信访制度的功能及实现途径

信访制度承担了利益表达、民主监督、权利救济的功能，本质上作为一种行政救济手段的信访制度人治色彩浓厚，客观上消解了国家司法机关的权威，其制度的内在困境也日渐凸显。要解决信访问题，就必须重构其制度功能、整合信访组织机构、创新其运行机制。     

社会转型期的信访治理机制研究

<正>我国当前正处于快速转型过程中,经济体制转轨和社会结构转型相互交织,社会利益分化加剧,涉及到各类不同利益关系和利益诉求的社会冲突事件通过"信访"、"上访"表达出来。在经济社会双转型时期的中国政治体制建构中,"信访"制度无疑成为当代中国国家制度建设的"适时选择";在实际的运作过程中,信访已发展成为权利救济机制下"制度性缺失"的"次优选择",同时,也是弱势群体求助于国家力量解决其诉求的一种"理性选择"。信访的     

以“景观”照“现实”：新时代信访制度审视

信访制度作为一项独特的制度安排，在维护人民群众参与国家政治生活和表达诉求、保障人民权益、实现社会公平正义、营建社会和谐秩序等方面，发挥了积极作用。然而，随着社会发展进入新时代，发展加速化带来的新矛盾、新问题远远超出了既有信访制度的承载能力，因而使信访制度的存在意义受到了质疑甚至诟病，全力推进信访制度改革变得非常必要，这是完善中国特色社会主义民主政治以及人民群众参与社会治理的需要。为了确保信访制度改革之路不至于走上“唐吉坷德式”的幻象之路，就需要立足新时代的现实，从总体性视角把握信访制度所面临的社会多元化、利益诉求多样化、人的原子化以及道德碎片化等新情况、新挑战，在合时代、合法律、合需求、合道德的语境下对信访制度改革作出回应。     

信访问题新变化的分析与应对

正十九大报告指出,中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。信访工作是经济社会发展的"晴雨表",也是社会和谐稳定的"透视镜"。结合蚌埠市信访工作实践来看,当前群众信访出现了一些新变化、新趋势,需要引起重视,积极应对。一、信访问题新变化一是关注现实利益的同时,更加关注长远保障。在满足日常衣食住行的前提下,信访群众关注的焦点逐渐转向更加长远的生活保障。在基础     

杭州市“三位一体”信访工作机制研究

近年来,为有效化解信访难题,杭州市信访局创新构建了以拓宽群众利益诉求表达渠道与维护群众权益为核心的政府、媒体、公众三位一体信访工作机制,不仅切实解决了一大批人民群众最关心最直接最现实的利益问题,而且在推动杭州构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局方面提供了鲜活的实践经验。     

和谐社会视域中之转型期利益矛盾调适刍议

社会转型期的利益矛盾调适,必须把发展作为党执政兴国的"第一要务";正确处理效率与公平、先富与共富的关系;畅通信访渠道、培育合理的利益协调与表达机制;推进社会管理体制创新,构建维护社会稳定的"四位一体"工作责任机制。     

上访人心态探析

信访是反映社会矛盾的重要窗口,上访人在信访中的心态既反映了民众面对官民矛盾的特殊心态,同时也从侧面反映了社会现实。上访人信访不信法、信上不信下、博弈心态、妖魔化心态、功利心态、寻求公平的心态有其现实性的原因,也是个人因素和社会因素长期互动的结果,要关注上访人心态对上访人行为的导向性作用,加强信访规则、程序建设。     

当前涉诉信访原因及对策探究

积极稳妥解决涉诉信访问题是当下中国一项重要的政治共识。中国社会结构变化中的利益矛盾和民生诉求是涉诉信访产生的社会根源,法制进程中的信访立法滞后是涉诉信访产生的法制症结,司法体制改革中的信访处理机制不完善是涉诉信访产生的直接原因,民主、权利意识复归中民众质朴但缺乏法制观念的维权热情是涉诉信访产生的重要"推手"。破解当前我国涉诉信访问题的正确进路是正确定位涉诉信访的制度功能,加快推进我国信访立法的进程,不断完善涉诉信访的处理机制。     

信访与社会管理的关系探微

信访与社会管理关系密切。从信访的社会功能看,信访是实现社会管理目标的方式之一;从信访的实施效果看,信访是提升社会管理科学化水平的有益渠道;而社会管理的职责则要求它要从源头上制止和预防导致信访事项的矛盾与纠纷。     

构建和谐社会：信访作用维度的思考

新时期，做好信访工作有利于创新利益表达机制、社会管理体制、社会运行机制、群众工作方法，促进和谐社会的建设。为此，要实现信访观念的创新，树立为民观念、畅通信访渠道；要实现信访体制的创新，建立“大信访”、完善“责任制”；要实现工作机制的创新，实现标本兼治，完善信访功能；要实现信访方法的创新，注重情理兼顾、突出依法办访。     

信访新走向:“多元化”参与的协同治理模式——杭州市“三位一体”信访工作机制的启示

随着经济的发展、社会的转型以及人民民主意识的增强,各主体间利益关系复杂多变,各种社会矛盾日渐凸显.针对这种情况,本文主要从社会管理与机制创新的角度出发,结合杭州市“三位一体”信访工作机制所取得的成效并以此为案例,提出构建“多元化”参与、协同治理信访模式的启发性建议.     

积极疏通农民的利益诉求渠道

发生在农村的矛盾冲突和群体性事件告诉我们,畅通农民的利益诉求渠道,把他们的声音及时反映到党委政府,使问题得以及时控制并妥善解决,是事关农村发展稳定的重要问题,也是在推进社会主义新农村建设中应该高度关注的问题。对此,作者在河北省进行了调查。一、农民利益诉求表达情况及存在的问题1.正常、合法的诉求方式仍是表达的主渠道,但非理性、非法的表达方式开始增多。在现阶段,农民利益诉求表达绝大多数是通过信访、运用法律等正常渠道。据对500名农民的调查,在反映涉及自身利益等问题时,98%的农民首先选择“依法信访”、“找政府”或“上…     

农村土地征收中农民利益表达的困境及完善路径

在农村土地征收中,农民利益表达存在制度外无奈的抗争、利益表达的分散化、利益表达的低话语权、利益表达的从众心理以及在正式制度与非正式制度冲突中两难的选择等困境。破解农村土地征收中农民利益表达的困境需要采取如下策略:制度创新,积极完善和革新村民代表、信访等社会管理制度;健全机制,引入新型的实质性利益沟通机制;权利保障保障农民在土地征收中的知情权、参与权与救济权;渠道疏通,发挥大众媒体的利益表达功能;主体塑造,提高农民素质和组织化程度。     

涉法涉诉信访法治化路径探析

近年来,正处于转型期的中国,越来越多的社会矛盾以案件形式进入司法领域,出现了诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存的状况。涉法涉诉信访作为法外解决的通道,当前已在我国呈蔓延态势,客观上是利益格局的深刻调整、社会矛盾高发、多发的综合反映,主观上则是政法机关执法理念、执法效力与人民群众的期望不相适应的集中表现。从追求法治中国、平安中国目标出发,推动涉法涉诉信访法治化,理顺涉法涉诉信访入口、程序、出口等法治化路经,不仅直接关系民生、民权等社会层面问题,而且关涉法律权威和国家安宁等政治层面大局,意义重大,影响深远。     

加强我区网络舆情科学处置能力建设

正随着互联网的发展壮大和普及,网络舆情在反映社情民意、表达利益诉求、疏导社会压力等方面发挥着重要作用,群众通过网络反映诉求已成为一种重要方式。如何科学应对处置网络舆情,从而以积极的方式引导网络舆情,关系到建设社会主义和谐社会,是各级党委、政府需要认真研究的重要课题。据统计,从近两年我区网络舆情的总体情况来看,网民所反映的问题与信访渠道的诉求基本一致,     

行动与结构:弱势群体利益表达的逻辑分析

"行动者与结构"分析框架既认同结构对行动的限制,也肯定行动对结构的影响,认为二者是互相建构的关系。当前,国家、利益表达客体、大众传媒和弱势群体等行动者采取与社会主义市场经济要求不相符合的策略行动,并生产出利益表达的特定社会结构,致使弱势群体形成了不合理的利益表达逻辑。在社会主义市场经济体制下,利益表达的合理逻辑是个体利益受损时应通过正当渠道合理表达寻求补偿,但要顾及整体利益和长远利益。因此国家、利益表达客体、大众传媒和弱势群体等行动者应改进策略行动,营造真正符合社会主义市场经济体制的利益表达的社会结构,从而解构与重构弱势群体的利益表达逻辑,使弱势群体的利益表达完成从无序到有序的跨跃。     

现实生活折射与民众意愿表达——互联网的社会安全阀功能探析

互联网作为信息技术高速发展的标志,其自身特点和相关功能受到越来越多的聚焦与研究,而关于互联网在阶层分化与群体交往中所起到的社会安全阀功能却并未受到研究者的足够重视。更值得反思的问题在于当下中国社会,互联网作为目前最大的群体利益与民意表达空间,如何合理有序的促使网民正确理解和使用网络平台是值得我们重视的问题。事实上,人们在网络中的话语与行动是既对现实世界中核心事件的群体表达,也是个体身心遭遇与生活情绪的反映,是现实社会身份的象征与异化。所以,关注与促进网络平台的社会安全阀功能、正确的引导与吸收网络民意有助于我们更好的理解与应用网络平台,并为解决其产生的社会问题提供新的思路和方法。     

和谐社会视野中的转型期利益矛盾调适刍议

当前,我国日益突出的社会各阶层利益矛盾已影响到经济与社会的发展,正确调适各阶层间的利益矛盾,为经济与社会发展营造一个和谐的生态环境,成为构建社会主义和谐社会的必然要求。为此,在社会转型时期,我们党必须本着人民利益高于一切原则,把发展作为党执政兴国的"第一要务";正确处理效率与公平、先富与共富的关系;畅通信访渠道、培育合理的利益协调与表达机制;推进社会管理体制创新,构建维护社会稳定的"四位一体"工作责任机制,从而从全局的高度化解各种社会利益矛盾,形成一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。     

降低黑龙江省农村重复信访率若干问题浅析

农民利益诉求表达与救济渠道不畅,农村利益主体与矛盾冲突多元化,信访工作效率较低等原因造成农村重复信访事件频发,呈现出重复访、无序访、多人访、组织化访等特点,多数为土地访、环境访。信访制度应定位于利益表达渠道而非沦为依靠＂批示＂解决冲突的行政机制,应树立司法权威,畅通民意表达渠道,重视农村经济发展,满足与维护农民利益诉求,加强心理疏导与法律政策的宣传教育,健全农村信访工作联合协调机制,及时处理信访事项,方能预防和减少重复信访。     

从政府官员大接访论利益表达的失序及其对策

政府官员大接访为人民群众提供了一次集中表达利益诉求的机会,但同时也反映出我国社会利益表达存在失序的问题,主要表现为利益表达的权利不对等、利益表达的渠道不通畅、利益表达的方式"非常规".而政府的失职、渎职,人大、政协等职能履行不到位,社会组织发育不平衡,则是造成利益表达失序的主要原因.有效解决利益表达失序问题,就要切实加快责任政府的建设进程,完善利益表达的体制机制,积极发展各类利益组织.