向唐朝学习——从法律角度看机构改革

1949年以来,至少在1993年机构改革之前,国务院机构改革尚处在非常态的三个改革循环圈之中:精简—膨胀——再精简—再膨胀;合并—分开—再合并—再分开;上收—下放—再上收—再下放。1998年机构改革力图改变这种状况,但目前也没有完全摆脱这种格局。     

我国国家机构膨胀的成因剖析

我国国家机构经历了多次改革却仍走不出“膨胀——精简——再膨胀——再精简”的怪圈。国家机构的不断膨胀给我国和谐社会的建设带来了沉重的压力。本文针对我国国家机构的现状从内外两方面剖析了遣成我国国家机构不断膨胀的原因，内部原因包括传统集中的政治经济体制的惯性作用，机构内部的不正确思想以及不合理的财政和人事制度的影响，外部原因包括现存法律法规体系不健全，传统封建文化根深蒂固以及监督机制不完善。笔者希望通过对机构膨胀的成因剖析为我国国家机构改革提供一些新的视角。     

越南的行政改革及其启示

行政改革是越南政治革新的重要内容。在革新进程中,越南党和政府实行了精简行政机构、转变政府职能、改革行政程序、加强群众监督、加强公务员队伍的建设和管理等一系列措施,并取得了初步成效。越南行政改革适应社会主义定向市场经济发展的要求,逐步促进三个方面的转变:从全能政府转变为有限责任政府;从高度集权的行政管理体制转变为集权与分权相结合的行政管理体制;从带有人治色彩的"专权行政"转变为依法管理社会事务的"法权行政"。虽然越南行政改革取得了一定成绩,但其改革步伐尚跟不上形势发展,面临的任务仍很艰巨。越南行政改革的经验教训给了我们许多有益启示,对我国深化行政体制改革有一定参考价值。     

我国事业单位改革明年启动

中央机构编制办公室主任会议成员肖小堂司长表示,本届政府的国务院机构改革已经基本完成。 中编办提供的资料显示,在此次改革中,国务院组成部门由40个减少到29个,部门内设司局机构减少1/4;全国党政机关行政编制精简115万名。     

声音

破除部门利益膨胀是反腐的重要方式中共中央党校研究室副主任周天勇近日对媒体称,我国行政审批程序繁复造成企业用于与政府打交道的非正常费用增长,已经成为腐败的最大温床。他并指出,六中全会已经明确提出深化行政审批制度改革,简化办事程序,解决部门利益膨胀问题寄望于明年。周说,自己曾估算各级政府部门年收费约为8000     

当代西方“政府再造”运动的兴起及其带来的启示

20世纪80年代,为了重塑政府形象,许多西方国家相继掀起了"政府再造"运动。这场深刻的变革在一些国家收效甚大。西方"政府再造"运动的理论和实践,尤其是英、美、日三国政府再造运动的一些经验,可以给我国当前的行政体制改革带来一些启示和思考。     

甘肃机构改革市县乡机关将减员20%

甘肃省机关机构改革近日将全面启动,市县乡机关行政编制平均将精简20％。 省辖市和地区精简25％,自治州精简20％,县(市)精简     

大部制改革背景下食品安全监管机构对接的构建

大部制改革启动了新一轮的政府机构和行政体制改革,而食品全监管部门的改革是大部制改革的重要环节。此次改革对于食品产前、产中、产后的市场调节、政府监管和社会监督的职责重新分工意义重大。本文通过剖析大部制改革的背景、分析食品安全监管机构的职能变迁以及影响中央与地方对接的因素,提出了大部制背景下地方食品安全监管机构的对接策略。     

政府机构改革将从四个方面推进

今后5年中国将在4个方面推进政府行政管理体制和机构改革。这4个方面是:按照适应社会主义市场经济发展的需要和世界贸易组织的要求,进一步转变政府职能,调整职能定位,规范政府行为;西部地     

时事政策

中央编委会公布,中国 经过四年半的机构改革,全国各级党政机关共精简行政编制115万人。另外市县乡机构改革减去43万人。 中央编委委员、中央编办主任张志坚在全国编办主任会议上表示,经过4年半改革,国务院部门由40个减     

中国政府改革需要战略突破

过去是就行政而行政,没有跳出行政层面思考和解决问题,政治层面的问题严重滞后。步履艰难,任重道远2005年上半年我国的政府改革,应该说取得了重要进展。年初,温家宝总理在《政府工作报告》中,比较深入地分析了我国政府管理、特别是政府自身存在的问题,如政府职能转变迟缓、社会管理公共服务薄弱,政府部门之间职责不清、协调不力,管理方式落后,办事效率不高,形式主义、弄虚作假以及腐败等严重问题,对老百姓的切身利益重视不够,依法行政观念不强等,并对今后政府改革的目标、重点等,都进行了比较系统的阐述。按照《政府工作报告》提出的要求,政府改革在一些重要方面都有了新的进展。其主要表现在四个方面:     

浅析行政复议机构的改革

行政复议制度是一种通过行政系统内部自我纠错的方式来解决行政争议的准司法程序。推进行政复议机构的改革在目前具有重要的意义,如机构本身,复议人员的产生和资质,机构活动的原则等方面。     

贫困地区的干部难题——对话长治市委书记郭海亮

落后地区做事还是"干部推动"型《南风窗》:长治推行"一肩挑",去年乡镇一级换届情况如何?郭海亮:去年换届结束后,长治市共精简乡镇行政内设和事业机构760多个,分流人员1400多人,减少乡官310多名。     

石狮:“民办小特区”的成败轮回

解读石狮20多年的发展路径,两条轨迹分外明显。其一,“小政府,大社会”的政府机构改革以失败告终。这场曾为全国关注的城市行政体制改革在辗转16年之后从终点回到了原点。现在,石狮市的党政机构由1988年建市之初的13个增至29个,人员由1421人增至5747人。4年前,原市委书记李建国开始主政石狮,李感慨于此地机构臃肿,亲笔题写“雷厉风行”4字挂于政府大厦的大堂之中,以示警醒。     

孙悟空退休

一天,唐僧对三个徒弟说:"为师接到天庭的通知,鉴于取经队人浮于事,浪费严重,为节约开支,必须进行机构改革,精简百分之二十五的人员.按照这个比例,刚好是精简一个人.大家议一议,看精简谁最合适." 孙悟空说:"我看精简八戒最合适,他不但干活少,还贪吃贪睡."猪八戒嘟哝说:"我是多吃一点,多睡点,可从来没误过赶路,除妖的时候还出过大力气.师傅,您可不能无缘无故让我下岗啊!"唐僧不愿大家闹矛盾,就安慰猪八戒说:"出家人以慈悲为怀,为师岂能让你无故下岗?"     

畸变中的高风险

今后的5到10年可能是中国改革历史上至为关键的一个时期,长期积蓄的矛盾、危机,都可能在这一时期打断社会的演进和转变过程,把整个中国社会推向所谓的“高风险社会”。政府行为经济化企业化政府行为的经济化和企业化主要表现为如下的几个方面:政府机构直接参与营利性的经营活动;用行政权力牟取部门或个人的经济收入;以“为企业办实事”的名义介入企     

泰国巴育政府及其对华关系

<正>2014年5月22日,泰国陆军当局发动政变,宣布废除现行宪法,成立以陆军总司令巴育·占奥差为主席,由各军种最高首长组成的"维护国家和平与秩序委员会"(简称"维和会"),取代了原有的议会和政府。紧接着军事当局组建了一整套临时立法和行政机构,开始了施政与改革。巴育政府的执政架构巴育政变后,"维和会"便着手成立了一整套权力机构。为了确立这些机构的合法性,"维和会"首先邀请朱拉隆功大学的法律讲师起草了一     

政府创新,从学习开始

一个良好的现代政府不仅应当是精简,高效、廉政的政府,且应是民主、开拓和创新的政府。     

双周·观点

明晰产权从行政改革开始 80年代以来的国有企业改革,淡化了政府作为资本所有者对企业的经济性控制和责任,却迟迟没触动政府作为社会行政管理者对企业的行政性控制和保护。结果,凡有助于政府减轻甚至摆脱经济责任和风险的改革措施或建议,都得到积极贯彻和尝试,例如“拨改贷”早早得到贯彻,     

新一轮“撤县设市”大潮来临?

"撤县设市"的口子一开,势必带来行政区划的大规模调整。如何避免新的行政层级的设置带来官僚机构的自我膨胀也是学界所担心的风险。2013年1月24日,吉林扶余、云南弥勒"县改市";2月19日江苏南京完成全部"县改区",南京市由11区两县精简为11个区,苏南地区结束"县域时代"。民政部在一月有余的时间内连续批准两个名单,这一动作被看作是"县改市"终于全面解禁的信号。据统