渡过国有企业改革的“阵痛”

渡过国有企业改革的“阵痛”上海市体改办综合处处长耿鸿福目前，国有企业的改革是建立社会主义市场经济体制改革过程中最难的“攻坚战”。从国有企业扩大企业自主权，利改税、经营权与所有权分离到承包制，还没真正使国有企业形成同市场经济相适应的运行机制，突出表现：...     

建立现代企业制度重构社会主义市场经济的微观基础

党的十二届三中全会通过的《中共中央关于社会主义经济体制改革的决定》强调了企业改革尤其是国有大中型企业的改革对我国经济体制改革的重要性。15年来,国有企业改革经历了从放权让利的政策性调整阶段向着力于制度创新阶段的转变。 一、“两权”分离思路——山穷水尽疑无路 在传统的计划经济体制下,我国原有的企业制度的突出特征是不重视经济规律,国家对企业管得过多,统得过死,企业缺乏经营自主权。因此,改革开放以来,一直沿着所有权与经营权相分离的思路,从调整国家与企业的分配关系、权利结构、改革企业经营方式、增强     

拓宽改革企业机制的新思路

<正> 1987年10月12—16日,国家体改委与世界银行合作在北京举行“企业机制改革国际讨论会”。国家体改委、国家经委、财政部、中国人民银行、国务院发展研究中心、中国社科院及几个改革试点城市的大企业的代表,与来自巴西、保加利亚、联邦德国、印度、美国、南斯拉夫和世界银行的专家,对拓宽我国企业机制改革发表了如下有见地的看法: 一、政府调控权与国家的所有权分离更重要专家们一致认为,中国国有企业缺乏公平竞争条件,经营自主权没有完全落实。其原因是:国家的所有权、政府的调控权、企业的经营权三者关系没有理顺。目前调控权与所有权的分离,比所有权与经营权的分离更为重要。     

论两权分离是改革国家所有制增强企业活力的现实途径

所有权与经营权分离的理论是我国城市经济体制改革的一个基本理论。《中共中央关于经济体制改革的决定》指出:“根据马克思主义的理论和社会主义的实践,所有权同经营权是可以适当分开的”。两年多的实践证明,所有权与经营权的分离是改革国家所有制的现实途径,对深化国营企业的改革,增强企业活力,具有指导意义。     

国有企业经营权探析

国有企业经营权问题仍然是我国经济体制改革的核心问题。围绕这一重要内容,本文在引出国有企业经营权问题的前提下,论述了经营权的概念、经济内涵及国有企业经营权的基本特征,提出了国有企业经营权的有效组织形式和合理选择及建立与市场经济相适应的国有企业经营权组织形式的对策建议。本文认为市场化取向的国企改革必然消除长期以来国有企业所有权单一化所造成的诸多弊端,实现所有权与经营权的相对分离,最终彻底完成由传统国有企业向现代企业制度的转变。     

改善和加强企业管理

十多年来,我们经历的是深化改革与改进和加强管理相伴而行、同步前进的过程。这个过程、大体经历了三个阶段:一是“六五”期间,为改革高度集中的计划经济体制,对企业实行了扩大经营自主权和利润留成的改革。二是“七五”期间,为使所有权和经营权适当分离,较全面地推行经营承包制,同时加强了思想政治工作和党委的保证监督作用。三是进入“八五”时期,企业改革进入了转换机制、配套改革和制度创新的阶段。当前又针对国有企业现状特别强调要加强企业管理。因此,不少同志以为强调管理就意味着不再强调企业改革了。这是误解。我们认为,国有企业的根本出路就     

关于转变政府职能的几点思考

国有企业的改革客观上要求政府职能随市场经济发展而逐步转变，将政府的所有权管理同行业行政管理进行分离，以彻底实现政企分开。政府所有权管理职能部门要尽快建立一套适合社会主义市场经济的新型国有资产管理体制和管理方法，有计划有步骤地对部分国有企业进行试后，最终建立国有资产管理专职机构，组建一批以产权为商品进行经营的国有资产经营中介机构，将国有企业所有权分解成不同的法入产权，并负有限责任，国有企业的所有权和经营权才能提到相对的分离和统一。     

加强经济审判服务市场经济

加强经济审判服务市场经济（韩平）目前国有企业走向市场，必将使各类新型案件增多，由于国有企业特别是国有大中型企业转换经营机制，所有权和经营权分离，企业之间和企业内部经营组织和经营方式的大量涌现，引发企业承包，租赁经营，股份经营，联营等案件；由于市场的全...     

浅谈确立国有企业经营权的意义

国有企业是我国国民经济的支柱，搞好国有企业改革对建立社会主义市场经济体制和建设有中国特色社会主义有极为重要的意义。国有企业改革的基本思路是“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”。实现这一改革思路的关键是要使国有企业成为独立的法人实体和竞争主体，进入社会主义市场中发挥支柱作用。其中重要的一项改革举措是确立国有企业经营权，这对搞好国有企业改革有着重要意义。一、确立国有全业法人经营权是国家投资获得效益的重要保证。国有企业是国家为实现一定的经济目的，投入一定的资金创办的进行商品生产和经营的经济单位，…     

国有企业领导层腐败的原因与对策

国有企业的改革是我国经济体制改革的中心环节。从利改税、放权让利到所有权和经营权适当分离，从单项改革到多项改革，进而到建立现代企业制度，国有企业的改革经历了十几年，现在已到了改革向纵深发展的关键时刻，也是经济转型时期各种矛盾的集结点。伴随国有企业改革出现了一系列社会问题，如腐败问题、职工下岗、城市贫困等，其中国有企业领导层腐败问题是中国国有企业改革深化不可能回避的问题。要遏制国有企业领导层腐败必须立足我国的实际，深入探讨它的原因与对策。一、国有企业领导层腐败的原因我国在社会主义公有制取得了主导地位…     

谋主体之位 想主体之事 创主体之业——对铁路企业市场主体地位的理性思考

铁路运输企业实行资产经营责任制 ,是铁道部深化企业改革 ,实行政企分开 ,明确企业法人财产权 ,进一步落实企业责权的重要举措。在市场经济条件下 ,国有企业采取所有权与经营权相分离的实现形式 ,通过实行国家所有、企业经营 ,使企业成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。实行资产经营责任制 ,放弃了国家既是国有铁路的占有主体又是经营主体的高度集权的传统模式。铁路局作为市场主体 ,如何转变经营机制 ,正确行使主体应有的权力 ,不折不扣地承担经营责任 ,是这次改革成败的关键。我认为 ,用三句话可以概括铁路局改革面临的历史任务…     

国有企业的主体是谁?

国有企业的主体是谁 ?这是一个老问题 ,又是一个新问题。关于企业的改革与发展 ,中央的历次决议都明确指出要全心全意依靠工人阶级。没有见过谁表示反对。然而 ,有些理论家和策划者所设计的企业体制却是排斥职工群众在企业中的主体地位的。国有企业改革步履维艰 ,屡屡陷入困境 ,是不是与此有关呢 ?我看 ,这是很值得反思的。谁是企业的主体 ,并不是一个抽象的、空洞的问题 ,而是与企业的权、责、利的配置密切相关的。国有企业改革的基本思路是所有权与经营权可以适当分开。分开的具体形式可以有多种选择 ,例如承包制、租赁制、股份制、委托经…     

评“企业所有权”论

评“企业所有权”论吴易风在近年来国有企业产权改革研究中，“企业所有权”论是颇有影响的一种理论。企业所有权论者抨击国家所有权即全民所有权是“产权虚置”。他们说：“何谓产权虚置？从名义上说，咱们中华人民共和国的国营企业产权，属于全民所有，你我他人人有份。...     

关于企业制度创新的几个问题

企业制度创新的核心问题是如何通过界定、变更和安排企业的产权结构，来消除或 弱化市场机制的运作成本，改善企业的要素组合。提高企业的经营效率，在我国社会主义 市场经济体制确定以后，如何通过企业制度创新来明确确立国有资产所有权主体，已成 为我国国有企业改革的重大问题，本文拟从制度经济学的角度，对有关的问题进行一定 的分析。 一、企业制度创新的条件 以科期（Ｒ．Ｈ．Ｃｏａｓｅ）和诺斯（Ｄ．Ｃ．Ｎｏｒｔｈ）为代表的西方新制度学派从产权交易制度 这一全新的角度对整个资本主义经济进行了深刻的剖析，认为在资本主义市场…     

我国企业国有产权管理模式的探析

我国国有企业改革的目标是建立现代企业制度，而现代企业制度产权（资本）组织的基本形式是公司制，即有限责任公司和股份有限公司。其基本特征：拥有独立的法人财产权；以企业法人财产承担经营责任风险；实行决策、执行＼监督三权分设相互制衡的内部治理结构；具有参与资本市场的筹、融资机制。积极推进国有大中型企业的公司化股份化改革，基于公司制的特性，必将对界定企业产权清晰，解决国有企业原有产权模糊和“虚置”问题；对实现所有权与经营权分离，解决政企不分的问题；对建立与完善企业“四自”（自主经营。自负盈亏、自我积累、自…     

加快深化改革 加快扭亏增盈 坚决打赢国企改革这场硬仗(四)

正国有企业首先是企业,要遵循市场经济规律和企业发展规律,坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,坚持权利、义务、责任相统一,真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。这是深化国有企业改革的出发点和落脚点。一要落实企业主体责任。改革的各项政策措施,最终都要落实到企业上来。改革的成效,也     

公司法人治理结构——国企改革的关键所在

我国自改革开放以来,国有企业改革从放权让利到经营承包、从利改税到拨改贷、从破产兼并到产权多元化等,成为经济体制改革的中心环节。近年来,建立公司法人治理结构的提出,终于使国企改革有了实质性的突破。公司法人治理结构是各经济实体为了谋取利益最大化,在逐步走向相互交流、相互渗透、相互依存、共同发展的过程中,形成的以公司法人财产权为纽带、以股份制为基本制度、保障股东合法权益的一种经营组织形式。在所有制方面,主要表现为产权的多元化。并以此为基础,在经营机制方面,形成所有者各方共同参与经营决策和管理的制衡、激励和创新机制。它比以往企业的其他经营组织形式在体现所有者权益这个根本问题上有着更加直接的实际意义:把属于全体人民的国家财产经营权从理论的探索中真正放到经营者手中,把所有权与经营权适当分离,从而把确保所有者权益的责任真正落实到实体人即自然人身上,实现了所有权人格化,使企业的生存和发展在内部产生了真正的原动力。在我国现阶段,它是企业改革和发展的必然趋势和关键所在。     

深化国企改革必须厘清八大关系

了解我国国有企业改革的历史,理性分析国有企业改革的现状,对进一步前瞻性地探索我国国有企业改革的有效途径具有重要现实意义。我国国有资产监督管理体制经历了扩大企业经营自主权、利润递增包干、承包经营责任制和产权制度改革等一系列改革。党的十四届三中全会进一     

报刊文萃

1995:中国改革新思路 1995年,我国的经济体制改革将以深化国有企业改革为重点,继续推进各项配套改革,完善宏观管理体制。其主要内容如下: 一、深化国有企业改革,搞好现代企业制度试点 改革就企业与外部的关系来说主要解决:第一,产权明晰、权责明确、政企业分开的问题。真正实现出资者所有权与法人财产权的分离;第二、现代企业制度的组织载体问题。公司制是国有大中型企业的组织形式,但不一定是所有国有企业的唯一     

论我国建立现代企业制度的理论基础——兼比较马克思产权理论与西方产权理论

马克思关于与所有权分析相联系的产权理论，是我国建立现代企业制度、进行企业制度创新的理论基础。以科斯定理为重要内容的西方产权理论，虽不能说是我国建立现代企业制度的理论基础，但也对我国国有企业改革产生某些有益的启迪。