基层党建引领城市社区治理:现实困境实践创新与可行路径

基层党建能否有效引领城市社区治理,直接关系到基层社会治理的成效以及党在基层的执政基础。目前基层党建与城市社区治理未能很好融入,存在社区党建主体与社区治理权威互不统一、社区党建资源与社区治理资源缺乏整合以及社区党建工作与社区治理需求相互脱节等现实困境。从基层党建创新实践来看,以提升组织能力为核心的区域化党建、以汇聚治理资源为核心的平台化党建和以强化治理效能为核心的技术化党建代表了当下以及今后基层党建引领城市社区治理的发展方向。基层党建要有效引领城市社区治理,关键是要重塑社区治理权威、聚合社区治理资源以及做好社区治理服务。     

“立体社区”:整体性推进商务楼宇党建的模式创新——以上海市黄浦区为例

社会治理是国家治理的重要内容,商务楼宇党建是区域化党建在基层实践的重要形式。一体化思维、立体化思维、精细化思维是应对超大城市治理具体挑战的一种积极思维转向。上海市黄浦区在整体性推进商务楼宇党建的实践探索中,涌现出了片区治理、品牌治理、融合治理、协同治理等模式,为城市基层党建注入活力。为了进一步提升楼宇党建的有效性,需要在基层治理与楼宇党建的结构耦合、功能耦合、机制耦合等方面找到契合点。     

以新思维探索党建新模式

加强城市基层治理创新,基本要义是把党的领导植根于基层。加强城市基层党建,最关键的是要紧密依靠基层党员队伍。在未来中国社会发展中,社区是社会机体的重要组成部分,城市社区基层党建是党的建设战略转移的重要阵地,应该运用新思维创新党建和社区治理工作。     

构建社区治理共同体实践探析

党的执政基础在基层,城市基层社会治理的重心在社区,抓好基层党建和社区治理是城市工作的重要课题。街道党工委建立居民区事务联席会议制度,在居民区层面统一治理权责,切实推动并形成以居民区党组织为领导核心的协商决策机制和综合治理平台的方法路径及实践过程,为完善加强城市基层党建、创新社区治理提供有益探索。     

关于开展“城市治理发展与加强城市基层党建”理论征文启事

正为深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设特别是基层党建工作的一系列重要指示精神,落实中共中央组织部《从创新社会治理看城市基层党建——上海市委加强城市基层党建工作调研报告》的部署和要求,进一步加强城市基层党建工作的理论研究和思考,不断提高上海城市基层党建工作的科学化水平,经上海市委组织部同意,上海市党建研究会、解放日报社将     

枢纽型基层党建模式研究——当湖街道“友邻善治”的探索与启示

枢纽型基层党建模式是城市治理新形势下城市基层党建工作的实践创新。浙江省平湖市当湖街道"友邻善治"在枢纽型框架内的创新性探索形成了一套有效做法,对基层党建模式研究有着重要作用。     

党建引领基层治理的差异化效能及其形塑机制

党建引领基层治理是我国基层治理领域中的重要探索与制度创新，其在实践中呈现出差异化的路径与效能。基于村庄案例研究发现，党建引领基层治理存在着三种实践路径：压力应对型党建、回应治理型党建与层级互动型党建。党建引领基层治理的实践样态，在很大程度上为上级党组织嵌入的方式所规定。但作为乡村基层治理结构中关键行动者的村支书，其基于不同政治性与治理性责任认知所采取的行为，仍旧对党建引领基层治理的效能有着重要影响。三种党建引领基层治理实践模式表明，走向高度统合的层级互动型党建是最为有效的路径选择。在基层党建中，一方面，上级党组织要注重弹性化嵌入，“统权上移+治权下移”权力配置模式有助于增强党对基层的领导力；另一方面，村支书要提高自身政治性责任认知与治理性责任认知统合度，实现党建与治理双向赋能。     

城市基层党建引领社区治理创新

正一、当前社区治理与城市基层党建存在的问题我国社会正处于转型时期,社会结构的分化致使各类社会问题集中凸显出来,社会治理难度加大。当前大部分社区依旧是简单的动员性治理,难以广泛地吸引居民参与社区治理。居民的参与基本是执行性参与,较少涉及决策性参与,因此居民参与社区治理的质量不高。城市基层治理的空间形态从原来以单     

化制度优势为治理效能——以青岛市延川路社区为例

解读城市社区的"治理密码",是基于时代特征、社会需求、问题导向的现实选择。青岛市李沧区延川路社区治理的实践证明,党建嵌入社区治理结构,能够有效实现党在基层的政治引领、组织引领、思想引领和服务引领的功能。通过党建牵动、居民行动、社会联动、智库推动、文化带动、规则启动,将党建引领的制度优势转化为社区的治理效能。     

引领新结构：城市基层党建的新使命

城市基层党建能否引领新结构是城市基层党建的新使命。我们必须探索党建引领新结构的逻辑、路径与机制,为巩固和厚植党的执政基础、形成具有中国特色的新型社会秩序奠定坚实的政治保障。城市基层党建要从经济维度、社会维度、关系维度、心理维度来不断地读懂正在深刻变化的社会,通过党建引领新物权结构、新群体结构、新交往结构、新需求结构,实现对社会的整合和引领,以此来协调党与社会关系,巩固党在城市社会的执政基础。     

老旧小区的情感治理：实践形态、应用限度与优化策略——基于M社区三类治理场景的考察

老旧小区治理中的情感特征较为显著，甚至成为一种中国特色的基层治理类型。从M社区的治理实践来看，环境整治、物业管理、应急管理三类治理场景都凸显了老旧小区治理中的情感介入特征。情感介入之所以在社区治理中发挥其功能，与社区党建引领和社区干部特质密切相关，体现了中国基层社会治理的混合型特征与独特优势。在基层社会治理科层化、技术化的总体背景下，情感治理存在一定的应用限度，即制度化难题、可推广性有限以及情感与技术治理之间的张力。鉴于此，要对社区情感治理进一步制度化，包括激活社区情感资源、构筑情感治理载体、培育情感治理主体、情感与技术的互构等，实现老旧小区情感治理的体制转型。     

党建引领城市社区治理:实践经验、现实困境与提升路径北大核心

社区治理既是社会治理的重要组成部分,又是国家治理的坚实根基,党的领导是社区治理的根本保证。党的十八大以来,我国高度重视党领导城市社区治理,积累了各具特色的党建引领城市社区治理实践经验。然而,党建引领城市社区治理也存在治理权威性不足、社区党组织引领能力偏弱、工作开展与现实需要脱节等问题。要努力实现基层党建与社区治理深度融合,塑造与强化党组织治理权威,全面增强社区党建引领功能;保障与优化多元主体协同共治体系,全面构建社区治理秩序;加强与创新多元主体共治方式,全面凝聚社区治理合力;增强与提高社区党组织服务意识和能力,全面提升社区治理水平。只有做到这些,才能不断夯实国家治理的微观基础,促进基层治理体系和治理能力现代化。     

关于天津市河东区以城市基层党建引领社区治理创新的调查与思考

正城市社区是国家治理和社会生活交叉与结合的空间,社区治理是国家治理的基础和源头,领导基层治理也是基层党组织的重要职责之一。近年来天津市河东区坚持党对基层治理的全面领导,从治理体系、组织架构、多元参与、基础保障等方面进行探索改进,成功走出了一条符合大城市中心城区特点的以基层党建引领城市社区治理的新路子。     

新时代提升城市社区治理能力研究

新时期国家治理现代化的重大任务之一是完善城市社区治理能力,由此需厘清社区党建、基层政府深化改革和社会治理三个政策领域的关系,梳理典型建设成果,校准前进方向。其中,党建领域保证政治引领和组织力建设;政府治理须梳理政社关系,提升治理效能;社会领域依法有序协商、激发社会内源活力。党政社三领域深化改革、推陈出新,才能完善党建引领、政社协同、百花齐放的基层治理共同体伟业。     

社区复合治理与社区党建领导体制创新——以南京市鼓楼区社区治理实践为例

整合社区各种组织和力量,促进社区管理和服务合力的形成,使城市基层治理达到"善治",是推进城市社区党建领导体制创新的主要目标。通过构建社区党建扁平化领导体制,促进社区党建工作的社会化、区域化、网格化和信息化,有效整合社区党建资源,提高社区党建工作效能,以社区党建带动社区建设,是实现社区治理目标的理性选择。     

组织力提升视角下城市社区社会化党建模式及其改进路径探讨

党的十九大报告指出,"以提升组织力为重点"加强基层组织建设。但目前在行政区域刚性限制和行业差距明显的双重约束条件下,城市社区基层党务工作者尚难超越对政党组织力的经验认知,提出值得推广的党建模式,真正解决基层党组织弱化、虚化和边缘化问题。破题的关键在于紧扣政党组织力的政治内涵,把握我国城市社区党的组织力的制度变迁和意义转换,进一步探索提升组织力的基层党建新模式。城市社区社会化党建模式的改进应注重从组织化水平、运行机制等方面建立以基层党组织为核心的扁平化的网络治理结构,促使基层党组织在与国家和社会的良性互动中寻求组织力的提升。     

“两新”组织基层党建参与企业治理的实现路径——基于深圳市的调研分析

新世纪新阶段,我国社会正处于发展的战略机遇期,"两新"组织为基层党建工作开辟了新的领域,也给基层党建带来新的挑战和压力。相关调研表明,当前,"两新"组织中的基层党建在融入企业治理体系中还存在着覆盖面有待进一步拓展、定位功能有待进一步厘定、组织活力有待进一步提升等问题。充分发挥"两新"组织基层党建参与企业治理的积极作用,就要注重以思想建设为基础引领企业治理发展方向、以组织建设为载体搭建企业治理联动平台、以制度建设为重点推进企业治理结构创新、以队伍建设为抓手提升企业治理效能。     

城市智慧党建的创建逻辑、功能定位与路径选择

智慧党建是应用大数据、云计算等信息技术开展党建工作,依托智慧党建平台所形成的,以开放、智能、互动为主要特征的新型党建模式。智慧党建顺应了城市基层党建的发展方向,是以党建引领社会治理创新的重要方式。智慧党建的创建逻辑源自加快党建信息化进程、推进城市基层党建创新、提升城市社会治理水平三者之间的协调与互动。智慧党建的功能定位决定了其在党建工作中的作用形态,主要体现在管理功能、服务功能、参与功能、协调功能四个方面。在实践中,智慧党建虽然能够破解诸多党建难题,但其自身发展也受到多重限制。为此,应该从加强顶层设计、建立交互联动机制、培育示范品牌和构建评价指标体系等方面进一步探寻智慧党建的发展路径。     

探索城市基层党建引领社区治理新路

正自2014年底上海市委颁布创新社会治理加强基层建设"1+6"文件以来,各个区、街道都将基层党建引领社区治理摆在突出的位置,开展了调整组织机构、搭建联席平台、完善会议制度、加强队伍建设等多项工作,取得了积极成效。本文通过对上海市16个区525位居民区党组织书记的调查数据分析,了解到当前党建引领社区治理尚存在的一些问题,并就进一步探索城市基层党建引领社区治理的新路子提出若干对策思考。     

党建引领区域发展的探索——以上海市金山区亭林镇为例

党建工作的难点在基层,亮点也在基层。上海基层党建既要着力打造城市党建品牌,又要兼顾农村党建特色,在推进城乡一体化党建方面探索新做法、形成新经验。位于远郊的金山区亭林镇属浦南重镇,面临经济发展与社会治理的双重难题,镇党委坚持党建引领区域经济社会发展,探索"HUI"党建工作路径,即"汇"党建——积蓄党建新力量、"慧"党建——开启党建新智慧、"惠"党建—凸显党建新成效,极富创新意义和实践价值。