国(境)外节约型机关的做法及借鉴

在对国(境)外节约型政府机关建设的发展背景、制度基础进行考察的基础上,本文介绍了其绿色政府、优化资产管理、降低运行费用、实施远程办公改革等做法,评述了国(境)外政府促进节约的制度、管理方法、激励机制。本文还对各国节约型机关管理模式、管理机构等体制问题进行比较研究,最终提出对我国转型时期节约型机关建设及其管理体制改革的借鉴思路。     

论政府在构建节约型社会中的行为选择

构建节约型社会是一种社会发展模式上的制度变迁,这种变迁既不是完全自发的诱致性制度变迁,也不是完全强制性的制度变迁,需要政府担当起火车头的角色来推动与引导.本文从政府这一新的视角入手,分析节约型社会构建的必要性及政府在节约型社会构建中的行为选择.     

增强干部节俭意识促进节约型政府建设

增强干部节俭意识对促进节约型政府建设具有重要作用。目前,干部节俭意识淡薄造成了政府浪费严重,其危害性将严重影响到现代化建设和构建社会主义和谐社会。要通过教育、监督和法制建设等各个环节增强干部的节俭意识,加强对建设节约型政府的领导,改革财政管理体制,促进节约型政府建设。     

个人信息保护中的政府监管：制度安排、执行困境与整体优化

加强个人信息保护是提高公共安全治理水平的必然要求,是坚持以人民安全为宗旨思想的充分体现。以《中华人民共和国个人信息保护法》为代表的法律法规,赋予政府对个人信息安全的监管职能,构建了政府监管的组织架构。鉴于国内对于个人信息保护中政府监管研究的“碎片化”倾向,可借助“制度—组织—结果”的视角,对个人信息保护中的制度安排、现实执行、整体优化进行分析。当前,我国个人信息保护政府监管面临“法不应求”“协而难同”“重心后置”“威慑乏力”等现实问题,应从有法可依、高效协同、全程监管、科技赋能和社会共治五个方面实施个人信息保护政府监管的整体优化措施。     

文化体制改革要突破什么

尽管2005年底出台的《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》已明确了改革的目标：“党委领导、政府管理、行业自律、文化企事业单位依法运营”，但全面推进这项改革仍面临不少困难。文化体制改革正在进行一场“攻坚战”，未来五年若不能迅速构建起适应新形势要求的文化体制基本框架，将会贻误中国文化发展的有利时机。     

论节约型政府及其构建思路

科学发展观要求我们要建立节约型社会,而节约型社会的建立离不开节约型政府的构建。本文从构建节约型政府必要性入手,阐述了节约型政府的内涵,分析了目前影响我国构建节约型政府的因素,并提出了我国构建节约型政府的思路,确立节约型政府公共责任的新理念,构建节约型政府。     

论行政审批制度的非意图结果

行政审批是计划经济体制下政府籍以管理经济和社会事务的一种主要制度安排,它非但不能取得预期价值,反而会导致许多非意图结果。因此,政府必须对行政审批制度作更进一步革命,以求构建亲市场的服务型政府行政。     

建设节约型机关不妨请干部职工建言

建设节约型机关是政府加强自身建设的重要内容，对构建节约型社会具有先导和表率作用。我国制定节约型机关建设的政策法规，主要基于主管部门对工作实践的总结，以及建筑、汽车、能源、环保等领域专家的理论支持。在美国，政府除此之外还专门征集政府雇员的意见，使法规制度更加切合实际、完善合理，增强了实施效果，值得我们认真思考和研究。     

把握重点 多管齐下 大力推进节约型机关建设

建设节约型机关是一个系统工程,这项工作面广量大,需要政府各职能部门各负其责,建立起一套全面的运行保障机制、奖罚机制、监督机制、考评机制。为此,我们必须把握重点,多管齐下,大力推进节约型机关建设。一、确定一个目标。按照“十一五”规划要求,以年为基数,结合机关实际,确定严格的节电、节水、节材目标;创建一批节约资源试点示范单位;初步建立政府机关节约资源制度、标准体系、投资管理体系和组织协调机制;逐步建立政府机关资源的量化管理体系和信息化管理平台。二、建立三大体系。(1)建立资源消耗标准体系。目前,机关能耗、水耗、电耗…     

论节约型社会的建设

建设节约型社会是在新形势下全面贯彻科学发展观,构建社会主义和谐社会的重要内容。我国资源相对量不足和浪费并存的国情、可持续发展战略目标的实现和国家经济安全都迫切要求建设节约型社会。而节约型社会的建设主要应从两方面入手:一是政府要发挥主导作用,具体包括完善立法、加强执法;制定相关政策和制度;加强宣传和教育及政府自身起带头作用,建设节约政府。二是企业应改变生产方式,树立科学生产观,在建设节约型社会中起主要作用。     

“节约型政府”应成节能典范

培育节约型社会，政府要率先做“节约政府”．成为资源节约的典范。政府机构资源浪费现象如此严重，实在触目惊心。笔者以为，造成公务员“浪费意识”严重的根本原因是．政府节能管理制度不健全、缺乏统一宏观的管理协调体制，缺少节约资源的激励机制，因此政府机构许多单位才会普遍存在“长明灯、长流水”现象，对能源浪费视而不见。古语有云：“上行下效。”为官者如果能处处讲节约．就是最好的说服方法．另外，老百姓喜欢有实实在在的效果，如果能从制度上做保证．老百姓长期从中受益．何乐而不为？!     

关于降低行政成本与建设我国节约型政府的思考

我国政府机关存在着严重的资源、能源浪费现象,不仅表现在能耗上,同时也表现在物耗、财耗上。这些都是造成我国政府行政成本居高不下的重要原因。建设节约型政府、降低行政成本的主要途径:1、树立“廉价政府”的理念,全力打造廉价政府。2、改革预算管理,逐步建立公共财政管理。3、提高公务员素质,力兴节约之风,增强公务员应有的“成本核算意识”和节约意识。4、改革官僚体制。5、建立并完善政府机关节能制度。     

“镇园合一”模式的制度逻辑、实践困境及路径选择——以湖北省H镇为例

“镇园合一”模式是指产业园区以消除不和谐因素、达到有机融为目的,与镇在空间和功能上耦合的一种行政体制创新模式。“镇园合一”模式的制度逻辑可以从宏观制度环境、中观制度安排和微观制度选择三个方面进行分析。对湖北省 H 镇“镇园合一”模式的个案研究表明,“镇园合一”模式的创新实践,在政府组织设计、园镇融合、人员设置发展方面存在一些问题,隐含体制回归风险。“镇园合一”的路径选择应围绕园镇关系协调、完善人员配置、优化组织设计及摆脱体制惯性下的路径依赖进行。本文通过分析,对“镇园合一”模式继续发展并寻求突破给出了相关建议。     

建设节约型机关要从严控制机关办公用房建设——深入学习贯彻国务院领导在全协第四次会员代表大会暨建设节约型机关经验交流会上的重要讲话之九

温家宝总理在全协第四次会员代表大会暨建设节约型机关经验交流会上的重要讲话中强调“做好机关事务管理工作根本要靠制度”。马凯国务委员在讲话中将严格控制办公用房建设列在建设节约型机关的五项重点工作之首。由此可见，建设节约型机关，控制办公用房建设要在完善制度建设和提高管理水平上下功夫。     

行政服务中心对行政审批制度改革的机理分析

我国行政服务中心是在原有行政审批制度基础上的一种派生制度安排。中央政府、地方政府和微观主体在这一制度安排中找到了各方对制度供求的均衡点,并使之产生了良好的经济绩效、政治绩效和社会绩效。但行政服务中心具有“回头留恋张望”式的路径依赖特征,原有制度的强大惯性不时地牵引它返回旧的轨道,为此必须对其科学定位、整合权责关系、构建监督机制。     

为建设节约型社会创造良好的政策环境

党中央、国务院,立足现实,着眼未来,审时度势,提出了“加快建设节约型社会”的战略方针。贯彻好这一方针,事关现代化建设,事关人民群众的根本利益,事关中华民族生存和长远发展。目前,中华大地上,政府带头,全民行动,观念更新,技术创新……节约型社会的创建如火如荼,但又任重道远。在贯彻这一战略方针、建设节约型社会的过程中,我们应该深刻地领会胡锦涛总书记的这样一些话:“要建设促进能源节约的体制机制,实行能源资源效率和最低技术水平准入标准,实施高消耗落后技术、工艺和产品的强制性淘汰制度,促进建立市场化的能源资源节约体制机制,完…     

浅谈我国地方政府行政成本控制失灵及其治理路径

构建节约型社会首先需要构建节约型政府,而构建节约型政府重在行政成本的控制。当前,我国各级地方政府行政成本过高的问题很突出,出现了行政成本控制失灵的现象,这一现象的原因是多方面的。治理控制失灵的主要路径是既要强化节俭意识,让节俭成为每一位公务人员的内在道德素质,又要用制度来约束个人和组织的奢侈浪费行为,加强监督机制的设立,形成系统的多元化的治理机制,从而使我国地方政府行政成本控制失灵的问题得以初步解决。     

论构建地方公共财政基本框架

公共财政的实质就是市场经济财政,其理论核心就是“市场失效论”。由于目前地方财政在收入规模、财政供给范围、管理机制、法制建设及思想认识上均存在诸多问题,迫切需要加紧公共财政构建的步伐。公共财政的资源配置、收入分配、稳定经济三大职能预示了构建地方公共财政的基本内容。在树立稳固平衡财政、法制财政和效益财政的理财观念的前提下,构建地方公共财政框架,应做好十方面的工作:一是从合理界定事权和支出范围、合理确定和调整收入范围、建立规范的转移支付制度及积极进行收费管理改革四个方面改革财政管理体制;二是改革预算分配制度,实施零基预算、部门预算,逐步建立“公平、透明、健全、稳固、规范、高效”的预算管理机制;三是改革乡镇财政管理体制,实行乡镇财务集中核算制度;四是从财政统发工资着手,实行国库集中收付制度;五是实行政府采购制度,加强对公共支出的控制,提高财政资金使用效益;六是实行会计政府委派制度;七是实行政府投资评审制度;八是加强社会保障制度建设;九是加强财政督察;十是实行农村税费改革。     

政府浪费现象面面观

缺电、缺水、缺煤……我国资源对于“粗放型”经济发展的承受力．已经到了“危急的时刻”。建设节约型享十会刻不容缓。提倡建立“节约型社会”．首先要建“节约型政府”。然而现实中．有的政府机关却在扮演着“浪费型政府”的角色。     

浅谈我国地方政府行政成本控制失灵及其治理路径

构建节约型社会首先需要构建节约型政府,而构建节约型政府重在行政成本的控制.当前,我国各级地方政府行政成本过高的问题很突出,出现了行政成本控制失灵的现象,这一现象的原因是多方面的.治理控制失灵的主要路径是既要强化节俭意识,让节俭成为每一位公务人员的内在道德素质,又要用制度来约束个人和组织的奢侈浪费行为,加强监督机制的设立,形成系统的多元化的治理机制,从而使我国地方政府行政成本控制失灵的问题得以初步解决.