消防行政执法中的自由裁量权初探

"消防安全重于泰山",消防安全在当今这会越来越受到社会和民众的广泛关注。消除火灾隐患,保证社会经济平稳快速发展,保护人民群众的生命财产安全,是所有消防行政执法人员的职责和使命。然而在消防行政执法的过程中,由于执法人员素质参次不齐,对《消防法》学习认识不足,对行政执法权认识不明确,滥用自由裁量权的现象时有发生。本文将站在行政执法的高度,讨论消防执法中自由裁量权规范问题。     

消防行政执法存在的问题及对策

在我国经济快速增长的趋势之下,社会主义市场经济面临着广阔的发展前景,所以,在新形势下,加强消防法制建设,推进公安消防行政执法能力的提升,是我国消防工作更上一层楼的重要保障。但是,随着我国深化改革的力度不断的加大,消防行政执法也出现了很多问题。本文就当前我国消防行政执法存在的问题进行分析,找出解决这些问题的对策,从而促进消防行政执法水平的提升。     

浅谈如何推进社会消防安全自主管理

简要阐述加强社会消防安全自主管理对于当前我国所处的社会高速发展时期的重要意义。说明传统的"统一管理"、"保姆式管理"等模式已经不能满足当前的社会消防安全管理工作需要。强调需要从消防安全管理体制和机制、社会消防管理的服务职能、消防法制建设、细化社会消防安全管理的主体、推动发展消防志愿服务、利用现代化手段开展消防管理等六个方面入手,全面推进当前我国的社会消防安全自主管理模式。     

消防行政强制法律问题研究

消防行政工作关系到千家万户生命财产安全问题,是我国高度重视的问题,近年来,我国消防行政与消防行政执法中出现一些问题,如消防行政强制存在职权不明确、执行程序繁琐、执行手段不足等。本文拟对以上问题进行阐述,针对现实问题提出自己的建议,以期有助于加强和改进当前消防工作及消防法律、法规的完善。     

浅谈消防行政执法的现状与改善措施

我国《消防法》颁布实施以来,作为依法治国、依法行政的组成部分,各级公安消防机构及其执法人员,对其重视程度很高,依法行政意识明显增强,消防行政执法工作取得了明显的成效,但当前消防行政执法中仍存在一些问题,亟待完善。本文分析了目前我国消防行政执法的现状,并提出了改善我国消防行政执法工作的措施。     

消防监督检查规定

第一章　总　　则第一条　为了加强消防监督工作,规范消防监督检查行为,保障消防法规的实施,依据《中华人民共和国消防法》,制定本规定。第二条　本规定适用于公安消防机构依法对单位遵守消防法规情况进行监督检查。第三条　城市(直辖市、副省级市、地级市、县级市以及市辖区)、地(州、盟)、县(旗)公安消防机构具体实施消防监督检查,受理本行政区域内的消防安全重点单位申报,并在确定后报本级人民政府和上一级公安消防机构备案。上级公安消防机构对下级公安消防机构实施消防监督检查的情况进行检查和指导。公安派出所应当对居民住宅区的管理…     

我国消防安全管理现状分析

消防安全管理对减少安全隐患维护社会安定和谐具有重要意义。本文对目前我国消防安全管理现状进行了分析,研究认为我国目前在消防法规建、消防部队逐步正规化、消防装备逐步实现人性化和智能化、灭火救援的规范化方面取得了良好的发展。当前我国消防安全管理存在的主要问题主要是基础消防设施建设不完善、政府的公共消防安全服务职能缺失、消防监督检查力度不够、消防安全的法律制度不健全、宣传教育体系不完善;问题的主要原因是消防资金投入力度不够与政府消防公共服务的思想观念意识有待转变。     

由一起行政复议案件引发的对消防法律、消防管理的思考

本文通过介绍一起因消防设计备案引起的行政复议案件,反映出现行消防设计备案制度、火灾隐患整改制度、消防安全举报投诉制度和公安消防体制等方面存在一些问题,并就此问题进行了认真分析研究,并提出了完善消防设计备案抽查制度、规范消防安全举报投诉的处理程序、加强对建筑管理(行政复议)等方面法律法规的学习、理顺公安机关与消防机构的隶属关系等加强和改进消防工作的意见和建议.     

努力开创消防监督工作新局面

近几年来,山西省各级公安消防机构,认真贯彻《消防改革与发展纲要》和《中华人民共和国消防法》,不断强化政府对消防工作的领导,全面推行消防安全责任制,加大消防监督力度,积极督促政府加大消防投入,改善城市公共消防设施和消防部队的装备,开展消防宣传,提高全民消防意识,使全省消防安全状况得到明显的改善,为山西省的经济建设和改革开放作出了积极的贡献,消防队伍的正规化建设也取得了显著成绩。     

公众参与消防安全建设:路径选择与制度供给

消防安全是公共安全的重要组成部分,公众参与消防安全建设是消防安全管理工作的内在需求和必然趋势。积极探索公众参与消防安全建设的具体路径,为公民参与消防建设提供制度保障是当前消防管理工作的重要课题。本文力图从消防政策的制定与监督、社会化的消防工作网络、依托社会的消防教育三个方面构建以政府为主导的公民参与消防安全建设的路径,并为这些参与途径设计了以信息公开及法制建设为基础,以增强民间组织参与能力为目标,以经济、文化等各种手段为支持的公众参与消防建设的制度框架。     

公法学视野中的行政执法

行政执法在我国法律实施中发挥着重要作用,但也面临诸多深层次问题。仅从行政执法自身来看待和解决这些问题,难以治本。应当从公民社会与法治国家的关系出发,以公法学的视角重新审视行政执法,大力推进立法民主化、科学化,发扬公民自觉自治,合理配置国家权力,健全纠纷解决机制,重构行政执法,加强法律实施,促进社会主义法治政府与和谐社会建设。     

公安消防机构,怎样行使处罚权?

自《中华人民共和国消防法》正式实施以来,各地公安消防机构加强消防执法活动,在预防和减少火灾危害,保护公民人身、财产和公共财产的安全方面做出了突出的贡献,与此同时,也暴露出不少问题。 按照我国相关法律规定,公安消防机构在行政处罚的过程中,必须依法平等地裁判,公平地处罚违法的公民、法人和其他组织,做到“同样的案件受到相同的处理”;不仅     

我国现阶段行政执法的难点及对策

行政执法是指行政执法机关依据法律法规、规章、代表国家进行行政管理所采取的直接影响公民、法人或其它社会组织的权利和义务、产生相应法律后果并受国家强制力保障的行政行为。行政执法是适用法律的过程，体现为专门机关执行法律、实施法律。据统计，在我国约80％的法律、90％的地方性法规和全部行政法规、规章都主要靠行政机关贯彻执行。因此，行政执法水平的高低已成为衡量我国法制健全与否的一个重要尺度．如果没有强有力的行政执法，那么立法方面的一切努力都将成为徒劳。从总体上讲．虽然行政执法工作逐年有所改善，但同法制建设的要求相距甚远，行政执法的问题相当突出。鉴于此．本文对当前行政执法中存在的突出问题及其原因进行了分析，并提出了行政执法改革的对策和建议。     

消防监督检查规定

第一条 为了加强消防监督工作,规范消防监督检查行为,保障消防法律、法规的实施,依据《中华人民共和国消防法》制定本规定。 第二条 本规定中的消防监督检查,是指公安消防机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行的监督检查;对违反消防法律、法规的行为,责令改正,并依法实施处罚。     

新《消防法》赋予公安消防机构行政强制执行权的利弊分析

针对公安消防机构缺乏行政强制执行权导致执法难、效率低的现实问题,新《消防法》赋予了公安消防机构强制执行权,有效提高了消防行政执法效率和对违法违规行为的威慑力,但就执法队伍本身,强制执行程序、原则和手段等方面仍存在一些不足。本文结合实际,对新《消防法》赋予公安消防机构行政强制执行权的利弊进行了分析,并提出了建立专门强制执行队伍,在强制执行过程中贯彻基本原则,减少直接强制执行、创新间接强制执行手段等完善行政强制执行权的几点思考。     

提升消防宣传的社会关注度的思考

所谓社会消防宣传的社会关注度，就是社会消防安全领域的宣传价值与提高民众消防意识的统一度，是社会消防安全领域宣传与广大受众兴趣的契合度，是衡量消防安全宣传效果以及社会公众知情率和认可度。它内在地体现着消防安全宣传工作的最终价值取向以及社会消防安全意识提高率，这不仅要求我们在抓消防安全宣传时精选宣传题材，还要我们结合受众实际采用灵活多变的宣传采略和宣传技巧，不断提高消防安全宣传的社会关注度，只有社会关注度不断得到提升，社会消防安全宣传才能得到大多数社会公众的了解和认可，才能使消防安全意识深入人心，才能达到消防安全宣传在法律效果、社会效果上的最大化。     

浅议消防行政强制执行存在的问题和对策

消防行政强制执行作为消防行政执法的一种形式,对于保证公安机关消防机构顺利履行法定职责,进行消防行政管理具有重要意义.本文结合新颁布的《中华人民共和国行政强制法》,针对目前我国消防行政强制执行的现状,分析了消防行政强制执行存在执行难、执行任务重、执行手段不足、执行程序不规范四大主要问题,并提出了相应的解决对策.     

浅析保险与消防合作意义和方法

消防部门是运用国家赋予的行政手段，本着“预防为主、防消结合”的方针，执行消防法律、法规和规章制度，总体规划消防布局，预防火灾事故发生，并在火灾发生后调动消防部队和器材装备，迅速扑救，最大限度地减少火灾损失的社会救助性部门。保险企业是利用国家赋予的经济手段，对投保企业和单位积极开展防灾防损工作，当其发生灾害时，对投保标的进行适当的经济补偿，使其快速恢复正常的生产生活的社会保障性企业。保险与消防是现代社会预防和减少危险损害主要的社会化防灾机制，可是当前社会消防安全环境的改善却远远滞后于保险业的发展步伐，从社会消防意识，到城镇消防基础建设，再到消防器材装备，均不能满足社会消防事业的需要。同时消防工作也未能与社会保险形成良性互动机制。本文通过对消防与保险合作的必要性的阐述，以期找到青海消防在经费紧张、器材装备落后的基础上，与保险合作解决经费、发展等方面的方法。     

构建刑事法律援助制度的思考

刑事法律援助制度是指国家在刑事司法制度运行的各个环节过程中对因经济困难及其他因素而难以通过法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者,减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。这是现代法治国家实现司法公正和保障公民的基本人权的一项重要措施。刑事法律援助制度已成为一个国家法制健全、社会文明进步的标志。我国刑事法律援助制度在建设实施中,尚有完善与加强之处。改革刑事法律援助制度,应循序渐进,切合我国当前的实际情况,形成多方合力,推动刑事法律援助法律制度发展。     

推动政府依法履行消防工作职责是实现社会消防安全可持续发展的首要基础

消防安全是维护社会和谐稳定的重要内容,是实施可持续发展战略的组成部分,是政府履行社会管理职责的基本任务,是生存发展的大事,只有通过政府责任杠杆撬动各部门依法参与社会消防管理,只有让消防充分融入社会建设的方方面面,消防安全管理工作才算真正实现长效管理、长期建设;而且只有党委政府这个大盘子才能把消防事业融入社会事业的方方面面,没有哪个人、哪个集团可以撑起社会消防发展这个天地的。所以,推动政府依法履行消防工作是实现安全可持续发展的首要基础。