网格化:筑牢社区联防联控第一道防线

习近平总书记指出,“社区是疫情联防联控的第一线,也是外防输入、内防扩散最有效的防线”。决胜疫情防控阻击战的基础在基层,基层的重点就在社区和网格。淮安作为全省首批网格化治理试点市,在此次疫情防控中充分彰显网格化治理的机制优势,建强“大数据+网格化+铁脚板”运行体系,以网格为防控阵地和作战单元,精准高效地做好社区疫情防控工作,有效筑牢社区这个疫情联防联控第一道防线。     

建设韧性城市群 提升区域抗风险能力

习近平总书记在赴湖北省武汉市考察新冠肺炎疫情防控时强调,要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立“全周期管理”意识,努力探索超大城市现代化治理新路子。新冠肺炎疫情的突发引起了公众对“韧性城市”的关注,以“韧性城市”为着眼点静观当前我国城市群的建设以及区域一体化进程,城市群已形成我国经济社会发展的主体空间形态,城市群之间的人员往来、经济联系已成为我国最重要的社会经济联系方式。     

论市域治理中的疫情信息公开

市域政府的治理管控在疫情防控中发挥了重要作用。疫情防控政府信息公开的范围包括疫情基本信息、疫情应对信息、疫情期间的民生信息等,可能会引发公众的隐私权和知情权的矛盾冲突。协调公共卫生事件中公众隐私权和知情权的冲突和矛盾考验政府治理能力和水平。疫情防控既要保障公众知情权,又要保护隐私权。平衡隐私权和公众知情权的权益,隐私权需要适度的让步。应坚守疫情信息公开的基本原则,规范疫情信息收集和公开的主体,完善疫情信息公开的立法,加强疫情信息公开的监督,以完善市域治理中的疫情防控信息公开。     

疫情防控压力下治理韧性的生成机理研究——基于“压力型体制”的视角

新冠肺炎疫情的全球肆虐,考验着各国政府的治理韧性。治理的韧性是制度设计力、能动者执行力以及治理对象调适力之间相互增强的结果。基于“压力型体制”分析框架,通过选取武汉、沈阳和石家庄三座大型城市的疫情防控工作为案例,利用各类资料还原三座城市疫情暴发和防控的展开过程,可以探讨在同样的压力下不同地方的治理调整过程,进而得出治理韧性的生成机理。疫情有效防控中的治理韧性通过三种机制生成,这三种机制可以概括为“零减压阀”“政府间目标重合”和“制度-能动者”之间的相互赋能。充分发挥后两种机制的作用,尤其是能动者的作用,对提升新冠肺炎疫情常态化防控效果有重要意义。     

疫情防控下推动社会心理服务嵌入基层治理

随着疫情防控进入常态化,阻断病毒传播的社会疏离和随疫情蔓延的“网络病毒”加剧社会焦虑、影响社会稳定,使基层治理面临“心”挑战,亟需发挥社会心理服务“从心而治”的功能。由于在心理服务的被动原则与疫情防控的主动要求、社会组织的逐利性与疫情治理的公共性、依赖硬性行政手段与柔性治理需求之间存在矛盾与冲突,社会心理服务需要加强党建引领、设置心理社工岗位链接与整合资源、强化行业监管和督导,从组织、人员和专业三个方面实现其在基层治理的嵌入,更好助力疫情防控。     

信息通信技术在抗击新冠肺炎疫情中的重要作用(上)

编者按:当前,我国新冠肺炎疫情防控的“总体战、阻击战”已经取得了重要的阶段性成果。在疫情防控工作中,习近平总书记多次作出重要批示,强调要运用大数据等手段,加强疫情溯源和监测。我党中央副主席杨震作为一名从事ICT技术工作30多年的科技工作者,特别撰文详细梳理了大数据、5G、人工智能等技术在维持正常社会和生活秩序方面、在支撑疫情科学防控方面、在疾病的快速诊断和治疗方面以及在加快企业复工复产方面孕育出的多种让人耳目一新的战“疫”实战措施,让我们看到信息通信技术的有效应用在减少人群聚集、阻断疫情传播、保障生产逐步恢复等方面发挥的重要作用。本栏将分两期连续刊载杨震副主席的文章,以飨读者。     

疫情之下,织就一线防控网——宝山区“社区通”智慧守“沪”

一场突如其来的疫情,打乱了城市里每个人的生活节奏,也对上海社会治理能力提出了新挑战。社区是疫情联防联控的第一线。面对复工潮大量人口导入流入,宝山区运用“社区通”,以“互联网+社会治理”织就了一张疫情防控网,让党组织和党员第一时间“站”出来,通过移动端发动社区居民居家测温、报告线索、预约口罩……一场全民参与的疫情防控战在宝山打响!     

以基层治理完善夯实社区防疫共同体

基层社会治理是社会治理、国家治理的重要组成部分,国家治理体系和治理能力的现代化离不开基层社会治理的现代化。在应对新冠肺炎疫情大考中,基层社会治理,尤其是社区防控取得了不错的成绩。同时,也暴露出了不少问题和短板。要认真总结疫情防控经验、教训,多措并举构建基层社会治理新格局,夯实社区疫情防控共同体。     

全民热议的“新基建”你了解多少?

新冠肺炎疫情发生以来,5G、大数据r物联网、人工智能等新技术、新应用为代表的新型基础设施建设,在推进疫情防控和复工复产上发挥了巨大作身。加速希局新型基础设施建设,正成为中国实现雜鹏目标的关键之举。     

社会治理共同体视角下新冠肺炎疫情防控问题研究

2020年初爆发了新冠肺炎疫情。抗击疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考,也使社会治理的很多短板和不足暴露出来。而疫情防控要坚持全国一盘棋,需要铸牢中华民族共同体意识,众志成城、同舟共济,这与社会治理共同体"人人有责、人人尽责、人人享有"的内涵基本一致。通过对社会治理共同体含义和建设路径的研究分析,可以从意识强化、协同治理、法治保障及科技支撑等方面探索出精准有效的疫情防控对策,最终把社会治理的制度优势转化为治理效能。     

锐词

全周期管理这原本是现代企业运营中的管理理念,指从需求、规划、设计、生产、经销、运行、使用、维修保养直到回收再用处置等全生命周期中管理产品的信息与过程。3月10日,习近平总书记在武汉考察疫情防控工作时强调,要树立“全周期管理”意识,努力探索超大城市现代化治理新路子。这释放出城市治理的新信号,要求加强系统治理、源头治理,真正做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。     

用最小代价实现最大防控效果

应对非常之难,当有非常之策。针对近期疫情形势,习近平总书记强调要“坚持科学精准、动态清零,尽快遏制疫情扩散蔓延势头”,要求“努力用最小的代价实现最大的防控效果,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”,为做好当前疫情防控工作提供遵循。用最小的代价实现最大的防控效果,就必须进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署上来,更好统筹疫情防控和经济社会发展,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。     

疫情防控折射出干部管理三大短板

在疫情危机下,干部管理的优势和弱点被置于放大镜之下,让我们看得更为清晰,既有部分领导者的应对有方,也有一些领导者的手足无措。“经一蹶者长一智”,干部管理是国家治理最为关键的环节,是各种公共危机的深层原因。在疫情防控工作中,要坚决反对形式主义、官僚主义,让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。     

聚焦应急管理短板 筑强公共卫生体系

在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上,习近平总书记强调,“要构筑强大的公共卫生体系,完善疾病预防控制体系,建设平战结合的重大疫情防控救治体系”。为此建议:绷紧防控应急之弦。公共卫生体系建设,要站在人民至上、生命至上的高度认识把握,树立全周期的城市健康管理理念,完善预防为主的卫生健康工作机制,增强社会治理总体效能。要立足常态化疫情防控的实际思考研究,内防反弹、外防输入,补短板、堵漏洞、强弱项,是当务之急,也是重中之重,更是务实之举。     

在疫情防控中提升社会治理能力

抗击新冠肺炎疫情是“对国家治理体系和治理能力的一次大考”,依靠整体性社会动员机制、织密的社会治理网络与现代化的网络技术正在发挥积极作用。同时,此次疫情暴露了社会治理领域风险防控存在诸多问题。为此,疫情防控需要高度重视各类风险教育,完善重大疫情应急管理体系,着力提升依法防控水平,不断优化干部用人机制。     

从战略层面健全公共卫生应急管理体系

公共卫生事件与应急管理之间具有天然的紧密联系。新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记明确指出,在这次应对疫情中,暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板,要总结经验、吸取教训,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。因而,如何健全我国公共卫生应急管理体系,是当前推进我国国家治理体系和治理能力现代化急需解决的紧迫性问题。公共卫生应急管理具有很强的专业性,但又远远超出单纯的医学范畴,整个管理体系涉及到公共管理、应急保障、舆论宣传等若干社会治理分支领域。     

完善政府治理体系 增强政府治理能力——统筹推进疫情防控和经济社会发展的启示

坚持以人民为中心、建设人民满意的服务型政府,是深化行政体制改革、完善政府治理体系的核心价值目标。统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,是对各级政府治理体系和治理能力的一次大考。适应新的形势、应对新的挑战,进一步完善政府治理体系、增强政府治理能力,要厘清政府和市场的关系,完善宏观调控有力、市场监管有效的政府治理体系;要厘清政府和社会的关系,完善社会治理精到、公共服务精细的政府治理体系;要厘清中央和地方的关系,完善权责界限清晰、运行渠道顺畅的政府治理体系。     

公众参与重大传染病治理的经验启示

面对突如其来的新冠肺炎疫情,我国投入了广泛的资源进行抗疫斗争,取得了重大战略成果,这和我国公众广泛参与疫情防控和治理是密不可分的。在北京疫情防控中,首都公众的广泛参与为打赢防疫斗争作出了突出贡献。重大传染病防控,既是医学专业问题,又是社会治理问题,在疫情防控中要发挥好公众参与的作用。要加强公众参与疫情防控的制度化和机制化建设,不断提升重大传染病治理的能力和水平,努力保障人民群众生命安全和身体健康。     

疫情"饱和式"应对下的舆情观察

针对此次新冠肺炎疫情,政府采取了“饱和式”应对策略,主要体现在政府、企业及机构、社会民众等多元主体联动打造出全域防控体系。从其正面效应来看,全民监督提升了疫情防控实效性,自发自觉抗疫增进了民族凝聚力,传播暖心故事有效化解了社会焦虑感;从其负面影响来看,“饱和式”应对易引发恐慌情绪,导致网络谣言滋生,从而招致负面攻击。要实现对疫情舆情风险的有效防控,可通过主动发声实现信息公开透明、及时解疑答惑消除外界质疑、建立健全舆情联防联控系统等途径实现。     

疫情之下:在全社会涵养舆情理性

新冠肺炎疫情对中国治理体系和能力形成挑战,在疫情防控体系中,信息传播体系居于重要位置,舆情应对与病情应对居于同等重要位置。好的舆情信息传播体系为公众提供作为精神必需品的“真相”,以持续滚动、多样视角、不同层次的信息来满足舆论场需求。对舆论场中的谣言要做分类处理,避免过度反应,根据不同类型谣言的特征、危害进行有针对性的处理,特别要注意国际舆论中的攻击性谣言。为了调节疫情期间的社会情绪,要在全社会涵养社会理性,提高社会治理的成熟程度与人文涵养。