政府面对公害危机的整合传播策略

突发性公害危机出现时,政府必须和社会公众进行有效沟通,实现“转危为机”,树立和维护政府良好形 象。实现这一目标的关键是,政府有关部门首先要分析危机中社会公众的情绪状态和信息需求,在此基础上整合意见领 袖、公共组织、大众传媒和商家等信息传播媒介的传播行为,从而达到与社会公众有效沟通的目的。     

新形势下校园公共危机管理的探析与思考——以香港高校校园公共危机处理为例

网络传播手段的兴起,为公共危机的处理带来了挑战。高校如何采取有效的危机管理方法和媒体公关策略来应对校园公共危机,是一个值得认真研究和深入思考的课题。探析了香港高校在应对校园公共危机方面的特点,如快速的反应机制、良好的沟通机制和广泛的参与机制,并借鉴其典型做法,提出应对校园公共危机要树立敏锐的危机管理意识、组建专业的危机管理团队、建立科学的危机应对机制等。     

边疆民族地区网络舆情危机治理路径研究北大核心CSSCI

网络舆情贯穿于突发性事件的始终,对我国边疆民族地区政治生态影响重大。网络舆情危机,不仅严重威胁到国家主权和意识形态的安全,而且极易扰乱边疆民族地区的正常社会秩序,对该地区政治稳定产生影响。边疆民族地区突发性事件的网络舆情传播及影响较为特殊,其产生诱因的多源头性、传播主体的多民族性、传播过程的易爆发性、传播效应的敏感性以及传播态势的不确定性都加大了危机治理的难度。因此,对边疆民族地区网络舆情危机实施有效治理,各级政府需要树立"网络边疆"安全意识,充分认识到边疆民族地区网络舆情危机治理的特殊性。在坚持"以防为主,及时预判"、"分级应对,分情处理"、"疏截并抓,以疏为主"及"多元参与,协同联动"的治理原则下,构建边疆民族地区突发性事件网络舆情危机治理的长效治理机制体系。     

公共危机决策中的公民有序参与

日益频发的公共危机需要政府作出有效的决策,因此公共危机决策是政府危机管理的先导和主要手段,一切危机管理都离不开危机决策。而公民的有序参与是科学、民主与合法地进行公共危机决策的重要保证。但是,现阶段我国公民有序参与公共危机决策还存在许多困境:危机信息的传播缺乏公开性和透明性,公民的参与意识和能力不高,公民参与渠道不畅通,政府与公民之间缺乏良性互动,公民参与危机决策缺乏法律制度保障,公民参与政府危机决策的组织基础薄弱。因此,应积极采取措施促进危机信息公开化,提高公民参与能力,培育公民参与的主动精神,建立政府与公民的合作治理机制,加强公民参与的法治化和制度化建设,培育和发展社会自治性组织,以促进公民有序参与公共危机决策并及时有效地消除公共危机。     

我国公共危机管理中官员问责体系存在的问题分析

近年来,我国公共危机越来越呈现频发的态势.在公共危机管理中政府官员问责是重要的一环.公共危机管理的事前预防和事中应对都需要建立官员问责制,以有效预防和应对危机.目前我国,公共危机管理的官员问责体系在问责主体、问责客体、问责法规、责任认定以及对被问责官员的处理方面还存在若干问题,对此,需要进一步完善官员问责制,以规范而又严格的对官员责任的追究来有效地进行公共危机的管理.     

我国公共危机信息公开的跨界合作机制研究

在公共危机频发的时代,对公共危机信息的管理,是政府应急管理的重要工作,具有举足轻重的意义。随着新媒体的日益发展,公众对公共危机的认识,已经不仅仅是来源于政府,可以通过更多样化的途径来掌握信息,了解实情。因此,公共危机信息的公开需要在多元主体之间寻求跨界合作,政府则应予以充分的关注以及在跨界合作中扮演协调者这一角色。     

新媒体环境下的政府危机管理与舆论引导

我国正进入一个充满危机的高风险社会，以网络和手机为主体的新媒体技术的发展既方便了人们的生活和日常沟通，也为现代社会风险的频繁爆发提供了便利。新媒体由于技术的革新而被赋予的特殊性能，对危机传播产生了重大影响，出对政府的危机管理能力提出更高要求，面对复杂的新媒体传播环境，本文主要讨论政府如何有效应对风险、化解危机。     

论政府危机管理的共治模式

在现代社会,突发性公共事件越来越频繁地发生,对政府的危机管理能力提出了越来越高的要求。政府依靠自身建设来提高危机管理能力的做法,其成效是有限的。面临频发的突发性公共事件的挑战,改善政府危机管理能力最有效的方法是引入共治模式。西方原创的共治模式其预设的条件并不符合我国国情,因此必须对其进行本土化的改造。根据我国政治和社会发展的实际,我国应该依照"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的要求来建构有中国特色的政府危机管理的共治模式。     

整体性学习共同体：公共部门危机学习碎片化的治理策略

公共危机的特征决定了危机学习应当是多方协调的知识整合行动。危机事件打断了组织的正常秩序,迫使组织对内部要素进行分析与重构,但碎片化的危机学习无法有效缩减组织智慧盲区,致使治理知识难以匹配复杂危机情境。为切实推动应急管理体系和能力现代化,增强公共部门组织韧性,需将整体性内核嵌入危机学习行动中,促进多主体知识流动,构建信息长效共享的危机学习网络。本研究以整体性治理为分析框架,从理念、主体、机制、制度、技术等层面对当前公共部门危机学习碎片化现象予以分析,归纳出科层权威下的策略应对思维、组织制度惯性、问责负激励等碎片化诱因并提出形塑危机学习共同体的策略。     

论行政伦理的价值与建构——基于公共危机治理中自由裁量权合理运用的分析

转型期我国社会利益分化加剧,突发性公共危机成为当前公共治理中无法回避、常态化、尖锐而复杂的难题.行政自由裁量权的合理应用,是突发性公共危机有效治理不可或缺的重要手段,行政自由裁量必须以公共利益为逻辑起点,方有价值正当性与合法性基础,也才有积极效用性可言.因此,在公共危机频发的当今时代,围绕公共危机治理的主题,建构自由裁量权合理应用的行政伦理就有了重大的时代意义与价值.     

危机事件中的政府形象和政府危机公关

“9.11”事件标志着政府危机时代的到来。危机对于政府的形象而言既是机遇又是挑战。政府在危机中的一举一动都会受到公众的审视,对政府自身的形象产生巨大的影响,导致政府形象产生“挤出效应”。从而,政府危机公关应运而生。危机事件的特点和政府公共职能的特性决定了政府危机公关的特征。政府危机公关是建立在法律、技术、管理和社会4个支持平台上,在危机的预备期、冲击期、恢复期3个阶段从信息、行为、心理3个方面全面展开危机公关。     

跨域危机整体性治理中的组织协调问题研究——基于组织间网络视角

跨域性特征对现代社会危机治理提出了更为严峻的挑战,是世界范围内应急管理领域所面临的重要问题。本文结合现代社会,尤其是中国转型期社会特点,对现代跨域危机内涵及其特点进行归纳,进而提出了跨域危机治理中存在的"碎片化"问题。在此基础上,结合具体案例对当前中国跨域危机治理问题进行分析,进而着重从信息、资源维度对其整体性治理问题进行阐释,认为不同组织在信息、资源整合中存在的问题是产生跨域危机治理"碎片化"问题的主要原因。因此,要实现跨域危机整体性治理,必须结合中国应急管理实际,以组织间网络视角从应急管理组织层面对"碎片化"环节成因进行分析。在前述分析基础上,本文认为跨域危机整体性治理实现的关键在于其治理网络中信息、资源整合问题,目前管理体制条块分割现实以及由此产生的专业部门隶属不同、管理层级复杂、多头指挥而产生的协调困难是"中国式碎片化"问题的根本原因。最终,本文构建了跨域危机治理网络分析模型,并对"碎片化"环节识别、整理以及跨域危机整体性治理实现对策等问题进行了探讨。     

The political obstacles to economic reform in North Korea: The ultra cautious strategy in comparative perspective

As a result of the financial crisis, some commentators see the reform process in the East Asian states as an outcome of the disciplining behaviour of financial markets that will lead to the emergence of a neoliberal form of capitalism. The Malaysian experience suggests, however, that progress to neoliberal forms of economic organization will not be inevitable, despite governments having to increasingly accommodate global markets. In Malaysia, the degree to which a neoliberal adjustment response could be embraced was limited by domestic political factors. First, the government needed to maintain the ethnic based distributive policy that favours ethnic Malays with material entitlements for reasons of state and regime security. Second, the state was not wholly insulated from a key social group that emerged as a result of the ethnic-based distributive policy, namely an elite Malay corporate group. A third reason was economic nationalism, a major component of Prime Minister Mahathir's vision for the country that stressed the building up of Malaysian corporations and conglomerates. Access to domestic sources of funds for adjustment and the centralization of power in the government, particularly in the office of the Prime Minister, facilitated this process of defending national economic arrangements, at least during the period in question. The limited liberalization of the ethnic based distributive policy did not, however, imply a shift in the ideological and policy agenda towards complete embrace of neoliberal norms and practices. The imposition of capital controls, although announced as a temporary measure to allow space for the government to pursue its preferred course of adjustment, further indicates that the commitment to free markets in Malaysia is instrumental. The Malaysian case suggests that movement towards neoliberal forms of economic organization as a result of the financial crisis may be limited and is not inevitable.     

公共管理视角下的中国危机管理研究——现状、趋势和未来方向

中国近年来社会科学视角的危机管理研究已进入瓶颈期。本文旨在梳理这十年来公共管理视角下的危机管理相关研究,以期为危机管理研究进一步深入发展提供参考。评述文献主要来源于公共管理、政治学、管理学和综合社会科学领域的重要学术期刊以及依据专业知识所选取的近些年来具有代表性的研究专著和报告。在对文献进行分类、编码和统计分析之后,分析结果表明:危机事前分析的文章占据主导地位,而对危机应对过程和危机后分析相对不足;应然研究类文章占据很大比重,但对于危机理论的建构和实证检验的研究比较缺乏;对于危机的综合分析多于单灾种分析。近些年中,虽然上述研究方式依然居于主导地位,但是研究者开始关注危机后的分析,注意理论的建构和检验,特别值得注意的是对于社会安全事件的分析呈上升趋势。最后,本文结合危机管理研究的现状和趋势总结出未来值得研究的若干领域。     

当代西方政府信任危机透析

民众对于政府的支持与信任是任何政权合法性的重要基础,也是任何政体正常运转的重要保障。20世纪末以来,西方民主国家中政府的公信力下降已经演化为一股国际性的趋势,成为各国政府面临的严峻问题。西方人民对政府的不信任是众多因素长期混合和交互作用的结果,包括政治选举、政府本身、利益集团、社会文化以及大众传媒等方面的原因。为了提高公民对政府的信心和满意度,巩固政权的正当性和合法性,西方国家采取了多样的手段,开始了塑造“公民性政府”的历程。我国在社会经济改革加速前进的过程中也伴生了一些严重影响政府信任的现象,在这方面,西方国家政府信任危机的内在症结及其解救的经验措施,对于我们提高政府公信力无疑具有重要的启示和借鉴意义。     

突发公共卫生事件应急反应基础建设及其应急管理

我国正进入公共卫生危机高发期,加强公共卫生应急管理研究是当务之急。介绍了突发公共卫生事件应急反应系统建设研究中初步结果,包括突发事件主动监测、医疗物质储备、流行病学专家以及应急管理机制等。主动监测是早期发现和预警突发公共卫生事件的有效监测机制,包括医院病例监测、症状监测、药品和其他医用商品销售监测,中小学生缺课监测,动物死亡监测等。目前我国主动监测尚在研究中,储备是应急反应的必要基础,包括应急药品和物质储备、现场流行病学工作者和公共卫生实验室储备。应急反应系统组织结构和应急管理形式应在科学基础上,在法制保护下系统建立,并与国际接轨。此外,就公共卫生危机准备和处理提出了具体建议。     

男孩危机:一个危言耸听的伪命题

针对目前社会上流行的中国男孩"陷入全面危机"、需要被"拯救"的专家观点和传媒误导,本文对"高考状元女生多是‘男孩学业危机'的主要标志"、"应试教育是‘男孩危机'最凶猛的杀手"、"‘父亲榜样缺失'导致‘男孩阳衰'"以及"‘因性施教'、‘限招女性'是‘拯救男孩'的妙方"等观点提出质疑,并以相关的研究结果和统计资料论证了"男孩危机"并非是一个振聋发聩的警言,而是一个危言耸听的伪命题。     

China and the May 1998 riots of Indonesia: exploring the issues

This paper explores the causes for China's change of policy from silence to making public demands that Indonesia do more to protect its ethnic Chinese population in the wake of the riots in Jakarta and other parts of Indonesia in May 1998. First, China saw it in its own interest to minimize potential damages to its state-to-state ties with Indonesia, allowing as little room as possible for Taiwan to exploit in the long-lasting China-Taiwan diplomatic rivalry. Second, Indonesia, in spite of its domestic problems, remains a country of significance to China in regional issues like the South China Sea disputes. Third, China needed to retain its reputation as a responsible actor in the process of regional economic crisis. Finally, the loyalty of the Indonesian Chinese to China continues to be a question and China could further weaken that loyalty if it contributed to the worsening of their predicament. In short, China may have wished to maximize its possible gains and minimize the potential risks through its action over the May riots.     

Neo-liberalism and polycontextuality: banking crisis and re-regulation in Sweden

This article gives an account of the interpretative conflicts and re-regulative initiatives that followed the Swedish banking crisis in the 1990s. The analysis is based on systems theory and theories of governance conceptualizing steering and self-regulation. It shows the polycontextuality of the conflicts over the crisis, and how the re-regulation articulated central aspects of neo-liberal government, as conceptualized in terms of governance. The conclusion discusses two paradoxes. The first is that the enforced self-regulation of the re-regulative process 'frees' market actors by embedding them in new webs of governance. The second paradox is that every solution to a problematic event of this kind is at the same time seen as a new problem when observed with distinctions other than the one reduced by the solution.     

State intervention and neoliberalism in the globalizing world economy: lessons from Singapore's regionalization programme

The recent 1997-98 Asian economic crisis has thrown Asia's divergent pathways to development into serious question. Protagonists of neoliberalism argue that their agenda is now becoming a global orthodoxy when several ailing Asian economies have accepted IMF packages which come with neoliberal economic programmes. Drawing on lessons from Singapore's regionalization programme, this article contends that it is far too early to conclude that Asian developmental states are giving up their governance of domestic economies. Instead, there is evidence that these Asian developmental states are re-regulating their domestic economies to ride out of the economic crisis. The article first starts with the debate between neoliberalism and state developmentalism in our understanding of global political economy. It then examines the political economy of Singapore's regionalization programme through which Singapore-based transnational corporations are strongly encouraged by the state to regionalize their operations, followed by a critical discussion of the impact of the recent Asian economic crisis on the re-regulation of the regionalization programme by the state in Singapore. Some lessons for Asian emerging economies are suggested in the concluding section.