对企业的“挂牌保护”不宜提倡

对重点企业实行“挂牌保护”，是一些地方纪检监察机关为防止一些权力部门向企业乱罚款、乱集资、乱摊派而采取的一项措施，它对遏制“三乱”起到了一定的积极作用。但从实际情况看，这种做法也有些副作用，于是，一些企业提出“挂牌保护”不宜提倡。理由有三： 一是对少数重点企业实行“挂牌保护”，违背了公平竞争的规则。挂牌保护的重点企业自身条件一般都比不挂牌的要好，挂牌后各种负担比之其它企业又有不同程度的减轻，使企业处于不同的起跑线上。 二是只对少数重点企业实行“挂牌保护”，导致其他绝大部分企业认为这是“厚此薄彼”，…     

费改税——减轻农民负担的一条出路

农民负担,一个沉重的话题.80年代以来,从中央到地方,为减轻农民负担,采取了一系列措施,做了大量工作,虽然取得了一些成效,但农民负担的问题并没有从根本上解决.农民负担一再反弹,居高不下,已成为影响农村改革发展和稳定的一个突出问题.如何从根本上堵住面向农村的三乱(乱收费、乱集资、乱摊派),把农民负担的费用坚决控制在国家规定的限额之内?武冈市1995年开始试点、1997年全面铺开的“费改税”改革,给我们提供了很好的经验.     

防“三乱“下猛药——襄垣县交警大队治理公路“三乱“侧记

长期以来,公路“三乱”是影响交警规范执法和交警形象的一大顽症,也是社会各界关注的一大焦点问题。公路“三乱”指的是具有或不具有行政执法权的单位及其人员在公路上发生的乱设卡、乱收费、乱罚款行为,或是有行政执法权的单位及其人员,不按规定设卡收费罚款的行为。日前,襄垣县交警大队认真落实上级治理公路三乱的通知精神,以队伍无三乱发生和零违纪为目标,采取强有力的措施。首先,该大队从提高全体民警的思想认识入手,开办了治理公路“三乱”教育培训学习班。3月28日—4月2日,大队特邀请襄垣县纪委、纠风办领导、长治市支队各科室领导来…     

要注意减负工作中的新动向

近几年，各级党委、政府认真遵照党中央、国务院减轻农民负担的总体部署，加大了对农民社会负担的治理力度，减轻农民负担工作取得了明显的成效。随着农业发展进入新阶段，一些地方出现了变相加重农民负担的新动向。主要表现为四个方面：一是“三乱”现象有上升趋势。近几年来，各级都下大力气抓农民合理负担“一定三年不变”制度的执行，对农民承担的提留统筹费实行严格控制，多年来主要通过提留统筹加重农民负担的问题得到了较好的解决，不少地方的农民合理负担比１９９７年预算额还有所下降。但针对农民的“三乱”现象有上升的趋势，且不…     

东营市农村税费改革问题调研

国家在征收农业税过程中,依据有关规定还另向 农民征收"三提五统"。由于现行的农村税费制度和征 收办法不尽合理,农民负担重、收取税费不规范的问题 仍然存在。有些地方和部门随意向农民伸手,面向农民 的各种收费、集资、罚款和摊派项目多、数额大。这些问 题严重分割了农民的物质利益和民主权利,伤害了农     

宜城市开展专项整治 规范办学行为

2006年以来,湖北省宜城市结合实际,积极采取措施,专项整治少数学校乱收费、乱办班、滥发教辅资料等教育“三乱”问题,针对少数学校存在的乱收费、乱办班、滥发教辅资料等教育“三乱”问题,取得明显成效。该市成立了由教育、纠风、物价、审计等部门组成的治理教育“三乱”工作专班,把所辖的11个镇(办、区)和城区划分为4个片区,将专班分成4个小组,每小组负责一个片区,实行分片包干责任制,对督办单位一包到底,做到“五个不放过”,即:问题不查清不放过、问题不处理不放过、责任不追究不放过、错误不纠正不放过、群众不满意不放过。同时,实行了定…     

也谈"不怕群众上吊,只怕群众上访"

最近一段时间，各地群众上访事件有增多趋势，有的是群体性的，越级直接上京的也不少，弄得地方政府很是紧张。为了防止群众上访，有些地方建立了包保“责任制”，每个干部包几家几户。干部们没有办法，就用经济手段来限制七访。如江西省丰城市某公司为了阻止职工上访，竟然下发书面通知以扣发工资和罚款相威胁：“上访一次罚款两百元，上访两次罚款四百元，上访三次工资扣发。”有些地方则充分发挥宣传工具的作用，广为宣传不得上访的规定，有些地方干脆打出标语：“不准上访，上访罚款”!前些天在网上看到一幅照片：农村某住家墙上赫然写着：“越级上访是犯法的”。人们不禁要问：这是哪家的法律？怎么连老百姓找个地方说说心里话也犯法了？     

警惕农村税费改革中农民负担出现转移

为遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,减轻农民负担,我国在农村地区进行了农村税费改革,并取得了明显的成效。然而,由于主客观因素的影响,在农村税费改革中一些地方出现农民负担转移现象,主要有以下几种形式:一是由农业税向行业税费转移。农村税费改革后,农民种多少地,该交多少税费,在农民负担监督卡上都写得一清二楚,任何部门和地方政府无法增加。于是,一些地方政府和部门挖空心思搞上有政策、下有对策,将农业税向行业税费转移,变相增加农民负担。如有的地方在收取生猪防疫费时,不是直接向接受了防疫服务的养猪农户收取,而是…     

农村“一事一议筹资”制度亟待完善

农村实行税费改革以后,取消了原来固定提取的村提留,村级经费除“三项资金”以外,其他费用比如在村范围内进行修桥铺路、疏浚沟渠、改造农田、绿化村庄等集体公益事业所需资金,都由村民大会或村民代表大会讨论决定,实行“一事一议筹资”制度,筹资人均每年不得超过20元,筹集资金归村集体所有。最近,笔者在检查中发现,一些地方“一事一议筹资”款的管理、使用等环节存在着不同程度的违规行为,亟待完善。一是筹资程序不规范。当前,“一事一议筹资”制度是村集体向农民筹资的唯一渠道。根据农村税费改革的规定,“一事一议筹资”经村民大会或村民…     

运用行政审判职能 服务农村税费改革

实行农村税费改革，是党中央、国务院为解决新时期农业、农村和农民问题而作出的重大战略性举措，其目的就是要规范农村的分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担问题。人民法院的行政审判是调节“官”民关系的重要手段，在落实减轻农民负担的各项政策、措施，推动农村税费改革中担负着重要职责。及时了解、掌握农村税费改革对人民法院行政审判工作的影响，进一步明确审理这类案件的指导思想，研究、解决审理涉及农村税费改革行政诉讼案件的具体问题，对于我们更好地发挥行政审判的职能作用，为农…     

信息荟萃

去年以来,湖北省黄梅县纪委、监察局围绕县委、县政府关于“优化经济环境、加大招商引资力度”的要求,积极发挥职能作用,取得良好成效,受到了当地党委、政府的充分肯定,被授予全县“服务经济发展先进单位”称号。该县纪委、监察局主要采取了四项措施。一是首问负责制。对外来业主的投诉,委局干部都能热情接待,谁第一个接访,谁就负责调查、处理和回复。二是挂牌保护制。对全县36家重点企业实行挂牌保护,授发保护牌匾和收费、罚款登记簿,帮助企业抵制“三乱”行为。三是包干负责制。委局每个室具体联系2家重点保护企业,掌握第一手情况,协调处…     

中纪委监察部召开新闻发布会──通报公路《三乱》案件的处理情况

（本刊讯）5月2日，中央纪委、监察部召开新闻发布会，通报了国务院纠正行业不正之风办公室会同最高人民检察院、公安部、交通部、国家工商局和中央纪委、监察部有关纪检监察室查处公路“三乱”案件的情况。广西玉林市政府违反《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发［1994］41号）的规定：严禁地方各级政府及有关部门下达收费、罚款指标”和“不准把法定的应上缴的收费、罚款收入与本地区、本部门的职工奖金福利挂钩”的规定，于1995年3月23日正式发文给市环城公路管理所，下达1995年收费指标1200万元，并规定，如完…     

可悲的“当官就为捞两个”

随着农村经济不断发展,农村集体的资金、资产、资源的规模也在不断增加,但长期以来很多地方农村“三资”的管理不规范、不完善,渐成基层腐败频发区域. 农村“三资”管理乱象重重 在一些农村,“三资”管理多年来缺乏统筹,乱象丛生.     

以“创佳评差”活动为载体 全面树立企业新形象——记延安市自来水公司

延安市自来水公司是延安市区唯一的供水企业，承担着市区20多万人口的供水重任。针对供水企业“保障供水、优质服务”的性质，多年来，实现两个转变：职工思想观念的转变、行风作风的转变；注重三个倾斜：机关向一线倾斜、一线向窗口倾斜、窗口向用户倾斜；抓住四个结合：将“创佳评差”浦动与行风建设、与供水生产、与对外服务承诺、与加强职工教育结合起来；     

“村账乡管”需完善

目前,很多地方相继对村级财务实行了“村账乡管”制度,即在村级财产的所有权、使用权、审批权、受益权不变的前提下,由乡镇政府的专业职能机构统一管理村级财务。这种做法与原管理方法相比,规范了村级财务管理,强化了乡镇对村级财务的监督,有效地遏制了农村的“三乱”现象,保护     

向劳动者倾斜

当年,我们把“热爱劳动人民”这句话,谱成最动听的歌曲,写成最优美的文章。但在实行对外开放和发展市场经济的今天“,劳动”“、劳动人民”这样的名词却在一些地方遭到了冷落,因此我呼请向劳动者倾斜,并且我认为“向劳动者倾斜”这是一句既有科学性又有真诚性的话。     

急需解决农村财务“三乱”问题

去年屯留县纪委监委对全县20个乡镇和200个村的财务进行了一次清理整顿，发现农村财务存在许多问题，其中最突出的是“三乱”问题。一是管理乱。大约有60％的村干部只知花钱，不知理财。如北岗乡北渔泽村1984年以来5任党支部书记先后投资60万元修学校、门市、砖窑等，长期不结算，花多少、剩多少、固定资产结转多少，历任党支部书记一概不知。村里出借外单位和村民的300万元，无人负责收回。村集体资金周转不开，又向银行贷款470万。村干部公款私用、公款私存、公贷私用现象很突出。二是会计资料乱。从会计帐簿看，大多数乡镇和村组都没设置…     

法制视野

中西部将“叫停”污染项目【据《人民日报》】由于中西部农村地区环境状况日益恶化,“脏、乱、差”等问题尤为突出,直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康,制约了农村经济的健康发展,国家环保总局日前发布了《国家农村小康环保行动计划》,严禁中西部经济欠发达地区的农村工业企业引进或新建污染严重的生产项目,东部沿海经济较发达地区的农村工业企业也必须推行清洁生产,到2020年力争使全国农村地区环境污染的趋     

革命根据地的股份制法规

中国共产党成立后。在有关决议案中就提出要在工农运动中由群众集股建立合作社。在工人运动中最早成立的合作社,是1922年创建的安源工人俱乐部领导的消费合作社。依照章程规定。采用工人集股制。在农民运动中,广东、等省各级农民协会皆设立“合作部”,领导会员集股开办信用、购买、贩运、生产等各种合作社。同时,在湖南、湖北各县开始集资建立农民银行,实行集体入股办法。“浏东平民银行”,发行地方流通券。由劳动人民集股创建的最早的银行及第     

关于农村保险合作社的调查研究

“发展农村社会保险事业,有条件的可试办合作保险”,这是随着农村经济体制改革的深入发展,党中央对保险业提出的新的要求,它是关系着我国创建具有中国特色的农村经济补偿制度的一个重要课题。本文试就在农村保险合作调查研究的基础上谈点初浅认识。一、农村保险合作社的法律特征 1.自愿集股或集资设立起来的自治组织。1985年3月3日国务院颁布的《保险企业管理暂行条例》第1章第5条中规定:国家保险公司“在支持农民在自愿的基础上集股设立农村互助保险合作社”。近来,中共中央、国务院多次指出:“积极兴办农村保险事业,积极发展农村各种保险事业。”同时还指出:“按照自愿互利原则和商品经济要求,积极发展和完善农村合作制。”并规定了合作经济的发展方针,必须坚持自主经营、自负盈亏,由群众民主制定。这是在农村