公安管理体制改革的一些思考

当前,研究和解决公安管理体制改革问题,已经成为新形势下整个公安工作改革大局的关键所在。现行体制已经直接或间接地引发了诸多矛盾和问题:事权划分不清,权责脱离,易导致政令易行,警令难通;人事管理“以块为主”,干部管理协管乏力,已严重制约了公安队伍建设;经费得不到有效保障,影响公安机关正常运转,难以完成新形势下繁重的公安保卫任务等等。公安管理体制改革在坚持党对公安工作的绝对领导下,可以从调整条块关系、合理事权划分、改革干部管理制度、构建经费保障体系等方面入手,在地市乃至省市一级找准突破口,逐步逐层推进。     

影响公安工作效率之因素

公安工作效率是公安管理学的核心问题。不断提高公安工作效率,即用尽可能少的人力、物力、财力和时间消耗,完成数量尽可能多和质量尽可能高的工作任务,是公安管理的出发点和归宿。公安工作效率贯穿于公安管理活动的始终,是公安管理中各种因素和手段的综合反映,是衡量公安管理活动是否科学的重要标准。党的十三大把“富有效率,充满活力”和“提高效率,增强活力”作为政治体制改革长远目标和近期目标之一,更进一步赋予“效率”以新的含义与内容,说明在当前和今后一个时期国家机关提高工作效率的重要性和紧迫性。为此,作者仅就“公安工作效率”谈一点粗浅的理解与想法,旨在抛砖引玉。     

地市级公安机关体制改革设想

公安体制改革应从公安工作的实际出发,按照公安学基础理论关于公安主体与公安客体的原理,找出公安主体与公安客体互相作用的状况,找出公安第一客体与公安第二客体的关系,根据公安客体的状况设计公安主体。地市一级公安机关的体制改革应当遵循这一原理,依从“哑铃式”结构的模式解决。     

关于以科学发展观指导公安工作改革的几点思考

科学发展观是推动当前公安改革发展的思想基础，学习实践科学发展观对公安改革发展有着重要的意义。在研究当前公安工作需要解决和克服的“瓶颈”问题的基础上，坚持以科学发展观统领公安工作和公安队伍建设，更加自觉地走科学发展道路，把科学发展观落实到公安工作的各个方面，体现在公安队伍建设的各个环节，推进公安工作持续稳定发展。     

加强公安学历教育 促进公安工作长远发展

根据我国公安教育的现状,针对警察职业的实际,从公安教育的特点和我国的民主政治体制两方面,分析把公安学历教育作为公安教育的主要步骤对推动公安工作长远发展的必要性。阐述了公安学历教育对促进我国公安工作长远发展的四大重要性：直接决定着职业培训的效果;形成学生良好的人文素质和宽广的知识面,保持解决多变性问题的后劲;实现学生专业知识深度的传与受,提供解决复杂性问题的必要能力;培养学生的学术探索精神,有利于实现公安理论与实践水平的不断突破。指出弱化或放弃公安学历教育可能产生的负面效应,包括对我国公安工作长远发展可能产生的一些不利影响。     

我国公安经费保障体制改革逻辑及未来发展思路

新中国成立以来,我国公安经费保障体制改革历经了“统一分配、分级领报”“高度集中、垂直管理”“下放地方、两级管理”“多级管理、多级负担”、初步建立“分类保障”和全面落实“分类保障”六个阶段的发展。整体来看,公安经费体制保障改革的逻辑主线是由党政逻辑、财政逻辑和公安工作逻辑这三重逻辑协同推动。党政逻辑决定和引领财政逻辑与公安工作逻辑,后两者是党的意志在财政领域和公安领域的深化和外化。三大逻辑逐步丰富并最终走向全面聚合。因此,未来我国公安经费保障的发展应遵循和回应的逻辑为:党政逻辑上与党中央、国务院、公安部党委的指示精神保持高度一致,财政逻辑上深化与国家财政管理体制的配套契合,公安工作逻辑上努力与公安工作的特殊性与实战需求相匹配。     

浅析公安机关组织结构“扁平化”改革

公安机关组织结构的“扁平化”改革在近年来公安管理体制改革中得到了广泛的重视。根据我国目前公安工作的发展趋势、国外先进的警务模式,结合我国公安工作的特点,我国的公安管理体制改革的基本思路是压缩管理层级,收回现有的公安分局,进一步做大做强公安派出所,实现公安机关组织结构“扁平化”改革的目标。     

关于进一步办好公安高等教育的理性思考

公安高等教育为公安工作和队伍建设做出了重要贡献,在整个公安工作中处于优先发展的基础性、战略性、先导性地位.这种重要地位和作用与公安高等院校的特殊性质、特殊培养目标、特殊专业设置和课程体系、特殊管理方式等四个方面的独特性是一致的.当前公安高等教育在发展过程中出现了一些问题和困扰,但作为公安教育工作者应该坚定信念,切实做到明确办学定位,理清办学思路;遵循教育规律,突出公安特色;坚持学历教育与在职培训并重,两者协调发展;强化实战能力培养,提高公安院校学生的核心竞争力.     

关于深化公安管理体制改革的思考

在“贯彻十六大,全面建小康,公安怎么办”大讨论活动中,我们结合实际,围绕公安管理体制改革、创新公安工作进行了广泛深入调查研究和积极探索。对此,本文谈几点看法。 一、深化公安管理体制改革势在必行 公安管理体制是公安机关为履行职责所需要的权责划分和机构编制制度体系。我国现行公安     

毛泽东思想对新形势下公安群众工作的指导意义

群众工作是公安工作的一项重要课题,也是基层公安派出所基础工作的一项重要课题。现阶段公安群众工作中还存在诸多与群众路线不相适应的问题。毛泽东同志对群众路线的论述,对解决基层公安群众工作存在的问题、加强当前公安基础工作具有重要的指导意义。     

“公安机关不同于一般行政机关”的调研与思考

“公安机关不同于一般行政机关”既是一个老问题 ,又是一个新问题 ,长期以来一直困绕着各级公安机关体制改革和工作机制。因此 ,根据公安机关自身的特点 ,必须完善警察职能涉及的各项法规 ,必须完善领导和管理体制 ,必须加强警察的教育、培训和管理机制 ,探索新的教育、培训和管理模式。     

对陆良县公安局创建驻村联勤警务模式的思考

陆良县公安局自 2 0 0 2年开始 ,在全省率先进行农村派出所改革 ,创建“驻村联勤警务”模式。 1 实现了农村派出所警务职能从管理型向服务型转变 ;2 密切了警民关系 ;3 维护了辖区社会稳定 ;4 激发了民警工作积极性。其艰巨性 :1 警力不足 ;2 警务室条件艰苦 ;3 联防人员面临全面清退 ;4 民警工作量大 ,长期得不到休整。     

西欧公共行政改革评述

瑞典、英国、荷兰、德国、奥地利、瑞士等西欧国家以新公共管理为主要标志的公共行政改革的总体趋势和基本内容主要包括:权力下放;敌革战略管理、控制和计划、预算制度;确立改革的市场或顾客取向;改革公共人事管理制度等。虽然西欧国家的公共行政改革取得了明显的成效,但也存在着一系列的问题。     

云南警官学院国际交流与合作思考

在构建"公安大教育、大培训工作体系"新时期,如何结合云南公安教育实际开展国际警务交流与合作,成为摆在云南警官学院外事工作者面前的一个重要课题.一.转变观念,把握机遇,迎接挑战;二.创新国际化教学,完善学科建设,整合资源,共同发展;三.加强师资队伍建设,加快国际化发展的硬件设施投入.四.加大外警培训的改革力度,开创外警培训新模式;五."走出去"与"请进来"相结合.     

试论行业场所治安行政管理的创新

行业场所是违法犯罪分子吃、住、乐、销(赃)的主要场所,治安状况比较复杂,一直以来就是公安机关开展阵地控制的主战场。面对新情况、新问题,公安机关应加强对行业场所管理,防止“黄、赌”等违法问题反弹。对策:1 认识上必须解决好两个问题;2 思想上必须明确行业场所治安管理是法律赋予公安机关的职责;3 管理上必须建立健全行业场所长效机制。     

从"3·20"聚众斗殴案看农村社会治安防控体系中存在的问题及治理对策

农村治安防控体系中存在的问题主要有 :投入不够 ,公安机关治安防范职能未能有效发挥 ;控制弱化 ,农村基层政权建设有待加强 ;管理松散 ,帮教改造措施亟待落实 ;渠道不畅 ,情报信息工作难以适应现实斗争的需要。必须增加治安防范的投入 ;狠抓基层政权组织建设 ;健全和完善社会改造和帮教机制 ;强化农村精神文明建设。完善农村社会治安防控体系 ,切实维护农村治安稳定 ,实现真正意义上的“标本兼治”。     

加强云南公安信息化工作的思考

随着公安工作的不断发展,我省公安信息化工作取得了长足进步,但所面临的形势依然严峻,存在的问题亟待解决:一是要切实提高对加强公安信息化重要性和必要性的认识;二是要理清工作思路,找准工作目标和明确基本原则;三是要坚持以应用为核心全力推动全警应用;四是要坚持采集和整合两手抓,推进信息资源大扩容和全警共享;五是要以应用为导向稳步推进重点项目建设;六是要落实各项保障措施,加强保障工作机制建设。     

以警察公共关系原则指导公安宣传的策略探讨

面对改革和发展给公安工作和公安队伍建设带来的新情况、新问题,公安机关应处理好公安宣传工作与警察公共关系、公安宣传工作与公众需求以及舆论引导与舆论监督的关系,同时要增强警察公共关系理念、增强公安机关的亲和力与警察公共关系的导向作用。     

实现“学历式教育”与“培训式教育”的有机结合——公安院校刑事侦查专业教学改革之思路

实现“学历式教育”与“培训式教育”两种教育模式的相溶是公安院校刑事侦查专业教学改革的关键 ,从某种角度上说 ,促进两者的溶合也是当前公安院校教学改革的根本出路。通过溶合 ,按照“两部式教育”模式 ,并采用截然不同的两种思路设计“前半部”与“后半部”的教学。前半部的“学历式教育”与普通高校的教学大体相当 ;而后半部的“培训式教育”则是一种“块状教学” ,其教学方案应有独到之处。此外 ,为了使这一溶合能够顺利地进行 ,还应为“学历式教育”与“培训式教育”的相溶创造必要的条件     

高校内外环境治安管理模式的思考

当前高等学校校园内外环境治安管理模式存在着诸多不足 ,与形势发展有诸多矛盾。适应形势的需要 ,必须更新观念 ,对高校内外环境治安管理模式进行改革 ,构筑起内外结合、信息畅通、反映灵敏、防控有力的治安管理体系。