中国在中亚:政策的演变

中亚国家独立以来,中国对中亚的政策经历了三个阶段的演变:建立睦邻友好关系(1991年12月～1997年9月)、加强能源、经贸和安全合作(1997年9月～2001年6月)、在双边和上海合作组织框架下发展全方位合作关系(2001年6月至今).中国已经与中亚国家建立起密切的政治、经济、安全合作关系,已经成为中亚地缘政治的主要角色之一.中国对中亚政策仍旧存在工具不足--限于经济合作和一定程度的安全合作--的弱点,且受到美国、俄罗斯、中亚国家政局和政策等因素的影响.中国与中亚国家关系前景美好.     

特朗普政府的能源与气候政策及其影响

特朗普就任美国总统后,基于“美国优先”的原则对美国的能源与气候政策进行了“全面且大幅度”的调整,其内容包括:振兴传统化石能源与核能行业、加速实现“能源独立”并扩大能源出口、降低对新能源的支持力度、打破美国能源和经济发展的气候规制约束.特朗普政府调整能源与气候政策的主要动因包括三个方面:特朗普及其执政团队在思想理念上怀疑气候变化的真实性,并且在利益上与化石能源企业关系紧密;力求促进能源产业工人就业并降低能源使用成本;致力于打造美国的国际“能源优势”.特朗普政府的能源与气候政策将对国际能源格局和气候治理产生深远的影响:美国加快成为全球能源体系中的重要战略棋手;世界能源市场在中短期内供过于求,能源投资赤字扩大,全球气候治理全面倒退,国际能源与气候政治更为复杂;中美能源贸易合作将取得进展,构成中美经济合作的新支柱,但气候治理合作却会陷入困境.     

美国大中亚安全战略规划评析

美国在形成一个中亚安全战略规划,在地理上以阿富汗为中心,涵盖中亚南亚,在主题上以区域一体为目标,这被称为"新丝绸之路愿景规划"。它以经济为重点,在贸易领域,推动实施美国—中亚《贸易投资框架协定》,重点发展大中亚区域贸易,帮助中亚国家相互降低贸易壁垒,推动中亚国家、阿富汗相邻区域整合;在能源领域,与中亚国家、拉脱维亚、俄罗斯等国建立北部运输网络,形成由公路、铁路、天然气管道以及电力传输线路构成的大中亚交通网络,繁荣区域贸易与经济;在反恐领域,加强与中亚国家安全领域的合作关系,确保驻阿富汗美军的交通线;同时,推动多边安全体制,在中亚实施巴尔干方案,加强对中亚国家的经济援助,促进中亚各国内部间的合作,实现该地区的持久和平。     

美国中亚政策调整评述

2005年以来,美国对中亚政策进行了一定的调整,如更注重各项政策目标的平衡、发展与中亚国家的关系、强调中亚与南亚的融合、谨慎处理与俄、中的关系等。但美调整后的中亚政策未能弥补原有政策中的缺陷,其前景尚不明朗,因为新政策成功的关键是阿富汗局势的稳定、地区国家的获益和美国对俄、中核心利益的尊重。此外,美国调整中亚政策对上海合作组织的发展提出了挑战。     

浅析美国对中亚政治体制评价的历史演变

苏联解体以来,随着国际形势的变化,美国不断调整在中亚地区的国家利益,并形成了4个不同历史时期的中亚政策:支持中亚国家独立时期(1991～1996)、全面介入中亚事务的阶段(1997～2000)、九一一事件后中亚成为美国新全球战略支点的时期(2001～2005)和推进"颜色革命"及其失败后的阶段(2005～).在这4个历史阶段,虽然推进中亚国家实现政治民主化始终是美国对中亚的政策目标之一,但由于美国对中亚的政策内容在不同历史阶段变化较大,所以该目标在美国对中亚政策的重点排序上也有明显变化.伴随着这一变化,美国对中亚的政治体制评价也出现了阶段性的历史演变.     

大国中亚地区外交新态势北大核心

近年来,传统地缘竞争思维出现回归趋势,大国在全球和地区层面的地缘政治竞争明显加剧,大国在中亚地区的竞争和对抗是其典型表现之一。近年来,世界主要大国纷纷调整中亚政策,加大介入中亚事务的力度,导致中亚地区外交形势生变。大国相互之间在中亚地区的互动呈现更浓的零和博弈色彩,大国介入中亚事务刺激中亚国家寻求团结,大国在机制上热衷于建立“小多边”合作机制,纷纷致力于与中亚国家推进于己有利的互联互通。这一切对中国来说既有挑战,也有机遇。一方面,大国加大对中亚地区的关注和投入,要求中国谨慎行事,避免激化地区矛盾。另一方面,中国可充分发挥自身的经济优势,借助与中亚交往的已有基础和“中国+中亚五国”外长会晤机制,推动中国与中亚国家的互信与合作迈上新的台阶。     

特朗普政府网络安全政策调整特点分析

特朗普政府上台后,重新评估美国网络安全状况,检讨奥巴马政府网络安全政策,逐步进行网络安全政策调整。特朗普政府通过加强网络攻防能力建设,减少多边投入,并对中国单边施压来迎合国内政治需要,维持美国在网络空间主导地位。总体上,特朗普的网络安全政策调整符合其"美国优先"的执政理念。然而,国内政治生态的恶化与特朗普的举棋不定,使其政策调整过程出现反复。鉴于特朗普政府已将中国视为战略竞争对手,中美网络关系正面临新的挑战,两国亟需加强对话、建立互信、管控风险。     

美国与中亚国家的合作与矛盾

不断拓展与中亚国家合作是美国中亚战略的基本取向。与此同时，与美国开展合作已是中亚各国实现安全和发展目标不可或缺的内容。尽管如此，由于美国与中亚国家战略目标和利益存在差异，双方的矛盾在所难免。美国在中亚国家积极推销“西方民主”，一直遭到中亚国家的抵制，美国对中亚国家人权问题的“关注”也常常引发中亚国家的不满。对于美国而言，与中亚国家冲突不利于其扩展影响力，也不利于与中亚国家建立政治互信，更不利于实现其中亚战略目标。对中亚国家来说，与美国发生冲突不仅影响到对美的政治信任，而且使之与美合作处于进退维谷的两难境地。     

大国对中亚能源政策的演变及其发展趋势

自中亚国家独立以来，大国对中亚的能源政策经历了不断调整与演变。与此相应，中亚国家为保障本国的利益和安全，也在不断修改本国的能源发展战略，建立和完善与本国经济发展战略相适应的能源合作方面的法律法规和政策措施。未来中亚地区能源发展趋势仍然是大国之间、大国与中亚国家之间的竞争与合作，并拓展到中亚政治、经济、文化等领域，形成相对均衡的多元化、多模式、互利共赢的局面。     

美国"新非洲战略":变与不变

特朗普政府非洲政策以"新非洲战略"为框架,涉及经贸、反恐和援助三个方面,其在具体内容上基本延续了冷战后美国历任政府的做法,主要变化反映在战略层面,即借助非洲遏制中国。美国在非洲总体利益低位徘徊和特朗普个人对非洲的轻蔑态度是美国非洲政策"不变"的决定因素;而美国全球战略的调整则是其政策"变化"的主要原因。特朗普政府非洲政策将给中国和非洲带来不利影响,其实施也面临着美国国内国际因素的制约。     

中亚国家现行外贸政策及其评价

研究和掌握中亚国家多变的经贸政策是我国政府和企业开拓中亚市场,加强经贸合作之必需.本文在阐明中亚各国关税和非关税外贸政策的基础上进行了比较分析和评价,最后得出几点结论:中亚五国目前的市场开放程度总体上高于中国市场的开放程度;技术性贸易壁垒和海关程序是目前中国与中亚国家贸易的主要障碍;中亚国家一些外贸政策和措施与世界贸易组织的要求还存在着较大的差距.     

上海合作组织战略发展的主要趋势

近年来,国际合作成为世界经济的标志性特点。上合组织国家经济合作最有发展前景的道路之一是生产协作或国际工业合作。随着中国丝绸之路经济带战略的提出,俄罗斯应适时调整经济政策,转变同中亚国家的经济合作模式,必须权衡俄罗斯在中亚地区的长期国家利益。同时,中俄富有成效的天然气合作对两国乃至中亚国家具有重大意义。     

中亚地区合作机制的竞争态势与挑战

近年来,中亚地区合作机制呈现“竞争化”趋势,这不仅是大国主动塑造的竞争性多边主义,也是中亚各国主观上默许的地区合作模式。通过大国之间的国际制度竞争,中亚国家能够赢得更多自主性,也能够更好地实施其多向平衡外交政策。这种制度竞争趋势表现为:美俄均致力于提升“C5+1”制度化合作的水平以维持地区均势;欧盟多措并举强化与中亚国家的合作机制以赢得更多机遇;地区强国积极发展与中亚的合作机制以谋求更多利益;中国扩大与中亚国家的合作范围以打造全方位合作体系。中亚地区合作机制的竞争主要受到地区安全环境变化、大国关系变化、中亚国家外交政策变化三方面因素的影响。未来一段时间,大国将加大对地区资源的竞争以获取投资收益,也将重视发挥自身的比较优势以塑造地区治理规则。中亚国家将持续提升外交自主性,以便赢得更多发展机遇。     

大国战略与中亚地缘变局

美国对阿富汗塔利班采取军事打击行动 ,使被称为欧亚大陆“心脏”和 2 1世纪“世界能源供应地”的中亚地缘格局受到巨大冲击。最近 ,“上海合作组织”深化合作和美国在中亚国家建立军事基地 ,更引起了人们的关注。这两件重大事件会对中亚地缘形势、国际战略格局及相关国家利益产生什么影响 ?主要国家将如何调整其中亚政策 ?“上海合作组织”将如何发挥其特有的作用 ?带着这些问题 ,本刊邀请中国现代国际关系研究所七位专家就此进行深入探讨。     

美国在中亚的"民主"目标

促进中亚国家的民主进程是美国中亚政策的目标之一。2001年九一一事件发生后,美国进一步加强了向中亚国家民主领域的渗透。本文分析美国在中亚“民主”目标的实质,论述这一目标在中亚国家遇到的挑战,阐明民主问题对于美国与中亚国家关系的影响。     

俄罗斯中亚地区军事安全战略与军事政策解析

俄罗斯一向把中亚地区视为本国的“战略后院”,不容其他大国挑战其在中亚地区的主导地位。本文通过对俄与中亚国家双边与多边军事合作的分析,揭示了俄罗斯中亚地区军事安全战略与军事政策的主要内容与存在的问题,并对在深入实施西部大开发战略条件下我国如何在与中亚国家开展全方位合作中不损害中俄战略协作伙伴关系等问题进行了思考。     

中亚国家区域合作探索的现状和发展趋势

中亚国家独立后，探索建立区内一体化组织的努力始终没有停止过。同时中亚国家还积极参与和发展与区外国家、国际组织和机构的合作关系，借助国际力量提升地区实力，实现中亚地区的稳定和发展。进入21世纪后，中亚国家经济呈稳步上升趋势，各国对解决区内合作问题的认识发生变化，普遍认同通过谈判和妥协是寻求区内问题解决的根本途径，同时认识到来白区外的投资和援助治标不治本，中亚地区事务的最终解决需要依靠区内国家的共同努力。在哈萨克斯坦的大力推动和提议下，组建新的中亚一体化组织“中亚国家联盟”的进程开始起步。     

日本的中亚政策及中国的应对策略

中亚国家独立以来，日本的中亚政策经历了起步、发展、深化三个阶段。由于中亚地区 一直处于日本对外政策的边缘、日本与中亚国家发展关系受制于诸多客观因素、日本的中亚政策 缺乏战略规划而将解决具体问题作为政策的核心目标等原因，其中亚政策整体收效不大，目前不 会对华造成重大压力，但中国应通过深化与中亚国家的政治、经贸、安全、人文合作，削弱日本在中 亚对华的牵制。     

日本对美经济合作新动向及前景评估

美国特朗普政府奉行“美国第一”的经济单边主义政策,在贸易问题上不时敲打日本.对此日本加大了对美经济的合作力度,不仅大幅提升了对美经济合作的政策主动性,还积极追加对美投资等,刺激美国实体经济增长.尽管如此,日本国内普遍担忧日美经济合作前景、特朗普政府的“经济单边主义”及其经济政策的可行性、日本的海外利益等诸多问题.受其影响,短期内日美经济合作关系将出现“双速型”的发展模式,即能源及农业贸易等战术问题将得以突破,而日美FTA、TPP等战略问题将久拖不决.     

中美竞争背景下的美国对东南亚安全政策CSSCI

特朗普政府上台后,加紧布局以中国为指向的“印太战略”。东南亚是美国防范和制衡中国的前沿,也是印太战略布局的衔接点。特朗普政府将东南亚视作中美战略竞争的外线,重视巩固和加强美国在东南亚的军事优势和战略主导地位,推动与该地区国家安全关系的发展,大力增加政策支持和资金投入,提升军事援助和防务合作水平,力图打造地区多边安全网络。东南亚国家一方面欢迎美国加强与东盟的安全合作,另一方面对“印太战略”中的对抗色彩和遏制中国的意图有所保留和警惕。美国与东盟的安全关系难以实现质的飞跃。中国需重视并提升与东盟的军事外交关系,疏解美国战略调整带来的压力,努力把中国-东盟关系打造成地区和平与稳定的压舱石。