进一步发展第三方独立评估政府绩效的对策

目前,我国第三方独立评估政府绩效尚处于起步阶段,由于受到来自自身层面、政府和社会层面的因素的制约,第三方独立评估政府绩效尚未形成强大的影响力推动政府变革绩效管理模式,转变职能,发展民主,培育公民意识。要推进第三方评估政府绩效深入发展,充分实现其价值,要壮大独立评估政府绩效的第三方队伍,加强他们的自身建设,提高其独立评估政府绩效的权威性和影响力,加强与政府和社会的互动;需要政府在实现政务公开的基础上,培育和扶持第三方的发展并自觉吸收第三方绩效评估所提出的绩效评估思想、方法、手段、结果,在改革绩效管理模式的同时,以公民满意为导向,按照服务型政府的要求深化改革;社会舆论、公民要给予高度的关注和充分的支持,形成强大的民意。     

地方政府绩效评估实践的有益探索

政府绩效评估是改进政府绩效的一种重要治理工具。我国的政府绩效评估是从西方国家传入的舶来品，经过20多年的管理实践，将我国地方政府绩效评估实践划分为三个阶段。三个阶段显示出不同的发展特点，不仅为今后的政府绩效评估研究提供了宝贵的经验，而且对于深化政府绩效评估理论研究，拓展政府管理创新理论，贯彻和落实科学发展观均具有重要的意义。     

我国第三方政府绩效评估的研究综述

作为一种更加具备专业性、独立性、政治理性等优势的评估模式,第三方政府绩效评估引起了国内外学者的广泛关注。本文阐述了国外第三方绩效评估的理论和实践,重点梳理了国内学者关于第三方政府绩效评估主体的范围、概念界定、综合研究、实践探索方面的现状,在进行综合分析的基础上初步提出了需要进一步研究的问题。     

政府绩效评估“三权”视角下第三方评估权力组织模式与评估结果偏差——基于多案例的阐释

第三方评估结果是否可靠是关乎第三方评估合法性和公信力,进而能否改进政府绩效、推动政府治理创新的大问题。从政府绩效评估"三权"视角出发,根据评估权力组织模式的不同将第三方评估划分为委托受限第三方评估、充分委托第三方评估和独立第三方评估,在此基础上基于多案例探讨不同权力组织模式对第三方评估结果偏差的影响。研究发现,委托受限第三方评估下,由于评价管理者同时也是被评对象,多方扰动因素会影响第三方主体的独立性,进而影响到评估结果的科学性;充分委托第三方评估下,成立专门的绩效管理机构实现了评价管理者与被评对象的分离,为第三方独立开展评估提供了保障;在独立第三方评估下,评估结果偏差主要受限于第三方主体的工作能力和专业水平。     

三维立体的政府应急管理能力评估指标体系研究

绩效评估是衡量政府应急管理能力的有效工具之一，而现有政府应急管理能力评估体系复杂多样，评估标准不统一，难以真正有效衡量政府应急管理能力差异。从政府的绩效雏度、层级特征以及样本属性三个维度出发，运用相关绩效评估定量分析方法，设计一套三雏立体的政府应急管理能力评估指标体系，就能较好地解决政府应急管理能力评估中的一些普遍性难题。     

政府绩效第三方评估模式的实践探索与优化路径——以中国(上海)自贸区为例

第三方评估是政府绩效评估的重要构成形式。本文以上海自贸区开展的第三方评估实践为例,分析了多机构联合开展的第三方评估在全面反映政府整体绩效和推进行政体制改革及服务型政府建设方面所取得的成效。并围绕实践过程中存在的宏观把控有余微观承载不足、评估机构之间欠缺协调机制、缺乏相对系统化、制度化的保障等问题,从健全绩效评估制度、建立评估机构遴选机制、培育绩效文化、完善评估结果的反馈与使用机制、加大信息公开力度等方面提出了完善第三方评估的路径选择,以期为后续评估的开展及其他地区的第三方评估实践提供参考。     

县域政治稳定的认同性基础——基于重庆市三个区县的实证分析

县级政府是国家进行统治和治理的基础，民众对县级政府的政治认同关系到整体社会稳定。基于重庆市三个区县的实证分析发现，民众的生活满意度和对县级政府的信任度较高，对县级政府的工作满意度还有待提升。只要继续改善和提升政府工作绩效，维持县域政治稳定仍然具有相当的民众认同基础。但是，民众倾向于将社会问题归因为县级政府的“归因导向”极易将县级政府推向社会矛盾的“风口浪尖”。为此，县级政府仍然需要提升政府公信力以增强民众的政治认同感。     

论我国政府绩效评估的现状及其对策分析

政府绩效评估作为一项有效的管理工具，对提高政府绩效具有重要的作用，在现代政府的公共行政中受到了广泛关注。本文从政府绩效的涵义、以及政府绩效评估现状说起，对我国政府绩效评估工作中存在的问题进行了归纳和分析，提出改进政府绩效评估工作．要从建立法制化、科学化的绩效评估体系；培育多元化的评估主体；树立以公众为本的绩效观等方面开展工作，以提高政府绩效，应对全球化背景下各国政府管理能力竞争的挑战。     

浅析我国政府绩效评估模式的建构

政府绩效评估，既是一个重要的理论问题，又是一个很重要的现实问题，它在评价政府能力、监督政府行为、提高政府部门绩效、改进政府公共部门与社会公众之间的关系等方面具有不可替代的作用。政府部门绩效评估的核心是构建绩效评估的模式，结合实际，本文从评估的主题、维度和指标三个方面提出了构建我国政府绩效评估模式的设想，界定清楚并具有一致性，符合政府部门的需求和目标，能够建立好的绩效评估模式。政府部门应尽可能准确地评价政府组织的业绩、实际行为及其所产生的影响，藉以推动政府效率和服务质量的提高。     

政府网站:透视政府绩效的一扇窗口?

政府绩效评估被视为推进和深化我国行政体制改革的重要制度安排与实现手段。以往第三方机构开展的政府绩效评估主要以社会统计数据和实地调研作为绩效信息的来源,而社会统计数据的单一性和实地调研的高成本,一定程度上限制了第三方绩效评估的有效开展。面对这一现实困境,本文基于PV-GPG理论,以政府门户网站作为绩效信息来源,试图构建基于政府网站信息的绩效评估模式。通过对评估模式基本要素和方法的探讨,以期对第三方政府绩效评估实践提供一种新的思路,为公民了解政府绩效打开一扇新的窗口,从而促使政府在信息化背景下持续不断地改进绩效。     

政府绩效流程：强化人民政协民主监督职能的理论设计

人民政协作为保障政府绩效管理实效的关键要素，其民主监督职能是政府科学民主决策的重要输入．是促进政府部门改善工作效率以实现以人为本、服务公众的充分条件。政府绩效流程是政府流程变革的绩效化阶段的核心概念，是政府绩效管理的重要补充，对改善政府管理绩效具有积极的意义。在准确界定政府绩效流程概念之后，文章重点分析政府绩效流程演变过程及其价值，并将政府绩效流程理论引入强化人民政协民主监督职能的理论基础，构建以政协委员为核心的履职环境的培养、履职意识的提升、履职平台的优化和履职效果的评估等为关键环节的强化政协民主监督职能的流程设计。     

论提高地方政府机构改革绩效的路径选择

总结以往地方政府机构改革问题，主要表现为地方政府机构改革及其绩效评估的理论研究滞后，地方政府机构改革阻力过大，绩效主体存在“道德风险”，地方政府的角色和职能定位模糊，改革绩效难以评估，各级地方政府财政压力过大，“挤出效应”明显，政府能力被削弱等。地方政府机构改革的难点主要表现为机构改革绩效评估硬指标难落实，不同层级政府专有权力难到位，地方政府内部权力关系难理顺等。宜选择把握理论前提，坚持绩效原则，采取有效策略，重视配套改革，廓清政府角色，界定地方政府职能，及时实施“三定”，评估与固定改革绩效等路径进行地方政府机构改革。     

我国政府审计的绩效及其特征——基于1983-2008年间的数据分析

本文通过建立政府审计绩效的评价指标,评估了国家审计署成立后政府审计历年的绩效。研究表明,我国政府审计的整体绩效在提高,但政府审计的绩效不稳定。我国政府审计的绩效有三个特征,分别是:领导班子换届影响政府审计绩效;重大事件发生时,政府审计绩效的提高或降低随重大事件的性质而定;经济周期也影响政府审计绩效。     

对建立科学的政府绩效评估机制的思考

建立符合科学发展观要求的政府绩效评估机制对于推进我国行政体制改革，转变政府职能，提高政府执行力和公信力具有重要意义。政府绩效评估机制要充分体现以人为本、科学发展的价值取向，逐步实现政府绩效评估制度化、法律化，评估主体多元化，评估技术信息化，推动绩效评估的理论研究和学术探索，为政府绩效评估提供理论支撑。     

浅析电子政务提升政府绩效

任何国家的政府改革都是希望成为一个有效率、有能力的政府,电子政务的兴起也是关注政府绩效的提升,信息化技术为提高政府绩效提供了有力工具和手段,因此充分发挥出电子政务的优势来提升政府绩效,以实现我国"服务型政府"、"效能型政府"的目标。因此,通过对电子政务建设提升政府绩效流程进行分析,得出要基于CRM的电子政务建设、政府电子化流程再造、政府网站政务公开化建设这三方面来提升政府绩效。     

善治视角下我国公民评议地方政府绩效的有效性问题——以杭州市政府为例

我国公民参与政府绩效评估实践虽然刚刚起步不久，但是已经在部分地区取得一定成效，尤其以杭州为甚。文章以杭州市综合考评为研究对象，借助善治视角下公民评议地方政府绩效的因素模型，分别从评估前政府与公民的互动程度、公民评议政府绩效的程序化、政府公共服务中的顾客意识、公民参与地方政府绩效评估的组织性四个角度分析其成功经验，构建出提高公民评议有效性的改进思路，从而探索更适合本国国情的经验规律。     

论政府绩效管理中的人本模式构建

提高政府管理绩效一直是行政管理学理论研究的一个重要领域。传统的绩效观对人本思想的背弃 ,导致了政府管理的低效。政府管理人本模式是对传统效率观的超越 ,是政府人本绩效理念的回归。正是基于这样的思想 ,本文从政府理念、政府体制、政府人事管理和“第三部门”的发展等诸方面构建政府绩效人本模式 ,同时对现实中政府绩效管理模式的实施进行思考     

浅析政府机关绩效管理

绩效管理是管理科学的重大理论和实践创新，是组织围绕提高绩效这一目标而作出的制度安排和管理措施、机制和技术，体现了“以结果为本”的公共管理新理念。现代政府机关管理的核心问题是提高绩效。在政府机关引入绩效管理，坚持以人为本的政府管理思想，坚持转变政府管理理念，坚持建设节约型政府机关，坚持分类、适时推进原则。     

政府绩效评估中的主要法律问题探索

本文在探究政府绩效评估的内涵和介绍其发展轨迹的基础上对评估的标准、评估的主体和评估的监督审查等三个方面进行了制度化的探索。在借鉴国外先进立法经验的同时结合我国具体国情，提出了我国政府绩效评估在这三个方面的立法建议。     

服务型政府绩效评估指标体系的优化

我国现行政府绩效评估指标体系，缺乏执政为民有效的具体制度安排，存在“以GDP论英雄”的绩效评估倾向，过多强调经济增长的指标，已不适宜作为衡量政府绩效主要尺度，影响服务型政府的构建进程。按照服务型政府的要求优化评估体系和指标权重，以科学发展观为指导，用先进的方法和技术进一步完善具有中国特色的、多元化主体的、法制化、制度化的绩效评估体系。