积极推行竞争上岗 着力造就高素质干部队伍

近年来，我们咸阳市人事局紧紧围绕党中央提出的建设高素质干部队伍的目标，在推行公务员制度过程中，积极探索，大胆创新，运用竞争上岗的方式做好干部的选拔任用、职位轮换和人员分流工作。尤其是《国家公务员暂行条例》颁布以来，我们在公务员管理和使用上，在市县乡党政机构改革中，大力推行竞争上岗制度，90％以上的科级干部通过竞争上岗的方式走上领导岗位。市级39个部门663名同志通过竞争上岗走上了新的领导岗位．13个县市区3242名公务员通过竞争走上了各级领导岗位，10多名35岁以下的科级干部还走上了县处级领导岗位。     

谨防用人制度中的“逆淘汰”

调研员是国家公务员综合管理类非领导职务。一是由同级领导职务改任，二是由科级干部提任，三是军转干部转任。从其来源和构成看，同样属于干部队伍中的佼佼者。国家《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》第三条规定：“担任非领导职务的公务员接受所在同级机构担任领导职务公务员的领导，经领导授权或者委托可负责某一方面的工作”。     

深化改革 服务发展 促进和谐

一、深入实施《公务员法》，进一步提高公务员队伍整体素质。认真贯彻实施《公务员法实施方案》及相关配套法规文件，完善公务员管理数据库建设，积极稳妥做好参照公务员管理单位的审批和人员登记工作。进一步完善公务员考录制度，加大市级机关科级干部交流轮岗力度。全面实施公务员能力培训工程，试行“公务员讲坛”，全面提升公务员整体素质。     

辽宁曝光10起商业贿赂案

2006年以来，我省依法查处了一些有影响的商业贿赂案件，严惩了一批违法犯罪分子，收到了较好的社会效果。据统计，截至目前．全省共查处商业贿赂案件371件，涉案金额3071万元。其中，涉及国家公务员的案件41件，占总数的10．9％，涉案金额11918万元，占总额的3．9％；涉及厅局级干部1人，县处级干部3人，科级以下干部37人。     

神州瞭望

公务员晋升制面临改革在中国,科级职务以下的公务员占92％,只有8％的公务员是副处级职务以上。公务员晋升领导职务需求的无限性与政府机关领导职务供给的有限性,极大地阻碍了公务员个人的发展空间。如何解决公务员的个人发展问题?目前有两种思路：思路一是取消非领导职务,建立单一的职务序列。领导职务从副股长到总理分12层次,非领导职务则只有“干事”一个层次,合并组成单一的职务序列。建立以资历和实绩为主要依据的级别系列,分为初级、中级、高级,改变现行的以公务员所任职务确定其级别范围的做法,不以职务确定级别范围,公务员职务和级别的晋升独立进行。     

关于哲盟党外干部工作的调研报告

一、干部队伍现状与工作开展增况（－）党外干部实职安排现状在盟委的领导和自治区党委统战部的指导下，近年来，我盟的党外干部工作取得了一些重大进展。调查统计，全盟共有党外干部36019人，占干部总数的57．9％；科级以上党外干部（不含企业）396人。六个民主党派负责人及人民团体任副处级领导职务的6人，有3入分别担任盟及通辽市政协副主席。（二）党外后备干部队伍建设情况按照中共中央〔1989〕14号文件精神，本着“打基础，重培养，促选拔”的工作思路和“一职二备”要求，我盟及旗县市统战部门分别建立了处、科级党外后备干部队伍，…     

引入“活水”提升公务员队伍素质

经过反复调研论证，我们认为在用人制度上引入竞争机制，是搞活黄石公务员队伍、优化公务员队伍的关键所在。如何真正把竞争机制引入我们的用人制度中，是人事部门一直思考的重要问题，我们会同有关部门成立了全市竞争上岗工作办公室，先行下发了《市直机关机构改革科级领导干部竞争上岗实施意见》，同时，办公室在整个竞争上岗过程中始终坚持“全员，客观，监督”“六字”原用竞争上岗搞活“楼梯口”，营造“优者上，庸者下”的用人环境则。一是全员。市委组织部、市人事局在机构改革中带头把中层干部的职位拿出来竞争上岗，在全市起到了示…     

“政务官员”与“事务官员”

自从十三大把干部人事制度改革的重点放在“建立国家公务员制度”以来，以“小政府、大社会”为目标，已进行了六次政府体制改革。当初，改革的锋芒所向是“国家干部”。十三大报告指出：“‘国家干部’这个概念过于笼统，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式陈旧单一，阻碍人才成长；管理制度不健全，用人缺乏法治。”因此，改革的方向之一“就是要对‘国家干部’进行合理分解”。     

报刊文摘

机构改革的六大难题 权威人士指出：在地方机构改革中难度最大的是县、乡级。县、乡机构改革的难处有六： 超编基数大。据了解，我国 2000多个县中， 50％以上是财政赤字县。县级机构臃肿，严重超编，超编人数占各级党政机关超编人数的 60％以上。 公务员结构不合理。山东谷城县编委办公室有关人士说，很多机关官多兵少，领导干部编制占了总编制的一半，分流人员实际上是分流领导干部。 分流渠道狭窄。当下，企业下岗职工日益增多，几乎所有的地方都面临着大中专毕业生、退伍转业干部士兵急需安置就业的难题。这种情况使分流公务员的再就业…     

公务员队伍能力建设的分析与思考

一、公务员队伍建设的基本现状 截至2008年底，桐乡市公务员队伍中，处级领导职务、乡科级职务、科员职务公务员分别占总数的1．1％、70．1％和26．2％；从知识结构看，研究生学历人员仅占1．4％；本科学历占49．2％；大专学历占37．9％；中专及以下学历占11．5％。其中有相当一部分公务员是在任职以后取得大专或本科学历的。从年龄层级看，35岁及以下占30．2％；36岁至40岁占16．1％；41岁至45岁占20．3％；51岁至54岁的占10．1％；55岁以上占7．5％。     

高校需要去“行政化”改革

面对2008年春天成为中国高频词的“大部制”，有学者提出高校同样需要“大部制”改革，压缩管理部门，建立以学术为核心的管理体制。笔者以为，当前高校最需要去“行政化”改革。高校中流行着这样一种说法：校级领导一走廊（注：部分重点大学校长、校党委书记为部长级干部，大部分大学校长为厅级），处级干部一礼堂，科级干部一操场。“行政化”的存在，使教育家成了政治家，教授成了官员，     

荷兰国家公务员政策评析

荷兰是８０年代以来西方社会政策改革的“样板”。在荷兰的诸项改革中，公务员政策是荷兰社会政策改革的重要内容之一，许多方面值得借鉴。荷兰国家公务员主要由两部分组成。一是政府层面的公务员队伍，二是事业单位的公务员队伍。政府层面的公务员队伍包括中央政府、１２个省政府和５７２个直辖市政府的公务员；事业单位的公务员则包括公共交通、博物馆等部门的公务员。以１９９５年为例，荷兰政府公务员大约有７８６，０００人，占全部就业人口的１３％。它与欧洲的一些国家行政模式相比较具有“小政府大服务”的特点。荷兰事业单位公务员…     

重塑形象 完善自我──广西南宁市乡镇公务员队伍建设掠影

在乡镇机构改革工作中， 南宁市人事局以人员定岗分流为契机，以队伍结构调整为主线， 在乡镇机构改革中抓住“三个结合”，做到“三个坚持”。通过全员竞争上岗。深化于部人事制度改革，强化后续管理。全面推进乡镇公务员队伍建设，在乡镇机关中初步建立了人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、竞争激励的人事管理机制。为乡镇公务员管理注入了新的活力。 抓住“三个结合” 将机构改革中的人员配置和分流与完善公务员管理制度相结合。 乡镇机构改革实际上是管理体制、管理机构和人事管理制度的改革，而管理体制和管理机构的改革效果…     

探索干部“能上能下”的新机制

江华瑶族自治县委积极推行干部人事制度改革，大胆实践干部管理新机制，认真解决干部“能上能下”问题。１９９５年以来，全县先后“上”了２００名优秀年轻干部，“下”了１０４名副科级以上领导干部，其中乡科局级“一把手”和副县级以上领导干部２５人。 其主要做法是： 一、强化考核．让有功者上，让德才平庸者下。从１９９６年开始，江华县委对年终考核和民主测评连续３年为优秀档次的５０余名干部，本着“有为便有位”的原则，大胆提拔重用。同时对民主测评不称职票在３０％以上，综合认定不能履行现岗位职责的干部实行免职．降职或改…     

完善制度注重实践促进党外干部健康成长

近年来，山西省祁县县委高度重视党外干部的培养、使用和管理工作。全县有党外副县级干部4名，党外科级干部42名；党外后备干部38名，党外知识分子3126名。整体队伍呈现年轻化、知识化特点，45岁以下占到70％，35岁以下占到35％，“80后”占到19％，大学本科以上学历占到61％。     

略谈澳门过渡时期的三大问题和基本法实施

澳门即将结束葡萄牙的长期殖民统治，回归祖国。澳门回归要做到平稳过渡，政权顺利交接，在过渡期内必须解决三方面的突出问题：一是公务员本地化；二是法律本地化；三是落实中文的官方地位。“三大问题”是由于澳葡管治期间，长期排挤华人造成的社会问题。在１９８７年中葡联合声明签署前，澳门政府公务员科长以上的官员中几乎没有中国人。葡文是澳门唯一的官方语言，占澳门人口９７％以上的中国居民所使用的中文没有法律地位。澳门使用的法律多是葡萄牙为澳门制定或直接从葡萄牙延伸过来的，法律全部是葡文，没有中文译本。法官、律师全部…     

对待职务升迁要有平常心

现在，一些干部在职务升迁上心态浮躁。3年以上的科级干部、5年以上的处级干部，被提拔了认为是“该得的”，没提拔认为是组织“亏欠”他的。这种现象值得注意。     

工欲善其事 必先利其器——学习《监督法》所得到的启示

某网站在一项“如何反腐”的网上新闻调查中设置了四个选项．让网民进行选择，结果选择“干部大换血、大轮岗”的占27．26％．选择“新闻监督”的占9．78％，选择“人大监督”的占4．00％．选择“政企分开、全面改革审批制度、限制权力、减少腐败发生机会”的占58．96％。这一网上调查虽有其局限性．但有两点不得不引起我们的注意：一是人们对制度改革的期盼非常高；二是老百姓对人大监督作用的认同率极低。     

认真贯彻《妇女发展纲要》，让更多的女干部走上重要岗位

近年来，济南市槐荫区不断解放思想、更新观念，大力选拔、培养和使用妇女干部，全区呈现出“女干部多、女领导多、女‘一把手’多”的良好局面。目前，全区共有女干部2551人，占干部总数的49％；副处级以上女干部134人，占副处级以上干部的23．6％，其中担任区直部门、办镇党政主要负责人的女同志25人，占全区中层处级“一把手”总数的比例高达25．3％。     

省内期刊文摘

深化改革要抓住五大关键问题一、企业不活关键在于产权制度改革不到位。当前首先是要建立规范的产权交易市场；其次是解决国有企业不合理的一元型产权结构问题，实现产权主体多元化；再次要抓紧制定有关政策法规，规范交易行为。二、机构改革关键在“消肿”。机构精减不管采取何种形式，都将有部分人员从政府机构中剥离出去。作为机关干部首先要转换思想观念，树立干部能上能下的思想，从大局出发，从建立社会主义市场经济体制的客观要求出发，主动适应改革、支持改革。三、实施再就业工程关键在发展生产，增加就业机会。首先是要保持一定的…