西部多民族地区公共服务均等化水平提升路径选择

党中央关于构建社会主义和谐社会的决议作出了推进基本公共服务均等化的战略抉择,但是,如何才能有效推进基本公共服务均等化建设却是一个难以破解的难题。为提升西部多民族地区公共服务均等化水平,要从营造公平正义的制度环境、构建服务型政府、进行公共服务能力建设、设计非均衡的公共服务机制、完善干部绩效考核体系和统筹城乡发展等方面进行筹划和实施。     

实现西部地区基本公共服务均等化研究——以财政体制为分析视角

当前，我国区域之间基本公共服务严重失衡。从财政角度分析，根本原因是没有形成均等化”的财政转移支付机制和科学的财政支出体系。西部地区要实现基本公共服务均等化，必须建立以均等化为目标的财政转移支付制度，形成财权与事权相对称的财政体制，完善以基本服务为导向的公共财政支出结构。     

西部多民族地区公共服务均等化水平提升路径选择

党中央关于构建社会主义和谐社会的决议作出了推进基本公共服务均等化的战略抉择,但是,如何才能有效推进基本公共服务均等化建设却是一个难以破解的难题。为提升西部多民族地区公共服务均等化水平,要从营造公平正义的制度环境、构建服务型政府、进行公共服务能力建设、设计非均衡的公共服务机制、完善干部绩效考核体系和统筹城乡发展等方面进行筹划和实施。     

基本公共服务均等化视阈下的政府间转移支付制度——从法治视角的分析

政府间转移支付制度是实现基本公共服务均等化的重要途径。从促进基本公共服务均等化的目标来看,政府间转移支付制度需要实现从政治模式向法治模式的转变。本文从基本公共服务均等化与政府间转移支付制度的关系入手,分析了政府间转移支付的传统运作模式及其不足,并从法治的视角提出了政府间转移支付制度的发展方向。     

试析公共服务中的公民参与

公民参与是公共服务建设和发展的必然趋势,公民参与能力的高低对公共服务效能影响重大.本文阐述了公共服务的内涵及其多元主体,指出应建立政府负责、社会协同、公民参与的服务格局.着重从公民参与的角度对如何从真正意义上促进公共服务的发展进行了分析,提出了转变思想观念,完善相应机制,扩大公民参与渠道,降低公民参与成本,公开合理高效地促进公共服务的建设和发展.     

政府之于基本公共服务均等化:图景与理路

基本公共服务均等化既是当代公共治理研究中的一个热点命题,也是探索政府职能变迁的一个重要突破口。从理论及逻辑角度审视政府推进基本公共服务均等化的原始图景,有助于理解基本公共服务均等化的政治意蕴,深刻把握当前基本公共服务均等化的政策取向和制度困境。在此基础上,对提出实现基本公共服务均等化的规范及现实理路具有重要意义。     

改革完善我国基本公共服务供给制度问题探究

罗旭在《理论导刊》2013年第4期撰文认为，当前，我国在阶层、区域之间以及城乡之间的基本公共服务供给上存在着明显的供需失调和供给不均。造成这种差别的主要原因在于基本公共服务供给制度本身有缺陷，其深层次的根源是基本公共服务供给制度设计的价值取向存在着种种问题，制约了公平和正义的落实。实现基本公共服务均等供给最终取决于公共服务体制上公平合理的制度安排。为此，我国政府在政府治理、基本公共服务供给决策、公共财政支出、公共服务监督、立法乃至运行等制度设计中必须遵循公平正义的价值导向，从而保障基本公共服务供给制度的公平合理。     

论扩大内需背景下基本公共服务体系的投资建设

本文分析了我国社会发展中的基本公共服务供给和需求间的矛盾,探讨了国家四万亿扩大内需投资计划的资金流向,从促进国内消费增长和推动和谐社会发展的角度,分析了加大基本公共服务体系投资建设的作用和意义,最后提出了在扩大国内需求背景下推动基本公共服务体系投资建设的相关建议。     

智慧共同生产：数字技术重塑乡村公共服务机制研究

大数据、人工智能等新兴技术是促进公共服务共同生产的新途径。基于共同生产理论提出“制度环境-生产过程-服务效能”分析框架,对乡村振兴背景下新兴技术重塑公共服务机制进行理论和案例分析,通过对国内外乡村公共服务典型实践进行系统梳理和考察,并对主要案例开展田野观察,发现数字技术通过路径升级、模式再造、场景适配为乡村公共服务共同生产构建了有利的制度环境。数字技术所具备的精准化、去中心化和敏捷化特征,促进了公共服务的共同规划、共同设计、共同交付以及共同评估,实现服务的渠道革新化、过程透明化以及投入产出优化。数字技术融入乡村公共服务有助于打破城乡壁垒,巩固覆盖城乡的公共服务整体性治理机制,推动共同生产机制化,解决公共服务信息不对称难题,促进公共服务高质量发展。     

高素质青年干部培养对策的思考

本文从培养高素质青年干部的有效方式与对策 ,形成和完善针对青年干部的特点 ,遵循其必备的成长条件和成长规律的角度出发 ,从组织环境资源、社会环境资源、先进制度和科学机制等方面 ,提出了高素质青年干部的培养对策 ,供有关部门参考。     

公共管理伦理视角下的基本公共服务体系构建

构建基本公共服务体系是公共管理的重要内容,也是建设服务型政府的必然选择。本文从公共管理伦理的角度阐述了基本公共服务体系的内容特征和基本原则,并从公共管理伦理的角度提出了基本公共服务体系构建的路径选择。     

政府购买服务的制度成效、问题与反思——基于内地公共服务现状的实证研究

政府购买服务自在西方国家诞生以来,已经超越意识形态,成为国际趋势。该制度20世纪90年代被引进中国,逐渐成为我国部分地区的政府公共服务改革思路之一,取得了一系列的成效:整合了社会各类资源,初步建起了政府购买公共服务内容体系;推动了公共服务市场化,初步形成了政府购买公共服务的机制;提高了资金管理使用效率,促进了政府职能转变;促进了民间组织发展,提高了公共服务质量和水平。但是,政府购买服务制度在实施中也存在一些亟待解决的问题:制度建设滞后、缺乏完善的政府购买服务项目选择机制与规范严密的操作管理制度以及法律保障缺乏,这些都成为制约政府购买服务发展的瓶颈。针对这些问题,及时明确政府职责,界定公共服务的供给性质和供给形式;加快法制建设,适时启动地方立法;完善政策制度体系,推进配套制度改革是当务之急。     

政府职能演进中的群众路线升华

政府为人民服务的本质职能会随着历史的不断演进而赋予新的内涵。"建设型政府"向"服务型政府"的转变需要政府把职能的重心转移到运用所掌握的资源服务于广大人民群众,实现政府职能从经济建设向公共服务转变,并以公共服务为重心,突出公共服务的均等化。从制度成长的角度来看,服务型政府的建设体现为一系列的制度创新,突出表现在政府财政支出模式的变化、财政转移支付制度的构建和完善以及户籍制度的改革,从而为广大人民群众平等享有公共服务、共享改革成果提供更好的制度基础。     

网络环境下基本公共服务供给方式研究

完善新时代基本公共服务应着眼于制度完善、资源布局、体系建设、便民利民、智能服务能力提升、供给方式多元化,通过基本公共服务与新技术的融合,构建网络环境下的基本公共服务供需平台,实现基本公共服务智能化和智慧化,使居民更加便捷、智能、公平地获得基本公共服务,在更高层次上实现基本公共服务均等化。基本公共服务供需平台是基于移动互联网、物联网、云计算、大数据精算以及政府流程再造的基本公共服务的供需匹配平台,它强调数据互联和数据在线,使需求侧用户、供给侧供给者通过该平台建立起"服务众筹""服务互评""协同治理"的互动机制,实现分布式、点对点的数据治理和服务匹配,实现基于大数据和云计算的基本公共服务生产、供给、交换、消费的优化。     

农村基本公共服务制度国际借鉴

文章考察了美国、印度、巴西等国的农村基本公共服务制度设计与实践.美国在实现了工业化之后,农村基本公共服务主要体现在生产服务领域,而印度、巴西除生产服务外,还需要提供生活服务.虽然这些国家农村公共服务职能、制度有一定的差异,但在依法服务、城乡一体化、政府投资、社会组织承担服务职能等方面还有一定规律可循,值得中国借鉴.     

我国基本公共服务均等化过程中标准建设问题

目前,我国还没有针对实现基本公共服务均等化目标来建立一套针对基本公共服务的供给标准,以及与这些标准相对应的客观因素评估法,来核定地方财政平衡能力实现基本公共服务均等化,要确定全国基本公共服务范围,建立全国基本公共服务标准,建立与经济增长相匹配的各项基本公共服务标准和基本公共服务支出随着经济总量增加和财政能力提高的自然增长机制,明确我国在法定基本公共服务上需要均等化的地区和领域,为计量实现基本公共服务均等化所需要财政支出需求奠定技术基础。     

实现基本公共服务均等化的供应问题研究

推进基本公共服务均等化,是我国改革开放30多年后谋求经济与社会协调发展的必然要求,是我国"十二五"规划的目标之一。基本公共服务均等化的前提是地方财力的均等化,但地方财力均等化并不直接带来基本公共服务均等化,还必须建立起有效的基本公共服务供应体制和机制,保障基本公共服务的供应有效率并且高质量。政府提供基本公共服务,不等于政府需要全部由自己来生产这些公共产品,可构建可抉择的公共服务供应机制,实现基本公共服务供应多元参与和动态管理。     

均等化取向下基本公共服务决策机制的三维创新

民主化、科学化与法制化，是衡量基本公共服务决策机制质量好坏的三项重要准绳。当前我国基本公共服务决策机制从民主化维度来看，应该着重强化公民参与机制，决策班子内部协调机制以及公开透明机制；从科学化维度来看，应该着重优化决策系统的结构组成，提升决策人员的综合素质，恪守决策规则的基本原则；从法制化维度来看，应该力求决策主体的合法化以及决策程序的法制化。唯有从这三个维度逐步创新基本公共服务决策机制，方能有效推进基本公共服务均等化。     

城乡公共服务均等化问题文献综述

逐步实现城乡基本公共服务均等化,是构建社会主义和谐社会、缩小城乡差别的重要制度安排.随着我国服务型政府建设的不断深入,城乡基本公共服务均等化正在从理论走向实践.国内学者对城乡基本公共服务均等化的研究主要围绕其概念、内涵、标准、发展历程、存在问题、实现路径、政策建议等方面展开,本文就上述问题对城乡基本公共服务均等化研究进行了综述.     

区域差异对民政基本公共服务均等化的影响研究——基于省际数据的实证分析

从各地区的人口、社会经济、居民收支、资金投入和人员机构投入五个方面出发可构建民政基本公共服务评价指标体系,通过对这些指标体系的数据分析,可以对各地区的民政基本公共服务水平做出大致判断。数据分析表明:影响各地区民政基本公共服务水平有四个主要因子;各地区的民政基本公共服务水平呈现出不均衡的态势;财政供给能力制约着一个地区的民政基本公共服务水平;民间组织和社会福利机构建设对提高民政基本公共服务水平的作用不容忽视。为实现各地区民政服务的均等化,建议从理念、政策、财力和制度设计等方面采取措施,逐步解决。