欧盟跨境合作政策述评

边境地区是欧盟特殊而重要的区域。为了减少“边境效应”,鼓励边境地区的共同发展和融合,欧盟采取了一系列措施来促进跨境合作。在欧盟的援助下,边境地区开展了形式多样、富有成效的合作。跨境合作促进了欧盟社会经济聚合和欧洲一体化的发展,对东扩的成功有着十分重要的意义。     

欧洲统一经济体评析

欧盟成员国之间的经济一体化是否已经形成了一个统一的欧洲经济实体,该问题可以从两方面来进行评价:第一,评价经济政策(制度结构)的趋同程度,即欧盟成员国是否面对同样的经济环境条件,欧盟在高度的经济一体化的基础上已经基本实现了统一的经济实体;第二,从度量经济指标的相同性程度(即经济一体化的影响结果)来评价欧洲一体化,例如,在通货膨胀率、利率、经济周期、失业率、生活水平等方面是否形成了事实的趋同甚至统一。     

德法与欧盟差异性一体化北大核心CSSCISSCI

差异性是欧洲一体化的显著特征。回顾欧盟差异性一体化发展演变过程,不难发现德国和法国发挥着十分重要甚至是决定性的影响。随着欧洲一体化的发展,德法两国的政治家认识到成员国不可能以同样的速度在所有政策领域同步前进,因此率先倡导差异性发展。德法还发起相关讨论,推动了差异性一体化的制度化发展。德法在差异性一体化问题上也存在一些认知差异,从中折射出两国对欧洲一体化未来发展方向的分歧。     

德法与欧盟差异性一体化

差异性是欧洲一体化的显著特征。回顾欧盟差异性一体化发展演变过程,不难发现德国和法国发挥着十分重要甚至是决定性的影响。随着欧洲一体化的发展,德法两国的政治家认识到成员国不可能以同样的速度在所有政策领域同步前进,因此率先倡导差异性发展。德法还发起相关讨论,推动了差异性一体化的制度化发展。德法在差异性一体化问题上也存在一些认知差异,从中折射出两国对欧洲一体化未来发展方向的分歧。     

英国脱欧公投与“多速欧洲”的前景

正英国脱欧公投开创了欧洲一体化历史上成员国退出联盟的先例,英国与欧盟将被迫开启成员国退出后维持与联盟政治、经济、社会联系的“多速欧洲”新模式,这对欧洲一体化的未来走向产生了深刻影响。(一)多重危机下的欧盟“多速欧洲”辩论“多速欧洲”,也称“双速欧洲”,是欧洲一体化发展进程中为克服成员国利益和偏好的差异,允许部分国家选择性参加一体化的特定进程,或由核心国家先行在某一领域启动深化一体化的政策、待条件成熟时其他国家参与其中的政策模式。近年来,     

欧洲移民问题及移民政策趋势分析--兼论德国在欧洲移民政策形成中的重要作用

二战后西欧各国基于各自独特的历史、现实情况和各自不同的利益诉求,移民政策经历了从宽松到严紧,再到宽严结合的过程。欧洲层面上的移民政策则受国家主权和超国家因素这对矛盾的影响,经历了一个从成员国各自为政到相互协调,再到进一步一体化的过程。其间欧盟国家中一些有影响力的大国如德国,对欧洲移民政策的形成起了至关重要的作用。     

“深化”还是“扩大”?——东扩十年欧洲一体化走向分析(2004-2014年)

欧盟东扩十年来,欧洲一体化出现明显转型,即由"深化"和"扩大"协调发展,步入了只"深化"不"扩大"的阶段。有案例研究证明,欧盟扩大十年虽然取得很多成就,但产生的问题更多,扩大的动力不足。欧债危机则进一步减弱了欧盟扩大的趋势。欧洲民意的反对、精英角色的式微、政府间主义的强势回归以及成员国资格效应的递减,是欧盟选择"深化"而不是"扩大"的主要影响因素。     

欧洲一体化的政治化与欧盟成员国主流政党的应对战略——以欧债危机发生后的德、英、法三国为例

随着欧洲一体化在成员国日益被政治化,欧盟成员国主流政党面临严重考验。它们的应对战略对本国欧洲政策和一体化发展产生了重要影响。去政治化战略、民粹主义战略以及参与和引导战略是欧盟主流政党应对政治化的三种战略选择。结合欧债危机以来德国、英国和法国三国主流政党应对政治化的案例,本文对这三种战略的实施过程和政策结果进行比较研究后发现,参与和引导战略兼顾各方利益要求,是适合未来欧盟主流政党的一种中间策略。     

欧盟税法的新发展:利用BEPS项目推进税收一体化

由于基础条约授权不同,欧盟在关税、间接税和直接税领域采取了不同的介入机制,造成了这三个领域的一体化程度不一,而且直接税领域成为一体化的瓶颈。从2013年开始,欧盟利用参与BEPS项目的契机,颁布了多项软法措施来指导成员国如何打击跨国公司的避税行为,并且在2016年6月成功通过了《反避税指令》,规定了成员国制定反避税措施时必须遵循的原则,削弱了成员国在直接税领域的税收主权,将欧洲税收一体化进程向前推动了一大步。虽然之后的英国"脱欧"公投给欧洲一体化走向蒙上了一层迷雾,但在税收领域,各成员国在增加财政收入、打击逃避税和争取国际规则制定权等问题上的共同利益并未改变,所以欧盟仍有机会继续利用BEPS项目来推进欧洲税收一体化。     

欧洲一体化进程中劳动力市场模式的演变机制

从1997年欧盟委员会开始制定欧洲就业战略,采用开放治理法,协调成员国劳动力市场政策至今,这种新的治理模式已经产生积极的作用。本文试着从分割的劳动力市场模式入手,比较这些模式的迥异性,阐述欧盟层面上的劳动力市场治理模式,探究影响欧洲一体化进程中劳动力市场的演变机制。通过研究发现:欧洲就业战略和新的治理模式对成员国劳动力市场政策的趋同起到了积极的推动作用。这种欧盟层面上的劳动力市场欧洲化进程或许是不可逆转的,开放治理模式很有可能演变为协调欧盟层面上其他社会政策的主流模式。     

Zur Bedeutung „transnationalen Sozialkapitals“: Sind Grenzgebiete Laboratorien sozialer Integration in Europa?

The article focuses on transnational relations in border regions. Social capital theory assumes that in border regions special opportunity structures exist for the social integration of the population of old and new member states of the European Union based on the specific possibilities for cross-border cooperation. Border regions may be seen as “laboratories of social integration”. The article discusses whether “transnational social capital” actually develops and to what extent it adds to the social integration of the regions and of Europe. Representative survey data from the German-Polish, German-Czech, and German-French border regions – gathered on both sides of the border – serve as the basis of the analysis. Results show that currently – especially on the old outer borders of the EU – the accumulated transnational social capital adds very little to social integration at the regional and European level.     

比较地区化理论评析:一种方法论的视角

当下比较地区主义研究虽然已经成为一门"显学",但该题域尚缺少深厚的理论支撑,主要问题集中在:第一,地区比较过程中,如何对待欧洲经验的问题尤为突出;第二,具体的比较项较为模糊,缺乏实际操作的经验性工作;第三,采用的比较方法存在缺陷。加强国内外学界相关理论成果的评析,特别是对方法论的重视是解决上述问题的主要途径。本文以赫特的新地区主义理论为例,评析了地区主义理论的现状、局限以及突破的方向。     

日本跨境群体的多语政策研究

对于跨境群体而言,迁出国与迁入国的政策影响十分深刻。跨境行为发生前,迁出国的政策影响大于迁入国;跨境行为发生后,迁入国的政策影响大于迁出国。迁入国良好的政策拉力,有助于跨境群体跨境行为的实现。迁入国政策拉力越大,跨境群体跨境迁入行为动力越强。迁入国以跨境群体迁入行为能为本国创造国家红利为基本前提。随着少子老龄化的持续加剧,日本迫于人口压力,不断促使跨境群体迁入政策宽松化。跨境群体的迁入,为日本带来国家红利的同时,也造成潜在的社会问题危机。日本政府通过多语政策,缓解跨境群体的负面冲击,稳定整合、层级递进,减少跨境群体与本国群体间的相互排斥。     

Public Opinion Toward the European Union in Georgia

Georgia's association with the EU has become closer in recent years through foreign policy instruments including the European Neighborhood Policy, the Eastern Partnership, and the Black Sea Synergy. Against the background of this increasing formal cooperation, public opinion toward the European Union in Georgia is examined on the basis of a nationally representative survey conducted in 2009. Regression modeling is used to relate attitudes toward the EU to explanatory factors including support for continued European integration, expectations of benefits from Europeanization, political beliefs, perceptions of national security and territorial integrity, and attitudes toward Russia.     

The impact of EU multi-level regionalism strategy on Bulgarian local authorities: qualitative comparative analysis among nine border areas

This article suggests a new perspective on the analysis of the EU multi-level regionalism strategy (EUMRS) by emphasizing the important role of local authorities in border areas. The EU, indeed, has been pursuing a multi-level strategy formed by three action layers corresponding to three new regional trasnational spaces: (1) the European Union itself; (2) the strategic macro-regional actions – such as the EU Strategy for the Danube Region; (3) cross-border cooperation. Particularly, the article tries to explain why local officers working for different Bulgarian municipalities perceive the EUMRS in a different way. The perception of the EUMRS represents the internalization and impact of the EUMRS among the interviewed local officers of nine borderland Bulgarian municipalities. The research is grounded on a qualitative comparative analysis to identify and explain the different combinations of causally relevant conditions linked to the specific outcome.     

东莞对东盟国家的经济外交

本文讨论了东莞与东盟国家的经贸关系以及东莞地方政府对东盟国家的经济外交。文章认为中国在改革开放的过程中,一些地方政府与外资逐渐形成一种新的跨境合作模式,而这种合作模式是否成功的关键则在于地方政府经济外交的能力。     

Die Politik der Grenze

The article deals with processes of demarcation as part of the process of Europeanization. It starts with a concept of borders and border control as central function of political systems and raises the question to which extent the European integration brings about a redrawing of territorial boundaries. First, it will be shown that the European integration is associated with a de-institutionalization of borders between the member states. Subsequently, it is argued that the removal of boundaries between the member states necessarily increases the importance of the external borders of the EU. The article describes and documents the role of the European Union in organising and coordinating a new emerging border regime. The last part discusses whether the macro-territorial borders of the EU resemble the borders of nation states. It is suggested that despite the tendencies to ?harden“ the external borders of the EU, these borders remain fuzzy and changeable, because the EU has developed a large number of forms of association and cooperation with neighbouring countries of the EU. In addition, due to the ?moving borders“ of the EU it seems rather unlikely that the EU-borders will ever become as rigid as nation state borders. The conclusion discusses the issue whether Europe can be seen as a forerunner of a new relationship between territory, demarcation and political order.     

论中国—东盟自由贸易区税收协调

近年来,中国参与国际区域经济合作的步伐不断加快,合作领域日益拓宽.中国-东盟自由贸易区建设标志着我国在参与国际区域经济一体化方面迈出了实质性步伐.本文在比较中国与东盟各国税收制度的基础上,借鉴欧盟税收协调的经验,提出中国-东盟自由贸易区税收协调的步骤和主要内容,并重点分析了税收协调的效应,最后据此提出相关政策建议.     

欧洲政治一体化的发展与前瞻

欧洲政治一体化经历了"欧洲政治合作"、"共同外交与安全政策"以及"共同安全与防务政策"三个发展阶段,使欧洲国家外交政策的合作越来越紧密。然而因各国外交利益的不同道致欧洲外交政策无法步调一致,因此影响了欧洲联盟对国际事务的影响力。《里斯本条约》改变了欧洲联盟传统的外交与安全体系,创造了一个"金三角、两系统"的新格局,亦即建构"新人事制度"、"新外交决策体系"与"新外交行政体系"等,使欧洲联盟外交与安全体系焕然一新。这种新格局下可能创造出来的外交能量,极可能增强欧盟的外交能力,使欧洲联盟成为更具影响力的全球角色,这项变革将大大增加欧洲联盟成为国际政治新强权的实力,未来欧盟亦将因此对国际体系发挥前所未有的影响力,以上发展值得深入研究与观察。     

Borders that continue to bother us: the politics of cross-border security cooperation in Africa’s Lake Chad Basin

Until 2014, security responses to the Boko Haram insurgency were largely domestic and military. However, the increasing expansion of Boko Haram attacks in the Lake Chad Basin (LCB), compounded by the consequent humanitarian crisis, compelled a joint security action. This came in the form of the rejuvenated Multinational Joint Task Force (MNJTF), comprising forces from the LCB member states (Nigeria, Cameroon, Niger, and Chad) and Benin. My goal in this paper is to interrogate the cross-border dynamics and ramifications of the Boko Haram insurgency, and the nature of security responses to it. The analysis extends to the politics of cross-border security cooperation against Boko Haram in the LCB, as well as the impact of the MNJTF on Boko Haram’s evolving tactics. Along the way, the paper identifies key challenges to the effective operationalisation of the MNJTF.