三十年的温度（之三）——公民资格与社会保障

中国在改革开放前，实行的是与计划经济体制相统一的“高福利”性的社会保障政策。20世纪80年代中期以来，伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国的社会保障制度进行了一系列与市场经济体制相适应的改革。时至今日，中国社会保障制度的总体框架已经基本建立。然而，仍然存在的一个明显问题是城乡社会保障的不均衡：一方面，城市社会保障制度不断完善；而另一方面，农村社会保障的发展严重滞后。中国社会保障制度的这种城乡二元性，不仅与现代社会保障制度的价值理念相悖，而且不利于中国经济与社会的协调发展。为此，建立覆盖城乡的社会保障体系已成为当前中国社会保障制度改革的主体内容。     

关于社会保障制度问题

丹麦、挪威和瑞典这三个北欧国家，一向以实行全面的社会保障制度著称于世。经过这次实地考察，我们对北欧三国这方面的情况有了进一步的了解，并且深感他们的一些经验教训很值得我们借鉴。一、北欧三国社会保障制度的基本特点北欧三国的社会保障水平略有高低，但其制度大体相同。从我们参观访问后得到的突出印象来说，它的基本特．或可以概括为“两全”、“一统”、“两高”这样六个字。“两全”：一是全民性，就是这三国的全体居民，包括获得居留权的外籍居民，人人都享有优厚的社会福利；二是全面性，就是人们通常所说的从生到死，从摇篮…     

每年三千亿建社会保障体系，值！

社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一，被称为社会的“安全网”和“稳定器”。中国社会保障总体框架已经基本建立，但社会保障制度还不够完善。因此，完善社会保障制度“安全网”和“稳定器”是关系国计民生的大事。为什么要完善，怎么去完善社会保障制度？对此，我国进行了多次的调研和实践，取得一定的成效。目前，许多专家学者建议要在我国建立社会保障体系。     

商业保险：为农村社会保障助力

农村社会保障水平偏低是福建省农村社会保障体系建设中存在的突出问题。要有效地促进“三农”社会保障的发展与提高，不能仅仅依赖政府、依赖公共财政。还应该充分发挥社会力量的作用，积极引入商业保险的力量，使之成为农村社会保障有益补充，服务于农村社会保障事业。     

利益博弈与政策协调——基于欧盟社保政策适应性的研究

社会保障政策是欧洲一体化进程中不可回避的政策领域。欧盟在“欧盟公民资格制度”的基础上形成了极具“协调性”特色的社会保障政策体系。欧盟社保法令和社会保障合作计划兼容差异，既维持了各成员国社会保障制度的稳定性，也保障了流动劳动力的合法权益，成员国之间通过社会保障领域的合作与政策协调，取得了多赢的结果。     

『十二五』期间的民生工程社保一卡通

实现社会保障一卡通是中央领导的明确要求，也是人民群众的热切期盼，其发行和应用已经成为“新医改”、“新农保”、“转移接续”等惠民政策的迫切需要。近年来，随着社会保障制度的逐步建立和完善，以及金保工程建设的不断发展，实现社会保障一卡通，以此全面提升人力资源社会保障管理服务水平，势在必行。     

北欧福利国家的社保选择

瑞典和芬兰都是北欧福利国家的典型代表。据记者走访观察，这些国家近百年的发展进程显示，完善的社会保障体系对缓解社会矛盾和促进社会和谐发展起到了不可替代的作用。然而，现有社会保障体系的建立并不是一蹴而就的事情，要经过数代人的艰苦努力。     

从实然到应然：统筹城乡社会保障制度的路径探讨

我国城乡社会保障制度呈现二元分割的失衡化的实然状态，具有明显的负面后果。统筹城乡社会保障制度势在必然，具有其应然性。实现城乡社会保障制度均衡化的路径：消除“碎片化”、弥合“断裂化”、破除“区隔化”。     

政府对失地农民社会保障权的实现义务初探

失地农民是城市化、工业化进程中的一种必然现象，农民失地后变为“四无”人员：种地无田、工作无岗、社保无份、就业无钱，进入城市后若无相应的社会保障权作为保障后盾，很容易出现生存危机甚至影响我国的改革进程，因此政府必须承担失地农民的社会保障责任，建立起失地农民的失地不失利、失业有保障“五位一体”的社会保障体系。     

关于我国建立新型社会福利制度体系的设想

“社会福利”的涵义很宽泛，它应该包涵“社会保障”内容；根据我国当前生产力发展水平和未来发 展前景，建立和完善以社会保障为重点的新型社会福利制度体系具有重大意义。社会保障体系、社会救助体系、 社会福利服务体系构成了社会福利制度体系的具体内容，资金保障、服务供给两种方式和政策扶持、财政支持、 社区落实三项措施构成了社会福利制度框架。     

＂环三＂发展争跨越

“十一五”时期是宁德市经济社会又好又快发展、城乡面貌变化巨大、人民群众得实惠最多的发展时期，也是宁德市社会保障事业加速发展的新时期。宁德市各级人力资源社会保障部门紧紧抓住“环三都澳区域发展规划”的战略部署，主动融入“环三”建设大局，积极实施城乡就业保障工程，健全完善社会保障体系，不断延伸社会保障网络，稳步提高社会保障待遇，为广大人民安康生活提供了坚实基础，有力促进了社会的和谐稳定。     

浙江实施城乡一体化发展战略的制度创新与政策措施（续）

3、社会保障制度改革——让政府切实承担起农民社会保障的责任，让农民像城市居民那样老有所养、病有所医、幼有所学、贫有所济、弱有所助。 一个高速发展的社会是一种高风险社会。现阶段．我国已从低风险社会转为高风险社会。建立社会保障制度．是现代社会的重要标志，也是整个社会的“稳定器”和“安全网”。然而．长期以来，农民一直被排除在社会保障之外，[第一段]     

德国社会保障的困境

德国自称为“福利国家”，实行社会福利型的社会保障制度，但几十年来的高福利政策已使德国背上了沉重的负担。本文从德国社会保障制度产生的历史、面临的困境、进行的改革等三个侧面进行了分析和介绍，以期为我国社会保障体制的改革和建设提供经验教训。     

加快完善社会保障体系 让全民共享改革发展成果——访省委常委、常务副省长李云峰

社会保障与人民幸福安康息息相关。省委、省政府高度重视社会保障体系建设，始终将其摆上经济社会发展的战略位置，全面小康和基本实现现代化指标体系都明确纳入社会保险覆盖率指标。去年以来，闸绕全面落实“六个注重”、全力实施“八项工程”，省委省政府提出着力推进社会保障、     

进一步完善社会保障制度 切实解决困难群体社会保障问题

“十五”时期，吉林省基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险钏度全部建立，这为保障人民群众基本生活、促进社会稳定和经济发展发挥了重要作用，也标志着与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度在吉林省基本建立。但从整体上看，社会保障还存在两大问题，一是在城市社会保障范围还比较窄。一些城镇困难群体由于种种原因还没有纳入社会保障范围；二是在农村社会保障十分薄弱，社会保障制度特别是养老保险制度还没有真正建立。     

湖北社会保障制度建设稳步推进

新中国成立60年来，特别是改革开放30年来．湖北省社会保障制度建设稳步推进，工作卓有成效，正日益成为经济运行的“减震器”、经济发展的“助推器”、社会秩序的“稳定器”、社会公平的“调节器”。我省社会保障制度建设与全国同步。1984年启动养老保险社会统筹试点，从服务困企改革发展到适应多种组织形式和就业方式，养老、失业、医疗、工伤、生育5大社会保险初具规模，成为我省社会保障体系的主干，为促进改革发展、平衡利益发挥了积极作用。截止今年7月底，全省养老、失业、     

对中国社会保障制度的经济学分析

非均衡的中国社会经济结构必然导致城乡二元化的社会保障制度，进而造成社会保障资源在城乡之间的配置失衡。“十二·五”规划的《建议》在收入分配关系上强调：“初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平”。本文从经济学的角度对二元化的中国城乡社会保障制度进行分析和审视，得出其存在的非效率性，从而为进一步完善中国社会保障制度提供理论基础。     

完善社会保障 促进老有所养

近年来，我们常熟市按照“统筹城乡、全民保障”的总体思路，立足实际，开拓创新，全力推进覆盖城乡的社会保障体系建设，特别是在老年人社会保障工作上，制定了一系列切实可行的政策，努力把城乡老年人纳入社会保障服务范围，最大限度地保障老年人的基本生活，提高老年人的生活质量，使老年人能够“老有所养”，取得了比较明显的成效。     

瑞典的社会保障制度改革与新养老金体系

从北欧考察归来，正是国庆节长假，我将在斯德哥尔摩期间的一些考察资料作一些整理，主要是把瑞典国家社会保障制度改革以及建立新的养老金体系等方面的情况介绍如下：     

中西方社会保障理念的历史演进及差异分析

西方社会保障理念经历了四个阶段的演进：《济贫法》阶段的“惩戒术”、社会保险阶段的“怀柔术”、《社会保障法》阶段的反危机之术、《贝弗里奇报告》阶段的公平和普惠。我国的现代社会保障理念经历了三个阶段的演进：计划经济体制下的“国家单位”保障阶段的狭隘平均主义理念、改革开放过程中的效率优先理念以及新时期公平、正义、共享的理念。通过对中西方社会保障理念历史演进的分析，可以得出中西方社会保障理念在理论基础、国家的角色定位、立法实践、文化方面存在显著差异。