超生贵族：不容忽视能城市“热岛效应”

十几年前,黄宏、宋丹丹的小品《超生游击队》在火爆了当年的电视荧屏后,也形象地演绎了以往农村严重的超生现象。因此一直以来,人们普遍把目光聚集在中国农民的超生问题上。然而,十多年过去后,随着社会经济的整体发展和社会分层的日益细化,超生现象也在发生新的变化——社会生活中已经出现了另一个超生群体,他们利用交纳社会抚养费(为调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的社会事业公共投入的经费,而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用)等方式成功地在生育问题上办到了其他阶层无法办到的事。他们,就是城市中富有的“超生贵族”。较之目前农村已并不凸显的超生问题,这一现象就有如“热岛效应”一样,越来越受到国人的关注。     

追踪农村“超生游击队”

计划生育工作在农村被称为“天下第一难”,自1979年计划生育政策被确立为基本国策之后,各级政府在农村人口控制方面做了大量工作,取得了显著成绩。但近年来我在农村采访中却发现,一些地方农民超生有回潮之势。我就此采访过大量的计生干部和乡村干部,他们总说,农民生育观念落后,偷着生、躲着生,与干部展开游击战。采访农民,回答却一不样,他们说现在农村是“一税轻(农业税),二税重(统筹、提留款),计生罚款无底洞。”许多“超生户”超生之后被乡村干部反复罚款,有一种被“骗着生”的感觉。真实的情况是什么样呢?我决心搞个水落石出。     

超生户成了“摇钱树”——农村计划生育乱罚款现象透视

记者在河南农村采访,经常听农民这样反映:"一税轻(农业税),二税重(统筹、提留款),计生罚款无底洞。"农民们说,一些基层干部不是在如何执行好国家计划生育政策上下功夫,而是超生"放松",罚款"加码",把超生户作为乡、村的一个重要"财源"。计划生育还是"计划生钱"?今年秋天,记者到河南省睢县西陵镇采访,听当地农民反映,他们这儿有"土政策",只要交罚款,就可以超生。对于一些怕违反政策、不敢超生的群众,干部们还上门动员他们超生。南村村民梁红伟告诉记者,他头胎是男孩,按国家规定不能要二胎,可1995年种麦前,爱人又怀了孕。正当他为流不流产而犹豫时,当时的乡计生干部张继德找到他说:"想要二胎很容易,拿3000块钱就行。"他东拼西凑     

经济因素 超生行为的重要原因

长期以来 ,人们谈论起超生行为时 ,多从思想认识、传统观念、伦理道德的角度来分析这一现象 ,这似乎有些欠缺。正如马克思曾指出的那样 :“违法行为通常是由不以主观者意志为转移的经济因素造成的。”可见 ,经济因素也是造成超生行为的重要原因。据此 ,笔者试运用西方经济学原理来剖析超生行为。剖析层面之一 :需求的无限性与供给的有限性矛盾是超生现象超生的动力源泉。美国著名心理学家Ａ .马斯洛在《动机与人格》一书中指出 ,人的欲望需求 ,是多样的 ,无限的 ,满足的层次是递进的。这就是说人的生理需要、安全需要、爱的需要、尊重需要 ,…     

奉化农村人口实行梯度转移

奉化“七山一水二分田”,58O个行政村,48万多人口。改革开放以来,奉化农村经济取得了较快发展,农业产业化、农村城镇化得到了快速推进,与此同时,城市、城镇和农村之间发展     

超生户成了“摇钱树”——农村计划生育乱罚款现象透视

记者在河南农村采访时,经常听农民这样反映:“一税轻(衣业税),二税重(统筹、提留款),计生罚款无底洞。”农民们说,一些基层干部不是在如何执行好国家计划生育政策上下功夫,而是超生“放松”,罚款“加码”,把超生户作为乡、村的一个重要“财源”。     

齐鲁新事:伤残军人办人口学校

山东省平度市马戈庄镇孙家套村，座落在平度与昌邑的交界处。这里比较偏僻，交通不便，山高皇帝远，加上文化落后，计划生育是全市闻名的尾巴村，1986至1989年，换了3任计划生育主任，换也不管事，一个200人口的小村，4年中抢生、超生10多名。1990年春，镇党委找到了这个村的二等伤残军人杨立新，语重心长地对他说：“老杨，你是共产党员，在村里的威信高，村计生主任的重担，你就挑起来吧！”就这样，杨立新成了孙家套村的第四位村计划生育主任。这里的计划生育，过去是劝说劝不住，重罚罚不住，而区越罚干群关系越紧张。这些办法不行，一…     

吉林省农村人口城镇化转移问题研究

城镇化是一个国家现代化、工业化的重要标志,是拉动内需、促进经济稳定增长的动力源泉和引擎。吉林省农村转移人口一直保持稳定的增长状态,为城镇发展提供了充足的劳动力,实现了劳动力资源的优化配置,有利于农民收入增长与地区的可持续性经济发展。但是,吉林省产业结构调整缓慢,区域体制机制的不完善一直制约着农村人口城镇化转移的速度、结构和渠道等。探索合适有效的农村人口城镇化转移模式,提高转移就业群体的素质,完善社会保障和加快调整产业结构是推动吉林省农村人口城镇化转移的必然选择。     

为建设社会主义新农村创造良好人口环境

在改革开放30周年之际，十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，如一场春雨滋润着乡村大地。它让人们看到“三农”发展的又一次历史机遇，憧憬新农村建设的美好网景。而农村人口问题是农村改革发展的关键所在，农村改革发展等方方面面的工作。无不与农村人口数量、农村人口质量、农村人口结构、农村人口流动等问题息息相关。     

新农村建设中的人口问题

“十一五”规划建议强调指出：“全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。”在全面建设小康社会的进程中．农村能否完成全面建设小康社会的各项任务．对全省．乃至全国来说举足轻重．成败攸关。建设社会主义新农村体现了农村全面发展的要求．也是巩固和加强农业基础的地位．全面建设小康社会的重大举措。     

赤峰市农村老龄人口养老保险现状及建议

<正>农村养老保险制度的建设是应对我国人口老龄化趋势的客观要求,是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的现实要求。为了解赤峰市农村养老保险现实情况,国家统计局赤峰调查队走访调查赤峰市社保局,并在元宝山区、红山区和松山区根据农牧民收入水平高、中、低三个层次各选一个村,每个村抽选10名60周岁的老人进行了问卷调查。调查结果显示:农村养老保险     

群众呼声

武穴市署名“计生干”、“纪生”的群众来信反映: 市体委干部多人超生,组织上未作任何处理,该单位被群众称为“安全超生大本营”,在社会上造成不良影响。要求上级严肃查处。 【调查附记】 经查,该市体委刘明华、陈洪明、张志勇三名干部职工均超生一胎。在查清情况后,武穴市计生委会同市监察局、人事局按照有关政策规定作出了严肃处理:对上述三人及其配偶征收计划外生育费,并分别     

积极推进农业转移人口市民化

<正>农业转移人口市民化,指的是居住在建制镇、集镇及村庄等地的农民,以中小城镇和农村新社区为依托,以农村地区的城镇化、农业现代化和工业化为基础,以现代化的生产生活设施为支撑,以城乡等值公共服务为目标,实现获得与城市居民相似或相同合法身份和社会权利的市民化过程。近年来,随着新农村建设、城乡一体化、农业现代化工程的实施,我省大大加快了农业转移人口市民化进程,为推进新型城镇化健康发展发挥了重要作用。但我省城镇     

城市人口职业流动状况的调查

从80年代农村改革开始,中国大地上出现了令人瞩目的社会流动。大量农村剩余劳动力,离开世代耕种的土地,从农业流向非农产业。伴随着职业流动,大批农民离开祖辈居住的农村,流向城市,构成新的社会群体:“农民工”。在计划经济向社会主义市     

从"好孩子"到A级通缉犯

马加爵1981年5月出生于广西宾阳县宾州镇马二村一个普通的农户家庭。父亲马建夫和母亲李凤英都是老实本分的农民,生育了四个儿女,马加爵是“老幺”。世世代代面朝黄土背朝天的马家或许太渴望家族将来出一个“秀才”,祈盼最小的儿子有朝一日能“加官晋爵”,特意给他起了一个很显眼的名字:马加爵。因为马加爵是“超生”,被罚款500元,直到马加爵上高中时家里才还清了超生借款。但令马建夫夫妇高兴的是,“超生娃”从小特别乖,不像其他小孩那样顽皮、耍闹,他显得文静而又懂事。在马加爵五岁时的一天,马建夫和李凤英干完农活一脸汗水地回到家,穿着…     

拐卖孙女为还债 爷爷奶奶太狠心

江苏省沭阳县的赵飞和程燕是一对年轻夫妻,2009年夏生下女儿小丫。三个月后,夫妻双双去南方打工,将小丫交爷爷奶奶抚养。不料,儿子、儿媳离家不久,小丫的爷爷赵长生就动起了歪心思,想将孙女小丫卖了还债。原来,才40多岁的赵长生前些年和妻子仲秀丽又超生了一儿一女,因超生被多次罚款,生活非常艰难。赵长生还重男轻女,觉得现在将小丫卖了,将来儿子、儿媳还可以再生个孙子,为赵家传宗接代,卖小丫的钱又能还债,一举两得。与奶奶仲秀丽一商量,仲秀丽很赞同。     

农村移民安置中的人口管理

我国的移民安置工作主要是由各种建设事业引起的,大多在农村进行并具有多种类型。农村移民安置中的人口管理工作,不仅是各项建设事业的重要组成部分,而且也是公安机关实践“三个代表”,为全面建设小康社会提供有利条件的重要举措。然而,由于受多种因素的影响导致移民安置中的人口管理工作存在诸多困难。解决这些困难的主要对策是加强教育、强化服务、预先协调、重点保护、沟通信息。     

中国的人口转变与未来人口政策的调整

中国已从高出生率、高死亡率、高自然增长率的国家转变为低出生率、低死亡率、低自然增长率的国家;从以农村人口为主的国家转变为以城镇人口为主的国家;从成年型人口国家转变为老龄化人口国家。中国人口的这种重大转变,对社会与经济的发展已经或将造成很多重大影响,这些影响包括:劳动力人口占比开始下降、城镇化速度加快、农村老龄化水平提升、人口负债压力日益加大、人口出生性别比攀升造成的婚姻挤压问题逐步显化、"421家庭"赡养结构渐成规模等。为达到"人口长期均衡发展"的目的,人口政策应在分析这些影响过程中作出调整:在"十二五"末期考虑实施独生子女与非独生子女结婚可以生育两个孩子的政策,在"十三五"末期实施所有育龄夫妇都可以生育两孩子的间隔生育政策。     

中共中央国务院 关于制止农村人口盲目外流的指示

去冬今春曾有大量农村人口盲目流入城市,虽经各地分别劝阻和遣送返乡,但是还没有能够根本制止。今年入秋以来,山东、江苏、安徽、河南、河北等省又发生了农村人口盲目外流的现象。我国社会主义建设的方针,是在优先发展重工业的基础上,发展工业和发展农业同时并举。农业在我国社会主义的建设中占有很重要的地位。农村人口大     

“单独二孩”政策破冰，你准备再生一个吗？

20多年前的春晚小品《超生游击队》，道出了一对农村夫妇为了逃避计划生育政策、多生孩子而到处流浪、自讨苦吃的辛酸。20多年过去，人口老龄化问题倒逼我国计划生育政策再一次作出微调。党的十八届三中全会《决定》指出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。对于提倡和实施了30年的“一对夫妇一个孩子”的生育政策来说，这无疑是一次更大的破冰之举。