化解江西“普九”债务的对策思考

普及和巩固九年义务教育（简称“普九”），是提高全民素质，促进经济社会持续、健康、协调发展的战略工程。多年来，江西省委、省政府高度重视义务教育事业发展，把义务教育事业作为重中之重，摆在优先发展的战略地位，不断加大经费投入，逐步完善办学条件，使我省义务教育事业得到了稳步、健康、快速的发展。到2006年，全省99个县（市、区）全部实现了“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲），“两基”人口覆盖率达100％，顺利通过了国家的验收，达到“合格”这一最好水平。但是，由于江西是革命老区，经济欠发达，教育基础薄弱，在“普九”和“两基”达标建设中，许多地方通过花今后的钱办当今的事，负债解决“普九”硬件达标问题，形成了沉重的农村“普九”债务。当前，“普九”债务已经成为影响农村义务教育健康发展和诱导农民负担反弹的重要隐患。做好清理化解农村“普九”债务工作，对于全面落实农村义务教育经费保障机制改革政策、实行免费义务教育、推动农村义务教育健康发展以及消除农民负担反弹隐患具有重要意义。     

破解教育资源均衡配置难题

中小学“择校热”以及由此带来的乱收费现象愈演愈烈，成为教育公平问题在义务教育阶段的突出表现，而导致“择校热”的根本原因则是优质教育资源配置不均衡。面对这一难题，江苏把推进义务教育优质均衡发展作为义务教育改革发展的重中之重，自2010年以来，省级层面出台一系列推动义务教育优质均衡发展的政策性文件，各地通过实施名校集团化办学等，推动教育资源配置均衡化，教育公平迈出坚实步伐。     

河南省人民政府关于确定鲁山等3个县为普及九年义务教育扫除青壮年文盲单位的通知

根据我省“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”规划和实施情况，经省教育厅评估验收，鲁山等3个县达到了“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”工作标准，确定为普及九年义务教育、扫除青壮年文盲单位。现将名单通知如下：     

走过春天，我们又回到人民中间

早春三月，两会召开期间，温家宝总理向与会的人大代表庄严承诺：从今年起，农村贫困地区的学生将享受全免费义务教育，2007年在全国农村普遍实行这一政策，“使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育!”刹那间，暴风雨般的掌声响彻人民大会堂，同时辐射扩展到中国广大的民间。许多网民用热诚赞誉的语言来表达他们的内心呼应。其中有个“农家子弟”在网上评价说：“温总理好像就是站在我们百姓中间说话!”     

义务教育财政投入立法的框架构想

义务教育财政投入立法非常越要，同时，义务教育财政投入立法亦具有可行性：一是有宪法、法律和政策依据；二是有发达国家立法的经验可资借鉴。本文从义务教育财政投入的总则、来源、分配和使用、经费管理与审计、执法和监督、法律责任等几个方面提出了义务教育财政投入立法基本内容的框架构想。     

逐步解决北京市义务教育阶段择校问题

问题与分析 “十一五”以来，北京市教育事业呈现健康发展的良好态势，2011年，北京市与教育部签署了《推进县（市、区）域义务教育均衡发展备忘录》，承诺到2015年明显缓解义务教育择校现象，在16个区县全部实现县（区）域义务教育基本均衡发展，这对“十二五”时期首都推进教育均衡是一个很好的契机。     

诱发性改革：农村义务教育经费体制的演变

我国农村义务教育体制先后经历了“三级办学、两级管理”、“以县为主”到“新机制”的转化。这些转化都是为了筹集充足的教育经费而做出的具有过渡性质的制度安排，并不存在西方理论所强调的绝对的“集权化”或“分权化”特征。随着我国政府职能的转变以及公共财政体制的建立，作为一项“诱发型”改革，农村义务教育经费体制调整还将持续进行。     

内蒙古将采取七项措施 构建国土资源保障发展新机制

今年，内蒙古自治区将琴取五项措施调整和完善城乡义务教育经费保障机制，搜全区260万城乡中小学生从中受益，在全国率先实现义务教育“两免”政策全覆盖。     

数字

1．5亿 2007年，中央财政已安排“两免一补”资金181亿元，免除了全国近1．5亿义务教育阶段学生学杂费。据介绍，2007年春季学期，全国所有农村义务教育阶段学生都享有免学杂费政策。国务院决定从2008年春季学期起免除城市义务教育学杂费。     

“普九”教育句号还有待画圆

1992年中国共产党第十四次全国代表大会明确提出了到2000年全国基本实现“两基”的战略目标,即基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。经过8年的奋斗,2000年,我国政府正式宣布已经基本实现了“两基”目标,特别是农村义务教育,小学和初中入学率分别达到98.6%和90%,全国有2598个县实现了“两基”目标,占总县数的90%。然而,在2005年全国“两会”上,人大代表、政协委员对“普九”的数据提出了质疑。南京大学社会学系副教授张玉林在撰写的《2004中国教育不平等蓝皮书》中也指出:“到2004年,仍然有至少10%的农村地区尚没有普及九年义务教育,…     

义务教育与青少年犯罪预防

义务教育是近现代各国普遍实施的一项教育法律制度。我国近些年在义务教育方面取得较大发展,但是义务教育制度在设置和实施上仍不完善,存在一些问题,直接或间接地引发了青少年犯罪。要从构建良好的工作机制,建设学校教育与家庭教育、社会教育的联防体制,在义务教育阶段加强法制教育、道德教育使义务教育对象学会自制,恢复和完善工读教育制度等五个方面完善改革我国的义务教育制度,以更好地预防青少年犯罪。     

2007：影响民生的十件大事

2007年岁末，记者梳理出这一年影响民生的10件大事。从这些民生变化中，我们可以清晰地感受到中国改革的脉搏、发展的心跳。免除1．5亿农村孩子学杂费，义务教育“实至名归”宁夏红寺堡第二小学的学生在上课，该校移民学生享受“两免一补”政策、2007年。中央财政安排“两免一补”资金181亿元，免除全国近1．5亿名义务教育阶段学生学杂费，     

我国修订法律加强未成年人保护

2006年12月29日，十届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了修订后的未成年人保护法。该法自2007年6月1日起施行。法律规定，未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。父母或者其他监护人必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。对羁押、服刑的未成年人没有完成义务教育的．应当对其进行义务教育。学校、幼儿园、托儿所的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。法律明确，学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。法律还对经营者向未成年人出售烟酒作出了禁止性规定。同时禁止在中小学校园周边设置营业性歌舞娱乐场所、     

促进教育公平与义务教育均衡发展

新的义务教育法已经对促进义务教育均衡发展作出了许多明确的法律规定,要努力缩小义务教育的区域差距、城乡差距、学校之间的差距和人群差距。     

关于义务教育是否可能延至12年的思考

3月30日，在广州举行的为期一周的第九届“中国青少年素质教育——成功计划”研讨会暨“少年儿童行为习惯培养”课题研讨会上，中国青少年研究中心副主任孙云晓透露，正在广泛征集意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将在今年8月公布，但“9年义务教育是否改为12年”仍是未知数。最近，关于是否有必要将现行的9年制义务教育延长至12年，已成为人们的热点话题。不少教育界的人士纷纷发表自己的观点。下面特转载刘英团和叶雷的两篇文章，供读者参考。     

教育收费能否“一费了之”？

新闻背景一：为了深入治理教育乱收费，今年秋季开学时，在全国义务教育阶段学校将全面推行“一费制”的收费办法。所谓“一费制”，是指在严格核定杂费、课本费(包括教科书、作业本费)的基础上，一次性统一向学生收取费用。教育部有关负责人介绍说，义务教育阶段学校的经费来源必须坚持政府投入为主，学生缴费为补充的原则，切实减轻学生家长的经济负担。     

山西省人民政府办公厅关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的意见

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅。各直属机构：为进一步深化农村综合改革。推进社会主义新农村建设，根据《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》（国办发[2007]70号）和《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》（国农改[2008]3号）精神，     

厦门：领跑“共享”

厦门市近几年在经济跨越式发展的同时，率先在全国实行“金包银”工程和社会保障性住房制度，致力解决工业发展征地难问题和低收入人员的住房问题，均无一起群体性事件；率先在全省实现全民医保和城乡免除义务教育阶段学杂费；率先把低保制度写进法律；博爱超市、爱心超市延伸到农村，慈善捐助蔚然成风……     

税费改革后农村义务教育投入机制的缺陷分析

农村义务教育的关键问题在于经费投入,而这依赖于义务教育的投入保障机制;农村税费改革后,农村义务教育实行“分级管理,以县为主”的体制,使得义务教育经费保障机制受到一定程度的冲击,经费来源和支出结构均发生较大的变化。在教育财政投入方面仍然存在着诸多不利于农村义务教育发展的因素。     

关于切实解决异地医保难的建议

近年来，党中央、国务院高度重视农村义务教育事业发展，逐年加大农村义务教育投入，使农村“普九”成果得到了巩固和发展。但是，按照城乡统筹发展的要求，同城市中小学校相比，农村“普九”成果是脆弱的，农村义务教育面临着许多困境，主要表现在：