违反消防法律、法规的行为,责令改正,并依法实施处罚。     

云南浙江两省消防条例比较研究

云南省和浙江省均在2010年实施了修订后的消防条例,能够对火灾预防、消防起到积极作用。两省的消防条例都是在上位法《中华人民共和国消防法》修订的背景下制定的,但是两者在立法结构、立法内容、立法技术等方面存在一定的差异。本文选择《云南省消防条例》和《浙江省消防条例》的若干不同点,展开一些比较性的研究。     

我国消防安全管理现状分析

消防安全管理对减少安全隐患维护社会安定和谐具有重要意义。本文对目前我国消防安全管理现状进行了分析,研究认为我国目前在消防法规建、消防部队逐步正规化、消防装备逐步实现人性化和智能化、灭火救援的规范化方面取得了良好的发展。当前我国消防安全管理存在的主要问题主要是基础消防设施建设不完善、政府的公共消防安全服务职能缺失、消防监督检查力度不够、消防安全的法律制度不健全、宣传教育体系不完善;问题的主要原因是消防资金投入力度不够与政府消防公共服务的思想观念意识有待转变。     

监督员如何规避消防监督执法风险

依法实施消防监督,督促火灾隐患整改,是公安机关消防机构的法定职责。只有牢牢抓住依法监督、依法整改火灾隐患这一关键环节,才能有效遏制重、特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生。在新形势下,如何加强和改进消防监督工作,正确处理依法监督与人本精神之间的关系,有效地督促火灾隐患的整改,是摆在各级公安机关消防机构面前亟待解决的问题。笔者通过对天津蓟县莱德商厦"6.30"重大火灾事故责任追究情况的研究,分析当前消防监督执法风险成因,就新形势下消防监督员如何有效防范、应对执法风险,减少工作压力,营造良好的消防执法环境,提出个人意见和建议。     

公众参与消防安全建设:路径选择与制度供给

消防安全是公共安全的重要组成部分,公众参与消防安全建设是消防安全管理工作的内在需求和必然趋势。积极探索公众参与消防安全建设的具体路径,为公民参与消防建设提供制度保障是当前消防管理工作的重要课题。本文力图从消防政策的制定与监督、社会化的消防工作网络、依托社会的消防教育三个方面构建以政府为主导的公民参与消防安全建设的路径,并为这些参与途径设计了以信息公开及法制建设为基础,以增强民间组织参与能力为目标,以经济、文化等各种手段为支持的公众参与消防建设的制度框架。     

消防部队现代化装备器材管理探析

消防部队现代化装备器材怎样有效管理是消防部队需要面对的主要问题.本文分析了当前消防部队器材装备管理现状,指出了管理中存在的突出问题和薄弱环节,结合实际,就如何管理好消防部队现代化装备器材进行简要分析和论述.     

基于应急指挥的灾害通信调度方案设计研究

消防指挥中心是消防通信调度的主要载体,各类灾害的调度涉及灾害的性质,需要车辆器材有效匹配.目前有关消防通信调度的研究不多.本文从当前应急指挥角度,设计各类灾害的通信调度方案,对消防通信调度指挥研究和实践具有一定的指导意义.     

廉政风险防控管理促消防廉洁执法之探究

消防监督执法廉政建设不仅关系到消防部队自身形象,也关系到消防部队战斗力的提高.本文结合消防监督执法的实践,科学分析消防廉洁执法的现状,就新形势下如何加强消防廉政风险防控管理,促进消防廉洁执法做探讨.     

论我国消防行政自由裁量权的法律规制

消防行政自由裁量权有其存在的合理性和必要性,但是不健全的消防监督管理体制和不完善的消防法制,消防自由裁量权在我国消防执法实践中极易被滥用。因此,对我国的消防行政自由裁量权给予必要的规范和控制就显得尤为必要。     

浅论我国现有消防监督机构的职能转换

近年来,我国的火灾形势十分严峻,消防警力严重不足的问题日益突出。现有消防监督体制已不能适应新形势下消防监督的需要。为此,迫切需要推进消防社会化的进程,变"公安消防"为"人民消防",从而在根本上改变我国的消防现状。本文初步探讨了由设计、施工、监理、检测等单位分担消防监督机构现有职能的可能性,并指出改革后消防监督管理的新方向。