试论行政决策科学化

行政决策是政府公共管理的重要职能,决策成效如何,直接关系到政府的行政效能和行政权威。当前,我国正处在体制转型时期,各种矛盾、摩擦和利益纷争客观地要求我国的行政决策要适应复杂多变的外界环境,选择出恰当的决策模式,更好地承担起稳定社会的功能,从而避免社会各阶层利益的矛盾冲突。一、转型时期行政决策失控现象分析行政决策是政府管理社会的动态活动,它同行政行为一样,既可能是成功的,有效的,也可能是失败的,无效的。行政决策失控是指行政主体在政策制定中,由于主观和客观因素,致使政策目标发生偏离的政策失真现象。由于我国的改革开…     

浅议政府信用在社会信用体系建设中的作用

社会主义市场经济是建立在稳定的信用关系基础之上的法制经济,政府信用是最大的信用。打造我国政府信用需要进一步深化行政管理体制改革,完善民主、科学的决策机制;加强信用法制建设,依法行政;加强信用道德建设,弘扬诚信文化;发挥监管作用,引导社会信用建设。     

我国诚信政府建设的路径选择

当前，我国地方政府自身的信用呈现出下降的趋势，严重地损害了自身的形象和公共管理的效能。政府信用缺失现象凸显，究其原因，主要表现在理念、体制、利益和行为因素几个方面。建设我国诚信政府，必须推进服务行政、公开行政、责任行政、依法行政和有限行政。     

重视政府信用以完善我国社会信用体系的发展

当前我国正处于经济社会转型期,在现实经济活动和社会管理活动中产生了政府信用缺失的现象,严重影响社会的稳定和经济社会的健康发展。分析和探讨政府信用问题,对加强我国社会信用体系的建设、完善社会主义市场经济体制、促进我国行政体制改革以及建构社会主义和谐社会都有着重大的理论和现实意义。     

政府信用：社会信用体系的重心

在整个社会信用体系建设中,政府处在核心和主导的地位,作为宏观调控主体,政府通过颁布法规、制定政策等方式实现对经济的指导;作为市场监督主体政府行使广泛的监督职权,引导守信行为,惩戒失信行为,保障信用行为与活动的健康发展。     

诚信政府建设--社会诚信典范的追求

政府诚信是社会诚信的基石和灵魂,政府在整个社会信用体系建设中应当发挥示范和表率作用,成为社会诚信典范.我们应当充分认识诚信政府的重要地位和作用,明确诚信政府的基本目标和原则,依靠制度创新去推进现代诚信政府建设,努力克服行政决策和公共管理中的失信行为,打造行为规范、高效、廉洁的诚信政府.     

我国地方政府信用缺失的表现、原因及解决路径

诚实守信,童叟无欺是中华民族的传统美德。但是,当下中国这种传统美德正在面临前所未有的挑战。要破解信用缺失这一制约中国经济社会发展的瓶颈,应从政府做起。因为,政府既是复兴社会信用的倡导者、引领着,更是践行者;只有政府及其公务员率先垂范,带头守信,才能规制其他社会成员守信,进而培育出一个守信的社会。我国地方政府信用缺失主要表现为下级政府对上级政府的失信、地方政府对百姓的失信以及政府间的失信等。要解决我国地方政府信用缺失的种种问题必须建立科学的官员考评体系和机制。     

论我国社会信用体系建设

市场经济是信用经济,我国在建立和完善社会主义市场经济的进程中,要克服信用建设的不利因素,倡导信用政府、打造信用企业、完善信用中介、培养守信公民,促进与市场经济相适应的信用体系建设。     

政府信用与政府信用建设

政府信用是指国家行政机关的公信力,也是政府行政行为所产生的影响和后果在社会组织和民众中所形成的一种心理和舆论反映.加强政府信用建设,对建立健全社会信用制度起着重要的作用.要以强化政府信用意识为基础,以转变政府职能、加强依法行政为重点,以建立和完善政府信用制度和工作机制为突破口,全面树立公正公平、公开透明、廉洁高效的政府信用形象.     

论加强诚信政府的建设

1 诚信,就是诚实守信.诚实,是指忠诚老实,以诚待人;既不欺人,也不自欺.守信,是指信用、信任,就是要信守诺言,讲信誉、重信用.在市场经济深入发展的今天,诚信,不仅是我国公民应当遵守的基本道德规范,也是企事业单位等经济主体在市场竞争中得以立足和发展的基本职业道德,更是政府机关树立良好形象,形成良好的政治、经济和社会环境,推动和促进经济快速发展和社会全面进步的重要条件.加强诚信政府的建设,对于进一步提高社会公德、职业道德,推动和促进市场环境的改善和诚信社会的形成,提高党的执政能力,构建和谐社会是至关重要和十分紧迫的.     

伦理视角下政府信用文化研究

政府信用是社会伦理价值观的风向标,对社会信用文化起着导向性作用,是实施管理职能的伦理要素和重要保障;同时,也是提升政府竞争力的重要环节,有助于推动现代政治伦理体制改革,具有很强的时代价值。从伦理视角来看政府信用文化建设主要包含诚信、公正、平等、责任、忠诚等方面的伦理要素。当前,政府信用在制度信用、组织信用和行政人信用等方面面临着一些伦理困境,制约了政府信用文化的提升。将伦理文化的软约束与法律制度的硬约束相结合,提升政府信用文化和公信力,势在必行。     

规范政府行为提高政府公信力

政府公信力是政府取得政治合法性的内生要求,既体现了政府使公众信任的能力和程度,同时也反映了人民群众对政府的满意度和信任度,是公众衡量和评价政府履行职能状况的重要指标。提升政府的公信力,迫切需要政府通过有界行政、依法行政、透明行政、诚信行政和责任行政来规范自身的行政行为,这是政府推进行政体制改革和完善社会信用体系的必由之路。     

政府的公共性与协商民主

政府是提供公共产品及公共服务的政治共同体。政府不是神,它只具有有限理性;它是公共组织,也是理性经济人和代理人,由于理性有限,它可能导致决策失误;作为理性经济人和代理人,它也有追求自身利益、自我膨胀的倾向,这都会导致政府公共性的流失和合法性的危机。驯服公共权力,避免政府公共性的流失及合法性危机,主要涉及两个方面:一是坚持立法、决策中的公共性,二是坚持政府行政中的公共性,也就是政府廉洁奉公的问题。这取决于一系列制度设计,把政府置于协商民主中则是避免政府公共性流失的重要措施之一,它要求政府不仅要在协商对话中立法和决策,而且也要在行政过程中坚持协商行政。     

公共产品与政府职能:以新公共管理运动为视角

从20世纪70年代开始,西方各国的政府管理遇到了来自现实和理论上的双重挑战;同时,全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临也都不断地为政府管理提出新的课题。在这样的背景下,新公共管理实现了理论与实践的创新,主要体现在行政价值观念、行政职能、政府管理运行机制、行政组织体制、行政决策与执行、行政管理方法与制度等方面。分析西方国家新公共管理的经验教训,对我国政府改革具有重要的实践意义。     

政府守信与诚信社会建设

政府诚信是社会信用体系的核心,也是建设社会信用体系的保障,政府信用缺失必然会给社会造成极为严重的后果,为此,有必要从信用行政、转变政府职能、增强政府透明度、依法行政上对政府诚信加以规范.     

浅议政府信用建设

政府信用建设在整个社会信用体系中占有重要地位.当前我国政府信用建设存在政策缺乏稳定性、官员知法犯法以及浮夸造假成风等现象.树立政府信用,应通过行政管理体制改革、转变政府职能、加强法制和道德建设等途径加以解决.     

我国地方政府信用问题研究

在对浙江大学 1 0名MPA学员的非结构式和半结构式访谈基础上 ,设计了一份“我国地方政府信用缺失成因”的问卷调查表 ,对浙江大学 2 80余名MPA学员和行政管理专业的研究生进行了全面深入的调查。调查表明 ,我国目前地方政府信用缺失有六大主要表现形式。调查结果的隶属度分析表明 :“地方政府绩效评价体系不科学”、“地方政府职能转变滞后”、“对地方政府的行政监督乏力”、“政府作为经济人的自利性”、“行政责任追究制度不健全”和“委托代理制度的缺陷”是造成我国目前地方政府信用缺失的主要原因。必须采取有效的对策 ,治理我国地方政府信用缺失问题 ,以尽快地提高地方政府信用水平。     

对建设社会信用体系的构想

诚信即诚实守信,是一种在社会交往与经济活动中必须遵守的道德规范和行为原则,而信用就是对诚信精神与原则的应用。现代市场经济的社会信用体系是由诚信意识、道德和制度规范体系、信用中介组织以及信用工具体系等构成的一套社会治理机制,它把各种与信用建设有关的社会力量有机地整合起来,通过鼓励、制约和惩罚失信行为,使信用主体行为的价值取向发生改变,并自觉自愿地从失信向守信转变,共同促进整体社会信用水平的完善和发展,从而保障社会秩序和市场经济的正常运行和发展。党的十六大提出要“健全现代市场经     

完善民主决策机制推动行政管理体制改革

加快行政管理体制改革是全面深化改革的关键。加快行政管理体制改革,必须完善民主决策机制。按照责任政府的要求完善民主决策机制,必须完善决策的察觉机制和协商机制,奠定决策的民意基础;按照服务政府的要求完善民主决策机制,必须完善决策的社会利益表达机制,畅通决策的利益诉求渠道;按照法治政府的要求完善民主决策机制,必须完善决策的监督制约机制,保证决策权力的合法行使。     

行政决策的法律规制

行政决策是现代行政管理的一项重要内容,通常是指国家行政机关为履行自己的职能,在行政职权范围内,按照法定程序就国民经济和社会发展决策、预算、国家和社会发展事务、立法事务、重要政策的制定、重要建设项目等所作的调研、论证、选择及决定的活动或过程[1].行政决策居于政府各项工作的首要环节,行政管理中的行政组织、行政执行、行政协调和监督等环节无不以行政决策为基础.行政决策直接关系到政府行为的方向和绩效,对公民的权益有着实质意义的影响,必须要做到科学化和民主化,而决策的科学化和民主化又离不开法制的保障.而且,决策的法制化本身就是行政决策的题中应有之义,因为行政决策权是以行政权为基础而形成的一种裁量权能,这种权力如不受法律的控制和监督,被滥用的危险是不言而喻的.