运用和依靠制度抓好工作的落实

旅团领导机关处在抓基层全面建设的第一线，对基层建设负有重要责任。旅团领导机关抓基层要强化“四种意识”。 一是强化“以我为主”意识。旅团机关是基层建设的具体组织者和领导者，其特殊地位决定了工作对象是基层营连，活动舞台在基层营连，检验自身建设的标准也在基层营连。强化旅团抓基层的“主角”意识，就是要充分认清“一线指挥部”的特殊地位和作用，进一步认清责任，增强使命感，自觉地站在“主角”位置上，     

增强旅团机关统筹协调的科学性

当前。军旅营体制的新特点对旅团领导机关提出了新的更高的要求。一是指挥层次减少，旅领导机关的位置前移。要求旅一级领导机关必须近距离、面对面加强对基层的指导。二是旅一级领导机关辖团带营。既要按照师的要求指导团的建设，又要发扬团的作风，加强对营连的指导。三是旅机关编制缩小，工作量相对增本，要求旅领导机关必须努力提高工作效能。四是兵种分队比例增大，部队合成化程度提高，对旅团领导机关的综合素质提出了更高要求。     

旅团机关要着力做好帮带基层党支部工作

着力加强一线战斗堡垒建设，是抓好基层建设的关键环节和基础工作。旅团作为抓基层的一线指挥部．必须深入基层检查督促．面对面指导帮带，加强基层党支部的能力建设．依靠以党支部为核心的基层组织开展工作。     

着眼官兵全面发展指导基层工作

人的全面发展是基层建设的力量保证和动力源泉。处在抓基层第一线的旅团领导机关，直接肩负着教育人、培养人的重任。必须在抓基层的生动实践中，以官兵的全面发展为根本，以官兵的全面发展为保证，推动基层建设发展进步。从当前实际看，着眼官兵全面发展抓建基层，旅团在工作指导上要重点解决好以下问题：     

加大帮带力度 增强支部自建能力

加强对基层党支部的帮带是旅团抓基层的重要职责。要确保基层丁作能自转、生活能自理、矛盾能自解、安全能自保．领导机关就要在加大帮带力度．切实在提高党支部自建能力上下功夫。     

着眼基层建设质量和效益 建设坚强有力的一线指挥部

基层是部队建设的基础,是战斗力生成的主体,基层建设的水平体现着部队全面建设的水平。旅团党委和机关处在抓基层的第一线,担负着具体指导基层建设的重要任务,必须以《军队基层建设纲要》为依据，紧密结合自身实际，不断在科学统筹上下工夫,在工作指导上出实招，在纠偏引路上使狠劲，才能真正提高基层建设的质量,不断推动基层建设科学发展。     

对基层党组织帮建要解决好四个问题

加强对基层党组织的帮建是领导机关的重要职责．只有持续不间断地对基层党组织实施科学指导．对基层党组织建设中存在的问题进行准确定位．提高其各方面的能力．才能推动基层整体建设水平不断跃升．推动部队军事斗争准备各项工作的圆满顺利完成．     

认真发挥营党委“前沿指挥所”的作用

营党委在部队建设中上连旅团党委机关、下连连队党支部，是旅团党委的“前沿指挥所”，其作用发挥的好坏直接影响一个单位全面建设的质量和水平。从目前部队建设实际来看，营党委“前沿指挥所”作用还不同程度地存在发挥不够明显的问题。主要表现：一是“前沿指挥所”观念树立得不够牢固。感到抓好各项工作落实，上有旅团党委机关的安排部署，下有各个连队党支部的具体落实，     

坚持“六定”目标 提高蹲点效益

领导机关下基层分队蹲点是我军的优良传统，《军队基层建设纲要》也明确要求，旅团领导机关对基层要实行面对面的指导。今年来，我们坚持以科学发展观为指导，按照定对象、定目标、定内容、定时机、定责任、定措施的“六定”要求，注重从机制上对蹲点工作进行规范，有效提高了蹲点效益。     

优化旅团政治机关干部密切联系基层动力机制

优化旅团政治机关干部密切联系基层动力机制是加强旅团政治机关作风建设、推动旅团政治工作建设科学发展的内在要求。必须抓住机遇、迎接挑战,注重思想内化、压力转化、利益催化和环境孕化,不断优化改善教育机制、倒逼机制、导向机制和关爱机制。     

注重在服务基层中转变领导机关作风

全心全意为基层服务．是领导机关应尽的职责。也是领导机关改进作风的必然要求。只有增强服务意识，创新服务方式，提高服务质量．才能增强工作实效．从而促进领导机关转变作风。推动部队建设发展进步。     

把为基层办实事落到实处

基层是部队建设的基础．旅团领导机关作为抓基层的一线指挥部．要进一步强化“士兵第一、基层至上”的观念，扎实为基层办实事、解难题．促进基层建设科学发展。     

强化责任意识 提高工作水平 切实把党支部工作落到实处——市级机关工作党委与上海出入境检验检疫局联合举办基层党支部书记培训班

2006年11月23日、24日．市级机关工作党委和上海出人境检验检疫局联合举办基层党支部书记培训班。上海出人境检验检疫局基层党支部书记50多人参加这次培训。为期两天的培训班邀请了有关领导、优秀党支部书记、专家和学者，分别就基层党建的形势与任务：学习贯彻中央四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，加强机关基层党的先进性建设：领导科学与艺术：以人为本．做好党支部工作：当好党支部书记的素质和能力等内容进行了专题辅导。市级机关工作党委副书记仇泽群．     

做好帮建后进党支部的工作

帮建后进单位党支部，是军委首长强调的一个重要思想，也是加强”一线战斗堡垒”建设、增强部队凝聚力和战斗力的具体措施和有效手段。要确保帮建后进单位党支部扎实有效，旅团领导机关需要重点把握好以下几个问题。     

努力建设“服务型”政治机关

党的十七大报告明确提出要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。旅团政治机天，作为军队政治工作最前沿的领导机关，主要负责基层党的一作，必须按照党的十七大精神，以改革创新精神建设“服务型”政治机关，切实发挥好政治工作服务保证作用。     

正确指导基层开展组织生活

旅团政治机关依靠七项组织生活制度抓基层组织生活落实．是推进基层党建工作的重要抓手．是加强基层党建工作的重要平台。《政工条例》规定：旅、团级单位政治部、处应当“抓好党的基层组织生活制度的落实．对党员进行管理和监督”．对照来看．一些旅团政治机关在抓基层组织生活制度落实上还存在“重检查轻指导、重年终评估轻连续督查、     

按《纲要》要求改进机关工作指导

修订后的《军队基层建设纲要》,明确提出基层建设要以“三个代表”重要思想为指导,这是《纲要》的鲜明特点。旅团领导机关按照《纲要》指导基层建设,必须牢牢把握这个核心。一、坚持用“三个代表”重要思想提升建设标准,牢固确立党的最新理论在抓基层中的指导地位。一是要联系实际,采取多种形式认真学习《纲要》和党的十六大精神。坚持用先进理论、先进思想、先进文化教育官兵,进一步强化军魂意识,铸牢精神支柱。二是要坚持高起点谋划各项工作。按照《纲要》的内容,对照“三个代表”重要思想查找旅团机关在抓基层方面存在的差距,使“三个代…     

充分发挥营级党委抓基层建设作用

营一级党委作为旅团与基层连队的纽带和桥梁．既是领导机构．又是执行机构．在抓基层建设中的地位作用是无可替代的。旅团机关必须敢于放手放权、注重帮带培养，确保营一级组织领导功能的有效发挥。     

营党委抓党党支部建设应主动作为

军旅营体制下．部队横面宽、纵深浅，专业兵种多、合成程度高，领导机关指导基层党支部建设的力量相对分散，营党委作为基层建设的“前沿指挥所”，在加强连队党支部建设方面，掌握控制情况更便利，发现解决问题更快捷、言传身教影响更直接。新形势下，营党委必须发挥自身的特殊优势．积极适应、主动作为，以我为主地抓好连队党支部建设，进而带动基层全面建设的与时俱进，协调发展。     

发挥基层纪检委员监督作用 促进部队全面建设协调发展

基层连队党支部纪检委员是基层纪检工作的主体，如何发挥好基层纪检委员的作用，对于加强基层纪律检查工作，促进部队全面建设协调发展具有举足轻重的意义，也是摆在旅团政治工作面前的一个重要课题。但从当前部队的实际情况看，总的来说，基层纪检委员在协助党支部抓部队风气建设、党管党员等方面做了大量的工作，起到了积极的作用，但在发挥监督作用方面还存在一些不足，必须认真研究并加以解决。