省人民政府关于进一步加强城市管理执法工作的意见

黔府发[2013]19号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为进一步加强我省城市管理执法工作,提升城市管理执法水平,促进公正、规范、文明执法,现就进一步加强城市管理执法工作提出如下意见:一、工作目标按照为人民管理城市、建设和谐城管的要求,创新社会管理方式,以增强执法为民意识为突破口,以规范执法行为为着力点,有效化解城市发展中的矛盾,破解城市管理难题,不断提高城市管理执法水平,为全省科学发展、后发赶超、同步小康创造良好的城市管理执法环境。经过2—3年的努力,力争做到:——执法为民的意识和能力明显增强,执法人员素质进一步提高,学法、守法、用法的氛围基本形成。——严格规范、公正、文明执法,执法机构严格依法履行职责,城市管理法律、法规、规章得到全面正确实施,执法体制机制逐步理顺,执法程序进一步完善,执法责任进一步落实。——执法监督进一步强化,城市管理执法监督制度和机制基本完善,行政监督效能显著提高。——社会矛盾和纠纷有效防范和化解,城市管理中群众平等表达、平衡利益诉求的方式与途径多样     

更新城市管理理念强化文明 规范 素质执法意识

城市管理是一门综合性社会科学，行政执法人员承担着改造不良陋习、处理不法行为、优化城市环境、提升文明程度等重任，面临着执法环境比较复杂、执法相对人素质较低以及部分群众对城市管理所采取的措施不理解等矛盾。更新观念，确立民本理念，强化文明执法、规范执法、素质执法意识，提高城市管理执法水平是执法队伍首先需要解决的问题。     

浅谈城市管理中严格执法与文明执法的统一性

一、当前城管执法工作中存在的问题搞好城管执法是贯彻“依法治国”方略的一个重要组成部分。在城市管理执法工作中,只有认真做到严格执法,文明执法,才能有效管理好城市,实现城市的可持续发展,促进社会和经济全面协调、健康、有序发展。但是,目前,在城管执法工作中,特别是在严格执法和文明执法中,还存在     

高速公路非现场执法取证的现状及发展方向探析

非现场执法在高速公路交通管理中显示出强大的优势。作为一种新型的执法模式，非现场执法取证在应用和推广过程中也逐步暴露出一些问题。深化和完善非现场执法取证工作，一要完善法律规范，为非现场执法取证工作提供有力的法律支撑；二要理顺工作关系，建立法制、科技、交管“三位一体”的非现场执法取证工作协调机制；三要加大科技投入，研发和推广具有高科技含量、贴近实战需求的动态取证装备；四要突出管理重点，实现非现场执法取证由量到质的转变；五要加强学习培训，提高非现场执法取证队伍的整体素质。     

建立管理、作业、执法、监督"四位一体"城市管理机制的思考——以北京市西城区为例

一、西城区城市管理、作业、执法、监督的现状 (一)城市管理现状 西城区城市管理工作,主要由综合管理、行业管理和属地管理三大部分组成.综合管理主要由区市政市容管理委员会承担,负责对全区相关部门的城市管理工作进行协调、检查、监督、考核,研究制定本区城市管理、市政基础设施建设、绿化、环境保护事业发展、公共交通、爱国卫生、市容环境等工作的行政措施,组织开展本区城市管理监察执法工作.     

浅析城管执法规范化建设

正1997年,自北京市城市管理监察大队作为全国首个城管执法试点以来,全国各地城管执法部门积极开展工作,在实践中逐步认识到"执法规范化"的重要性,在执法程序、文书制作、证据收集等方面陆续制定了一些相应的规范。在国家层面,"城管执法规范化"被提及是在住建部2018年3月印发的《住房城乡建设部关于严格规范城市管理执法行为严肃执法纪律的通知》中。     

地方城市文化特色与管理执法环境的改善

研究发现忽视地方文化特色,文化意识淡漠,缺乏针对性的文化城市管理规范,是造成浙江省城市管理执法困境的重要因素。因此,浙江城市管理执法应准确定位地方城市文化特色,汲取城市文化内容,尊重地方城市文化习俗,完善城市管理执法制度,转变城市管理执法模式,改善城市管理执法环境,充分保障市民文化权益。     

构建和谐社会需要和谐城管

现代城市管理是一项复杂的系统工程，作为城市管理重要一环的城管执法保障工作，在现代城市管理中具有重要的作用，城市管理行政执法不仅能提升城市形象和品位，提高基础设施运营效能，降低经济社会的发展成本，还能够有效地提升城市竞争力、增强城市亲和力、塑造城市个性魅力。     

当前我市城市管理的现状及对策分析

城市管理是保证城市发展和建设的重要手段．但由于种种原因．在当前的城市管理过程中，存在执法效率低下、执法力度不到位、暴力抗法等问题，严重阻碍了城市建设和经济发展。     

加强城管执法工作的建议

城管执法是指在城市管理领域行使相对集中行政处罚权。城管执法行为具有诸多特点，其产生的法律效果对行政相对人的正面或负面影响都非常大，如果违法行使和不当行使，易于损害行政相对人的合法权益。随着城市化的发展，城市建设步伐的加快，城市规模日趋扩大，城市管理水平在不断的提高，城市管理的要求越来越高，     

支持执法改革 快速作出决定——市人大常委会同意城市综合管理执法试点

“大盖帽七顶八顶，谁知道哪顶管哪事。”这是市民面对多支执法队伍发出的感叹。建好城市难，管好城市更难。为体现本市城市管理执法水平，尽快实现综合执法，改革城市管理执法体制是必然趋势和客观要求。正如一位老百姓所说：“我们希望严格执法，杜绝扯皮推诿现象。”     

论警察执法公信力的构建途径

缺少为人民服务理念、执法信息公开程度不高、法定职责与实际工作内容不对应、执法缺乏规范性、人民对警察的监督权不能充分行使等是当前影响警察执法公信力建设的主要因素。以警察执法公信力的内涵为基点着力提升警察执法的公信力，一是要规范执法主体并提高执法主体的素质；二是要严格依法定程序执法，使警察执法真正做到公平和负责；三是要提高警察执法的透明度，树立良好的警察形象；四是要保障人民群众的权利，以增强人民对警察的信任感、依赖感和认同感。     

城市管理行政执法能力的分解和测度——以提升执法效能为目的

一、执法效能和执法能力的关系城市管理是一个庞大、复杂的系统工程,城市范围内的一切事务以及人的行为都需要通过管理来维系,而城市管理的手段之一是行政执法。行政执法是执行和实施行政法律规范     

进一步加强和改进公安执法工作的若干思考

进一步加强和改进当前和今后一个时期的公安执法工作，一要牢固树立正确的执法理念；二要切实强化执法主体履职能力建设；三要努力实现执法与管理工作“三同步”；四要改进执法方式和方法；五要坚持公正廉洁执法；六要强化执法指导服务工作。     

浅谈先行登记保存和行政强制措施

先行登记保存和行政强制措施是我国城市管理行政执法过程中经常采取的措施，具有较高频率的适用性。由于两者都具有法律界定的不确定性，因此在行政执法过程中一旦使用不当，加上城市管理行政执法工作本身具有的社会复杂性，很容易造成行政相对人阻碍城管执法工作甚至是出现暴力抗法事件。尽管法律条文对先行登记保存和行政强制措施做了阐述和说明，但是在城市管理实际的执法操作中，对于是采取先行登记保存措施还是采取行政强制措施会产生适用分歧。因此要正确行使职责，正确区分先行登记保存和行政强制措施是有必要的。     

以制度创新规范和保障城管执法

自2000年7月市人大常委会同意在本市进行城市管理综合执法试点以来，本市开展的城市管理相对集中行使行政处罚权工作对原先机构林立、多头执法、职责交叉、重复处罚等矛盾的化解起到了积极作用，城管执法部门在维护市容市貌、城市秩序、保障各类大型社会活动成功举办方面发挥了重要作用，成为政府社会管理的重要力量。     

改善城管执法体制的方法研究

城市管理综合执法制度的形成源于1996年《行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”之规定，通常称作“相对集中行政处罚权”规定。相对集中城市管理领域行政处罚权的办法，精简了执法队伍，集中了执法力量，提高了执法水平，提升了行政效率，增强了执法力度。同时，现行城管执法体制依然存在一些问题，需要改进。     

公安机关严格执法内涵解读

公安机关执法规范化建设的要义，可浓缩为严格执法四个字。当前和今后一个较长时期，公安机关面临着严峻的治安形势压力与警力严重不足的矛盾，面临着人民群众对社会治安安全的迫切需要与公安机关生产的合格产品严重不足的矛盾，面临着国家民主法制要求和人民群众的期望与民警执法水平能力存在较大差距的矛盾。因此，抓严格执法，在着眼将来的同时更要立足当前：一是要抓好公安机关的整体履职；二是执法要力求三个效果的统一；三是要努力生产出足够多的执法合格产品；四是要真正读懂法律。     

首都城管执法精细化的内涵、要求及实现路径

北京城管执法工作是首都城市管理的重要组成部分,对维护首都环境秩序、确保首都社会和谐稳定发挥着重要的基础性作用。中共北京市委书记刘淇同志多次对首都城管执法工作作出重要批示,指出“城管系统是推进城市管理国际化、精细化的主力军”。     

浅析如何打造服务型城管

正城市管理行政执法工作是一项纷繁复杂、涉及面宽、艰苦细致的工作,内容涉及到市政工程设施、公用事业、环境卫生、市容管理等方方面面。在新的社会形势下,如何坚持把人民群众满意度作为工作出发点和落脚点,如何构建服务型的执法队伍,显得愈加重要。城市管理行政执法机关作为建设法治政府的重要载体,是实现城市有序运转、构建和谐社会的重要力量,拥有一支政治素质好、执法能力强、服务水平高的城管队伍,符合国家和人