志愿失灵：现象、制度成因与法律对策

非营利组织也存在失灵问题,即志愿失灵。我国非营利组织的志愿失灵表现为资金严重不足、营利性倾向严重、欠缺独立性、内部人控制问题突出、效率低下。其制度原因在于政府支持力度不足、双重管理体制的束缚、缺乏市场约束、内部治理结构不规范、外部监督乏力、人事、就业、福利保障等配套制度还不完善这六个方面。因此,应当采取以下法律对策加以解决：以政府采购和税收优惠为主,加大政府的支持力度;明确非营利组织的非营利属性,限制其营利倾向：改革双重管理体制、强化市场约束;以理事会为核心,规范内部治理结构;构建多元化的外部监督体系：尽快建立起科学统一的非营利组织专门的人事、就业、福利保障制度。     

浅谈我国公证制度与律师制度的耦合

耦合 ?当人们看到这一词语时，不禁要想何为耦合 ?在物理学上耦合指两个或两个以上的体系或两种运动形式之间通过各种相互作用而彼此影响以至联合起来的现象。如放大器级与级之间信号的逐级放大量通过阻容耦合或变压耦合；两个线圈之间的互感是通过磁场的耦合。我国公证制度与律师制度相互作用、相互促进是通过它们的业务范围、法律效力、组织改革等方面的耦合。 　　公证制度与律师制度是司法制度的重要组成部分，但是公证制度与律师制度作为一种法律现象，不是随着国家与法的出现而出现的，而是法律发展到一定阶段的产物。公证制度与律…     

由志愿失灵谈非营利组织准入制度建设

志愿失灵理论由萨拉蒙提出,该理论阐述了非营利组织在提供公共服务过程中的失灵现象,认为政府是对非营利部门的固有局限性而作出回应的派生性制度。我国非营利组织也广泛存在着志愿失灵现象。准入制度缺陷是导致非营利组织志愿失灵的重要因素。本文将加强非营利组织准入制度建设作为解决志愿失灵问题的一条路径,提出了准入制度建设的两个层面：一是完善资格审查制度,二是完善资格培育制度。     

美国政府与民间非营利组织之间的制度规范研究

制度规范是社会关系发展到一定阶段的产物。美国政府与民间非营利组织之间关系的规范化可以从制度规范的不同类型来研究。这种制度规范主要表现为两个方面,即政府对民间非营利组织的法律规范与管理制度。美国政府对民间非营利组织的规范管理十分复杂,但其目标主要有二:一方面是维护民间非营利组织发展的制度环境,监控这类组织及其管理者依照组织宗旨和目标开展活动,保证其将各种资产用于公益事业;另一方面是为民间非营利组织提供优惠政策和资金支持,推动和鼓励这类组织的成长与发展,使其发挥有利于社会和谐发展的功能。     

非营利组织的迷思与出路——基于政府资源的视角

我国非营利组织的制度变迁存在着对政治权力和政治资源明显的路径依赖。政府资源是非营利组织的一种稀缺资源。非营利组织对政府资源的依赖造成了政府对非营利组织基于资源的一种约束,由此带来了一系列的问题。     

我国事业单位法人制度改革的法理思考

事业单位是我国独特的一种组织形式,它不仅包括公益类的事业单位,也包括监督管理类和经营类的事业单位。这种独特的单位制度是符合我国历史发展和行政建制的,对其改革不能简单地以西方的非营利组织或公益法人制度解决,更不能以所谓财政负担和人员臃肿为出发点设计相应改革方案。其改革应该基于事业单位法人制度的“事业单位性”和“法人性”进行,前者决定了其与政府和社会的关系,后者决定了其独立性。以法人理论思考事业单位法人制度的改革是其法理所在。     

国外非营利组织法人治理研究进展

非营利组织作为一种与企业法人类似的法人形式,从公司治理的角度研究非营利组织法人治理问题越来越引起学界的重视。本文主要对国外公司治理视角下非营利组织法人治理问题从静态的治理结构和动态的治理机制两方面的最新研究进展进行系统综述,探讨对研究我国非营利组织法人治理问题的借鉴和启示。     

构建非营利组织行业自律机制的探讨

非营利组织的自律机制可以分为行业自律和组织内部的自律机制 ,其中构建非营利组织行业自律机制具有重要的意义。非营利组织行业自律的内容包含行业自律的主要职能以及实现的形式等方面。在目前我国非营利组织的整个管理体制中 ,行业自律机制处于缺位的状况 ,为此需要从多个方面来着手构建非营利组织行业自律机制。     

我国非营利组织自律的演化：基于集体行动的视阈

我国的非营利部门正处于蓬勃发展时期，为了提升该部门的整体声誉、公信力以及透明度，非营利组织开展了种种自律行动，包括签署宣言、制定标准以及行为准则等。通过从集体行动的视角对我国NPO自律行动进行阐释，初步勾勒出自律体系的框架，分析出自律行动的发展历程以及面临的主要障碍，指出只有依靠良好的制度设计与严格执行，才能实现我国NPO自律行动的持续性和稳定性，从而形成更透明、更负责、更专业的非营利部门。     

我国高校法律援助制度的发展对策研究——美国高校法律援助制度的启示

法律援助制度以服务社会弱势群体为己任,在改善民生中具有重要地位和独特作用。高校法律援助制度是我国法律援助制度的重要组成部分,随着众多高校法律援助机构的广泛建立,社会对高校法律援助的认同感也在逐步增强。但高校法律援助机构作为社会非营利组织在发挥其作用的同时,也遭遇到一系列不可忽视的难题,因此,改革现有机制成为我国高校法律援助制度发展的必要。     

对完善我国非营利组织外部监督体系的探索

与国际社会相比，我网非营利组织的发展仍处于初创阶段。监督体系的不完善，使非营利组织缺乏一个可以促进其健康成长的“生态”环境、为了完善我国非盈利组织外部监督体。（一）完善非营利组织立法，实现法制层层的有效监管。（二）转变政府监管模式，发挥税收政策的杠杆作用。（三）建构竞争机制，引导信息透明化，促进社会监督作用的发挥。（四）建立独立的第三方评估机构，实行社会向责机制。     

借鉴国际经验是我国民间非营利组织走向成熟的捷径

借鉴国际经验对于加快我国民间非营利组织的发展具有全方位的意义 :促进有利于非营利组织发展的社会文化环境的形成 ;可以加速我国非营利组织法律制度的形成 ;可以加快我国非营利组织自身能力建设。当然 ,学习和借鉴国外经验也要结合我国的国情特别是民间非营利组织的发展实际     

非营利组织竞争的性质及条件

非营利组织已经成为国家社会和经济发展的重要推动力量之一。然而面对资源的有限性，非营利组织管理者将竞争视为追求组织目标和使命的主要方式和手段。因此，我们从分析非营利组织竞争的性质及基础入手，揭示完全非营利性市场及非营利组织与营利组织并存的混合型市场中，非营利组织竞争的前提条件及基础等问题。     

非营利组织的再定义

当前对于非营利组织的概念界定是多样的。从其界定的视角看,主要有两种思路:一是从法理上界定;二是从非营利组织的特征上进行定义。这两种界定各有所长,但也存在某些缺陷,急需一种较为全面且具备操作性的概念用于理论探讨和实践。因此,本文在分析已有非营利组织概念的基础上,指出非营利组织是以社会公益或者互益为使命,社会主体自愿参与,通过开展非营利性活动,以达成组织目标的自治性组织机构。     

高校接待工作再思考的三个维度：属性、路径、制度

高校接待工作是高校行政事务的重要组成部分，虽然由具体个人承担和完成，但本质上是一种组织行为，个人受组织委托为达到组织目标而开展工作。这要求高校接待工作根本任务必须与组织根本任务相一致，为达到组织的根本任务、实现组织利益的最大化提供服务。高校接待工作改革路径具体表现为六个转变：从对接待工作一般化认识向科学化认识转变、从经验性接待向系统性接待转变、从粗放化接待向精细化接待转变、从被动式接待向主动式接待转变、从行政化接待向特色化接待转变、从隐秘化接待向公开化接待转变。高校接待工作制度建设要系统总结建国以来接待工作制度建设的历史过程，努力形成具有严密性、综合性的接待工作制度体系，通过明确责任、突出重点、信息公开抓好制度的监督落实。     

中国非营利组织问责中存在的问题及对策

随着中国非营利组织在数量和规模上的快速增长,非营利组织吸纳了越来越多的资金,在公共政策中也发出越来越多的声音,为了防止非营利组织的公益腐败,对其进行问责具有紧迫性和必要性;中国非营利组织存在登记制度不完善、独立性不强、产权界定困难、制度不完善等问题,使得对其进行问责存在诸多困难;完善中国非营利组织问责机制有如下途径:在道德层次上,构建起中国非营利组织的道德伦理规范和诚信文化;在内部治理层面上,完善行业自律、信息披露等机制;在外部层面上,重点强化政府、捐赠者、受助者、媒体、社会公众、独立第三方评估等利益相关者的问责机制.     

罪错未成年人司法处遇制度完善

我国罪错未成年人司法处遇涵盖于一系列制度设计中，包括轻微罪行的非犯罪化处理、非刑罚化和量刑从宽、扩大适用非监禁刑罚执行方式、犯罪记录封存和免除前科报告义务、对未达刑事责任年龄未成年人的刑罚替代等。由于相关立法规定概括、松散而缺乏完整性、体系性，实践中在具体制度运行中仍然面临诸多困境。应当坚持儿童福利、国家亲权和恢复性司法理念；明确基于情节的罪错行为评价标准，完善未成年人轻微罪行的非犯罪化转处机制；完善未成年人减刑、假释制度，并设置专门的未成年人减刑、假释程序；将免除前科报告纳入犯罪记录封存制度，并明确犯罪记录封存具有免除报告、禁止查询和消灭前科的三重法律效果；参照刑事强制医疗程序之立法模式，构建司法化的收容教养程序。     

论独立董事的制度建设

独立董事制度作为现代公司治理机制的重要组成部分 ,能有效地提高董事会的独立性和效率 ,为公司科学决策提供一套有效的保障机制。对我国目前完善公司治理机制和建立现代公司法律制度有重大意义。在我国 ,独立董事制度须从《公司法》、指引性规范、公司内部规章等三个层面构建完整的制度体系 ,才能有效地保障该制度的实施。     

构建公共服务体系的新视角：政府与社会分担机制研究

构建公共服务供给的政府与社会分担机制是解决日趋严重的公共服务供需矛盾的有效路径，具有很强的现实性，但面临着许多障碍。通过政府承担实现基本公共服务均等化的职责、实现公共服务决策与生产的真正分离、建立有效的制度体系推动非营利组织发展和构建一系列的制度保障。可以创建有效的公共服务供给政府与社会分担机制。     

集体土地征收制度再认识

转化性征收是我国一种独特的土地征收制度,是土地从身份性集体土地使用权向非身份性的国有土地使用权转化的重要途径.我国社会转型期间权利体系的不完备是转化性征收的主要形成原因.转化性征收的过程意味着土地产权的资本化与土地用途的非农化,二者均带来土地增值收益,而现有的土地增值收益分配模式却未能充分保障农民利益.试点中的集体土地使用权国有化模式以及集体土地直接出让模式为消解转化性征收作出了有益的探索,如何在系统考量公共利益、补偿标准的基础上,建立流传顺畅的农村集体土地制度是问题的关键所在.