以廉价政府为理念规范我国行政管理支出

行政管理支出是保障各级政府机构正常运转必需的社会成本,行政管理支出规模的科学合理安排对于建立一个有效率的政府具有重要作用。改革开放以来,我国行政管理支出持续上升,已经构成了政府改革的最大阻碍。如何在新的形势下深化政府改革,削减行政管理支出,对于我国廉价政府的建立有着重要意义。     

上海市市级机关新录用公务员选拔机制研究

为进一步贯彻落实中央关于深化干部人事制度改革的任务,实施《中华人民共和国公务员法》,完善公务员选拔录用制度,提升市级机关新录用公务员的综合素质,为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”提供坚实的组织和人才保证,我们对市级机关新录用公务员选拔机制进行了专题研究。一、市级机关新录用公务员选拔机制改革的背景意义1.改革市级机关新录用公务员选拔机制,是深化行政管理体制改革、加快推进政府管理创新、提高政府管理效能的必然要求深化行政管理体制改革,提高行政管理能力和水平,成为“十一五”我国深化改革的一个关键。深…     

新旧体制的成功转换——北京市“推公”工作回眸

建立和推行国家公务员制度，是在邓小平理论指引下，我国干部人事制度改革的一项伟大实践，根据党中央和国务院的部署，北京市于１９９２年７月就开始了推行公务员制度的试点。此前，为了探索建立与市场经济相适应的新型国家行政机关人事管理机制，我市在机关工作人员“进、管、出”三个环节上，开始贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则。１９９５年，我市在政府行政机关全面推行国家公务员制度，目前，全市已初步建立了比较完善的国家公务员管理法规、规章体系，国家行政机关的人事管理工作开始走上科学化、规范化、法制化的轨道。建立公…     

第七讲 人事行政

一、人事行政及国家公务员制度的涵义人事行政指政府为完成其行政任务时,对所需要的工作人员进行选拔、任用及管理的制发。它是研究如何使政府机关达到“求才、用才、育才与留才”目的的一种学问。国家公务员制度是人事行政的别称。所谓国家公务员在我国是指依法在各级国家行政机关中除公勤人员以外的行政人员。国家公务员制度就是政府对公务员进行人事行政管理的行为规范和准则。     

对我市现有国家干部向公务员过渡的若干问题思考

党的十三大报告指出:”当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度”。“实行公务员制度,有利于加强和改善党对人事工作的领导,有利于造就德才兼备的政务活动家和行政管理家,有利于提高政府的工作效率和国家行政管理的稳定性。”目前推行国家公务员制度已势在必行。但如何推行,尚有很多理论问题和现实问题亟待研究和解决。就武汉市的现状而言,现有行政机关干部将成为我市公务员队伍的主体。如何     

人事制度改革使机关焕发出新的活力

人事制度改革使机关焕发出新的活力任芳１９９６年是我国推行公务员制度的第三个年头，这是推行公务员制度十分关键的一年，党和国家提出的“三年内初步建立起国家公务员制度”的目标要在今年实现，我国各级国家行政机关将要初步纳入公务员制度的管理轨道。曾经有人认为，...     

降低行政成本，实现“中部崛起”

“中部崛起”绝对不是一个单纯的经济概念。湖北实现“中部崛起”,应该以降低行政成本为前提。现在各级政府行政成本高昂是一种普遍现象,造成这种现象的原因是多方面的,政府没有成本观念是首要原因。降低行政成本不仅是节约的问题,要从职能转变入手,树立责任意识,同时要实现管理法治化,要在内部管理中引入竞争机制,要建立科学的绩效评估机制,还要加快电子政务建设。     

改革行政管理方式 提高行政运行效能——访青岛市委组织部副部长、青岛市人事局局长张泽忠

中国的改革，并没有从一开始就有了一个确定的、始终如一的目标模式。近年来，青岛市委、市政府积极应对加入世界贸易组织的挑战，充分发挥人事部门在机构编制管理和公务员管理等方面的职能优势，组织实施政府管理体系“五项工程”，全力推进行政管理方式改革。使青岛市各级机关的效率意识、服务意识有了明显增强，公务员队伍素质、行政运行效能有了明显提高。行政管理在提升城市核心竞争力、促进经济和社会发展等方面发挥了积极作用，得到了社会的一致好评。日前，记者走访了青岛市委组织部副部长、青岛市人事局局长张泽忠。记者：人类社会…     

政府行政成本与绩效管理探析

政府绩效的评价与管理日益成为行政管理改革的焦点问题,而对于政府行政成本的研究应该为其提供基础的理论框架.本文从确立政府行政成本基本概念的内涵入手,针对我国目前的行政成本现状进行成因分析,初步探讨了政府绩效与政府成本之间的关系,并试图通过相关制度框架的建立,结合政府绩效管理,研究控制我国政府行政成本的有效方法.     

一个市级政府人工成本的调查

政府人工成本是指政府机关行政人员中具有中专以上学历或中级以上职称人员的配置、使用、开发和保障所发生的费用支出 (不包括公用行政支出部分 )，它是衡量政府行为价值的一个重要指标。国家人事部宋德福部长指出：“机关不讲成本是一个弊端，要成为‘廉价’的机关就要讲成本，要建立花钱少、效率高、服务好的机关，就必须讲成本”。因此，注重研究和探讨政府人工成本问题，推动政府机构的改革，建立廉洁、高效的政府，适应并推动社会主义市场经济的发展和社会进步都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。最近，笔者就此问题，对苏北…     

国家公务员基本素质刍议

国家公务员基本素质刍议李铧建立社会主义市场经济体制要求国家建立和推行国家公务员制度。这无疑是旨在强化政府指挥调控系统，提高国家行政运作效能，提高国家机关公务人员素质，确保国家行政机关“精干、廉洁、团结、高效”的一项重大的人事制度改革措施。在市场经济这...     

试论廉价政府与行政模式改革

廉价政府是指由于政府行政职能的转变、行政效率的提高和行政成本的合理降低,使得老百姓能够获得优质服务并能承担得起。而这样一种政府的建立必然要求改革其行政模式。行政管理模式的创新也是当今的世界潮流。     

公务员对我国行政改革的认知状况调查——基于对浙江省公务员群体的调查

调查发现公务员群体对我国的行政改革了解有限,改革在一定程度上延续着对先前制度的依赖,与理想状态还有一定的差距。公务员群体也因性别、年龄、学历和机关工作年限等不同,在相关看法上呈现出一定的内部差异。当前各级政府依然不同程度的存在经济管理强、市场监管弱、社会管理弱、行政执法弱、公共服务弱的现状;在教育、医疗和住房等基本公共服务提供方面,可能存在供给"短缺"与政府"缺位"的问题。我国政府强调行政改革的中国特色,形成了行政改革实践的"渐进性"和"两个超越"的特征。     

论公务员对政府的组织承诺制度

组织承诺作为一种重要的非正式制度,其研究始于企业管理理论,其实质是一种心理契约。将组织承诺引入行政管理领域是因为它对加强行政文化建设、规范公务员的责任与义务意识、增强其责任感与事业心、提高行政效率等具有重要意义。建立公务员对政府的组织承诺制度,必须从加强行政文化建设、推行公务员就职宣誓仪式等入手,以连续承诺等形式推动公务员对政府组织较高的情感承诺,从而为行政效率提高奠定良好的基础。     

信息窗

▲人事部部长宋德福说,机关不讲成本是一个弊端。在提高国家公务员素质方面特别要注意两个方面:一个就是公务员要树立成本观念,公务员一定要讲成本,机关不讲成本是一个弊端,要成为“廉价”的机关就要讲成本,要建立花钱少、效率高、服务好的机关也要讲成本;另一个就是公务员要树立为纳税人服务的观念,公务员必须意识到我们花的钱,包括工资在内,是纳税人的钱,是人民的钱,是国家的钱。因此,公务员必须全心全意地为人民服务,必须自觉接受人民的监督,必须争取在公务活动中让人民满意。     

政府是否是“经济人”?

现实中的政府或行政机关从应然的和组织的角度来说不是经济人 ,而是公利人 ;从国际政治的角度来说 ,各国政府肯定是经济人 ;从实然的角度来说 ,作为公务员或行政人员的个人则是不折不扣的经济人 ;作为组织的行政机关则并不总是公利人 ,而是经济人与公利人的性质兼而有之。政府官员是经济人是对客观事实的承认 ,并没有贬低任何政府官员。政府或行政机关表现出来的公利人的性质主要是在外在制度约束之下产生的 ,一旦外控疲软 ,则作为组织的政府或行政机关更易于表现出经济人的行为     

关于降低行政成本建设廉价政府的思考

所谓行政成本,是指政府组织在为社会提供公共服务,生产公共产品的活动过程中所耗费的人力、财力和物力资源的总和。降低政府行政成本,建设廉价、高效政府,是世界各国政府极其重视的问题和追求的目标。我国行政管理体制改革的目标是不仅要建设一个服务、责任、法治、廉洁的政府,而且要建设一个廉价的政府。所谓廉价政府,就是用最小的政府成本,实现最优化的政府管理,以最低的成本追求效用的最大化。一、我国政府行政成本的现状中国是目前全世界行政成本最高的国家之一。改革开放以来,我国国民经济有了较快的发展,与此同时,政府行政成本大约每…     

贯彻落实《机关事务管理条例》应当具有四个意识

《机关事务管理条例》贯彻了科学发展的主题和建设节约型机关的主线,充分体现了党的十八大报告关于“依法行政”和“建设人民满意的服务型政府,降低行政成本”的要求。对机关事务工作者来说,贯彻《条例》是落实党的十八大精神的重要抓手,是深化机关事务改革的切人点和着力点。全面、准确、深入地贯彻落实《条例》,应当具有以下四个意识。     

公务员管理法治化建设的成效

依法治国,建设社会主义法治国家,是十五大提出的党领导人民治理国家的基本方略,也是中国民主政治建设的必然。依法治国表现在社会、政治、经济、文化生活的各个层面。其中,对国家行政机关的公务员实行法制化管理,是依法治国的重要组成部分,也是按照“三个代表”要求,“加快干部人事制度改革步伐,努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化”的根本要求。自1993年8月《国家公务员暂行条例》颁布以来,经过10余年的努力,我国公务员制度的建立和推行已经取得了积极的成果,公务员管理逐步走上了科学化、法制化、规范化的轨道,有中国特色的公务员…     

建设节约型社会要降低行政成本

建设节约型社会是一项庞大的系统工程,不仅要从节约每一分钱、每一度电、每一滴水做起,更要从降低行政成本、创建廉洁、廉价政府做起,为全社会树立节约典范,使政府真正成为执政为民的人民政府。这样说并非故作惊人之语。“两会期间”有委员披露:我国的行政开支逐年增加,到2005年,公车消费3000亿元,公款吃喝2000亿元,公款考察旅游1000亿元,三项合计高达6000亿元,占当年国家财政收入的20%,相当于国防开支的3倍、全民教育投入的5倍!公车消费改革喊了很多年,至今不见实质性进展,前几年某些地方甚至出台了政策又收回。公车改革之所以很难推进,一…