安徽省芜湖市：县处级“一把手”不得直接管人和钱

近日，芜湖市下发了《芜湖市关于加强对县处级党政正职管理监督暂行办法》。这一办法规定，县处级党政正职不直接分管干部人事工作制度，不直接分管本县区财经和工程项目，单位正职不直接分管本单位财务。县级处级党政正职在土地出让、国有资产处置和招标采购等重大经济活动中，不得以招商引资会、现场办公会等形式决定应当由集体研究决定的重大事项。据芜湖市纪委有关负责人介绍，“一把手”不直接分管，不是不管而是监管。     

信息纵览

<正>烟台市常规性开展机构编制纳入巡视巡察选人用人专项检查工作一是事前开展“地毯式”自查自纠。部门单位对党管机构编制、机构编制管理和“三定”规定执行、严肃机构编制纪律3个方面23个项目全面开展自查。按照“即查即改”原则，市县两级落实整改措施200余项，印发规范性文件或书面通知60余项。二是事中施行“联动式”实地检查。先后选派4名同志配合组织部门对市级26个部门单位进行实地检查。全面排查机构编制管理不规范问题及信访举报等方面情况，形成问题清单，     

征集春联启事

机关党组织是建立在各级党和国家机关中的党的基层组织。党章规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”根据这一规定，机关党组织在机关工作中起协助、监督作用，而不起领导作用。     

“单位化”社区管理模式的实践与思考————以乌鲁木齐市天山区赛马场东社区为例

“单位化”管理模式是乌鲁木齐市在“网格化管理”的基础上探索出的一种社区管理模式。“单位化”管理模式在社区治安、流动人口和出租房屋管理服务等方面发挥了特殊的作用，为维护乌鲁木齐市社会稳定作出了突出贡献。但在现实的社区管理工作中，赛马场东社区的“单位化”管理模式存在着削弱社区自治功能的可能性。因此，我们应以理性客观的态度看待这一治理模式，在具体运作中要认清同是“单位化”管理各不相同的理念，要善于分类推进，针对不同类型的社区提出不同的实施方案，突出社区特点，不搞一刀切。     

警惕“会议大国”衍生“会议腐败”

王传涛在9月24日的《广州日报》文章说，目前下发的《中央和国家机关会议费管理办法》规定，参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开，不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议；各单位要严格控制会议规模；改进会议形式，降低会议成本，提高效率。我国是一个“会议大国”。     

双管干部选拔任用工作中存在的问题

《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布实施后，在实际操作过程中，以上级业务部门管理为主，地方党委协助管理的双管干部的选拔任用工作存在以下问题，值得引起重视：一是考察中地方党委参与少。《条例》规定：“部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，会同协管方进行。”但在实际操作过程中，只有少数的双管部门考察干部时会同地方党委一起考察，多数单位忽视了地方党委在干部考察中的作用，不向地方党委打招呼，独自进行考察，致使地方党委参与考察的权力落空。二是酝酿中征求地方党委意见少。《条例》规定：“部门与地方双重…     

用“金钥匙”破解“瓶颈锁”——沈阳军区某司训大队党委运用科学发展观破解发展难题纪实

在沈阳军区某司训大队荣誉室，“全军训练改革先进单位”、“全军训练场地使用管理先进单位”和“落实部队军交运输‘两个规定’先进单位”、沈阳军区“科技练兵先进单位”……一张张奖状、一只只奖杯，记录下了该大队党委用学习实践科学发展观成果破解难题、谋求发展的艰难探索之旅和成功足迹。该大队党委借助科学发展观学习实践活动的契机，用科学发展观这把“金钥匙”破解大队发展瓶颈的一个个“铁锁”，使大队走上了科学发展的快车道，大队全面建设呈现出蒸蒸日上的良好势头。     

盘活单位“闲人”的管理之道

所谓“闲人”，是指单位中那些整天无所事事、得过且过、当一天和尚撞一天钟混日子的人。“闲人”问题是许多单位的“通病”，给单位管理带来很多不便。一方面，挫伤干事人的积极性。他们不仅自己不好好工作，一定程度上还影响和干扰干事人的正常工作，挫伤干事人的积极性，造成单位工作运转效率低下。     

湖南桑植：注意发挥被“一刀切”干部的作用。

县委制定下发《关于加强对从现职领导岗位上退下来干部管理的意见》，规定凡退出现职领导岗位的干部，在未到龄办理退休手续前，必须正常上班；各部门各单位必须根据他们的身体状况和特长，安排适当的工作。每位“二线”干部至少要分管一项工作，协管一个业务科室。对不按要求正常上班的，按照在职干部管理的有关规定扣罚相应的工资、奖金。对工作勤勤恳恳，成绩突出或超额完成责任目标任务的，     

干部多头管理的趋势值得注意

近年来，在干部管理上出现了多头管理的格局，且呈扩大趋势，值得注意。一、管理权限分割，干部管理体制不顺。首先是管人与管事相脱节。一些“线管”部门往往对延伸到基层的单位鞭长莫及，地方虽是近水楼台却管不了，这样容易形成管理、监督方面的漏洞。其次是意见难统一。由于“线管”部门和地方党委所处位置和角度不一样，考虑干部问题时，容易出现意见分歧，难于形成统一的认识和看法。《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定：双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。但双方往往不愿因此“对…     

学起来 合起来 活起来

学起来合起来活起来段柄仁各级党和国家机关中党的基层组织的任务，在党章中是早已规定了的：即“协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”。同时明确，“不领导本单位的业务工作。”如何落实这个规定，搞好机关党组织的工作，许多单...     

休矣!“店小二”式的承诺

常去饭店吃饭的人大概都有如此体验：当你催促“店小二”快上菜时，“店小二”马上会热情地回答：“就到就到”。其实，也许你要的“烧仔鸡”还拴在桌腿上跳，“清蒸鱼”还在池子里游。熟谙这一套的人心知肚明，“店小二”的“就到就到”，虽说可看作是一种服务承诺，但往往当不得真，充其量是一种“生意经”罢了。由此联想到近年一些政府部门、服务单位的承诺，颇有点“店小二”的味道。这些部门、单位就工作和服务问题作出种种承诺可说是家常便饭，红头文件上有，墙壁板报上有，报纸电视上有。细看其中内容，条款不可谓不全，规定不可谓不…     

“小金库”:打住

敛财:各施法术 “小金库”,是指违反国家财经法规及其它有关规定,侵占截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理,私存私人的各项资金。在现实生活中,“小金库”的钱来路很多,敛财形式多种多样。 1、罚款。一些执行法律、法规职能的单位,在对违反法律、法规的单位和个人处罚中,将部分或全部罚款收入不入单位的“大帐”,而入了单位的“帐外帐”。     

处理人民内部矛盾要努力做到“三要”

湖南省纪委、省监察厅最近出台《关于严禁领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办、借机敛财的规定》。明确规定。领导干部操办婚丧喜庆事宜，禁止大操大办，禁止动用军车警车等特种车辆为迎亲、送葬队伍开道。特殊情况下需使用公务用车的，必须经单位领导批准，并按规定缴费。每年省管干部个人的操办婚丧喜庆事宜情况报告表，还将报送给省纪委，存入领导干部本人廉政档案。该规定不仅对领导干部操办婚丧喜庆事宜范围进行了规定，还严禁收受管理和服务对象的礼金、礼品以及在“礼尚往来”名义下收受钱物。     

下岗工可试营业后再办执照

4月26日，由全国人大法律委员会提请九届全国人大常委会第二十七次会议审议的安全生产法草案二次审议稿，对“生死合同”作了严格的禁止性规定。“生死合同”是指目前在建筑业、采矿业中，一些生产经营单位强迫劳动者与其订立合同，一旦发生人身伤亡事故，给受害人或者其家属很有限的金钱后。企业就不再承担任何责任的一种违法合同。法律委在草案中增加规定：生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，     

刘云山：开展批评和自我批评要多点辣味

第二批活动单位特别是市、县机关将于5月中下旬陆续进入查摆问题、开展批评环节，这是检验学习教育成效、打牢整改落实基础的关键。要严格按照规定的程序和要求，精心组织实施，不折不扣做好每一项工作，使查摆问题真正到位、开展批评见到实效。学习教育、听取意见效果不好的地方和单位要进行“补课”、“回炉”，不急于进入下一环节。     

公务接待腐败 非整治不可了

日前，根据中央要求出台了关于国内公务接待管理的有关规定，要求各级党政机关和参照公务员管理的单位严格遵守。这是国家规范公务接待，预防和治理公务接待中腐败现象的新标尺。 公务接待在公务活动中不可避免，是行政成本的重要组成部分。但是。在不少地方、部门，公务接待明显已经超出了“合理”范畴，成为一种不正之风，成为腐败的一种重要表现，引起了广大人民群众的强烈不满和中央的高度重视，已经到了需下大力气加以规范和改革的时候了。     

莫让群众“改天再来”

徐曙光在6月29日的《中国纪检监察报》上撰文指出：为了方便基层和群众，一些省市在党政机关推行“无缺位服务”制度，要求有服务职能的各级单位，在工作时间不得以任何理由不对外办公，或以办事人员不在为由让前来办事的群众“改天再来”。制度规定，如果群众遇到和发现办事机关有“改天再来”这种推诿行为，可直接向市委、市政府督办部门举报，也可以通过多种形式，直接向市领导投诉，一经查实，将按行政不作为和工作失职的有关规定，对当事人和单位主要领导做出严肃处理。这个政策一出台，即受到了群众的普遍欢迎。一切从群众利益出发，全心全意为人民服务是我党的宗旨。机关工作人员只有真正视广大老百姓为自己的“衣食父母”，     

中纪委领导同志为“两规”作定义

针对—些专家对“两规”的问题有不同的看法，中纪委领导同志最近在回答记者提问时明确表示：“两规”是一种党内审查的方式，是对犯错误的党员、违反纪律的党员进行审查的一种方式。党内法规对于“两规”问题有严格的规定，什么情况下可以使用“两规”，“两规”的程序是什么．批准权限是什么，包括对“两规”对象不能侮辱人格、刑讯逼供、侵犯人权，都有很明确的规定。     

我国“参照公务员法管理”的规范路径事业单位

稳步推进我国“参照公务员法管理”事业单位（以下简称“参公”单住）的参照管理工作，既是实施《公务员法》的重要组成部分，也是加快事业单位改革的重要途径。目前我国“参公”单位的审批和管理工作面临着性质职能界定不清、法律法规授权不明确等困境，因此理性探讨“参公”单位审批和管理的规范路径具有重要现实意义。