发达国家国有资产经营公司发展战略及对我国的启示

建立国有资产经营公司是国有资产管理体制改革的必然趋势。西方发达国家专门成立了相对独立的股份制资产经营机构对国有资产进行分门别类的管理为我国提供了良好的启示。我国必须依法健全国有资产经营公司运营体系，完善运营功能，改进运营机制，强化国有产权代表权责的落实和管理。     

我国市政公用事业多中心治理运行模式探析

市政公用事业对于社会发展的重要意义及其长期存在的改革困境．决定了这一领域的改革是我国整个改革进程中的热点和难点。现阶段．我国的市政公用事业市场化改革在取得较大的成就的同时。随之而产生的一系列问题不容忽视。在充分分析市政公用事业市场化改革产生的问题的基础上．在治理理论的视角下我们提出了市政公用事业多中心治理的运行模式。通过权力多向互动的多中心利益整合机制、多元主体参与机制、网络化均衡管理服务机制等机制的构建,形成我国市政公用事业的运行新模式．这对于当前我国市政公用事业改革的推进具有一定的理论探索意义。     

非上市公司治理结构与企业所有权关系实证检验

非上市公司治理是公司治理的重要组成部分，加强其研究对完善我国目前的公司治理具有重要现实意义。本文运用问卷调查和访谈法，以中部地区的非上市企业为样本，对其股权性质、董事会效率以及经理层运转水平之间的关系进行了全面研究，结论表明，国有企业控股公司的治理结构优于国有资产管理机构控股的公司，私有产权控股公司的治理结构优于国有产权控股的公司，董事会效率正向影响经理层的运营水平。为此，我国应进一步加强对国有资产管理机构控股非上市公司的监管，继续深化国有产权控股非上市公司的产权改革，并全面提升非上市公司的董事会效率。     

公共性视野下市政公用事业特许经营的困境及化解

市政公用事业特许经营是市政公用事业公私合作的重要形式,也是市政公用事业供给机制的重大改革。实施特许经营后,企业开始在市政公用事业领域发挥作用,打破了市政公用事业的行政垄断,提升了市政公用事业的运作效率。市政公用事业特许经营与政府职能转变、城市化、公共利益维护等密切相关,是一项复杂的系统工程。我国在市政公用事业特许经营领域经验不足,参与主体合作治理意识淡薄,政府制度供给不足,企业未能有效平衡公共利益和企业利润,社会公众参与不足,公共利益在改革中受到侵蚀。回归市政公用事业的公共性,要在公共利益这一价值支点上,推进市政公用事业的公私合作治理。增加市政公用事业制度供给,保障合作主体的利益,促进合作主体的互动,成为推进我国市政公用事业特许经营的理性选择。     

略论建立管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制——学习十六大报告，完善初级阶段的基本经济制度

在十六大报告中,江泽民同志指出:"改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务." 我国的国有资产可以分为三大类:一是自然资源,如矿山、土地、河流等;二是基础设施,如铁路、公路、民航、港口、水利工程和市政基础设施等;三是经营性国有资产,即由国家直接投资形成的国有企业资产(包括独资、控股、参股、合作等各种形式).     

北京市国有资产管理中的主要问题

北京市国有资产管理中的主要问题至2002年底,北京市共有4050户国有及国有控股企业;其中,国有独资企业2800户.总体来看,本市国有独资企业依然较多,国有企业改革的任务依然较重.从2800户国有独资企业分析,区(县)属和市属资产各占一半,18个区(县)经营资产为304亿,占各区总资产1/3.区县属经营性资产分布主要为投资、社会服务、房地产开发、商业和工业;市属经营性资产主要为:工业、公用、综合投资类(多为近几年成立的独立公司,如首创、北京市国有资产经营公司等.这些公司主要从事资本运作,不直接从事产品经营.)呈三足鼎立之势;其次为开发、建筑、商业.     

城市公用事业应进行国有民办改革

温家宝总理在去年的《政府工作报告》中指出:要“推进市政公用事业市场化进程”,“进一步研究制定鼓励非公有制企业参与国有企业改组改造,进入基础设施、公用事业及其他行业或领域的具体办法。”城市公用事业是国家和城市财政直接投资兴办的产业部门,面对资金紧张、缺乏竞争、效益低下的局面,其蕴含的深层次矛盾逐渐暴露出来,加快其市场化进程,建立健全现代产业制度势在必行。一、城市公用事业现状及其问题长期以来,我国一直把城市公用事业作为公益性事业,采用政企合一的垄断经营模式,其暴露出来的问题主要是:第一,政府干预过多,经营管理上…     

关于印发《湖南省国资委参股公司国有产权代表重大事项报告暂行规定》的通知

省国资委参股公司国有产权代表:为进一步完善出资人制度,维护国有出资人的合法权益,规范省国资委参股公司国有产权代表重大事项管理制度,防止国有资产流失,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,结合省国资委所出资企业实际,特制定《湖南省国资委参股公司国有产权代表     

加强董事会建设 深化国有企业改革

2012年4月25日,海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭在省第六次党代会工作报告中指出:"深化国有企业改革,加快建立完善的公司治理结构,提高全省经营性国有资产集中度,努力提高国有企业的质量效益。"笔者认为,在建设国际旅游岛的大战略下,海南省属国有独资公司要想通过建立健全公司治理结构提高企业质量效益,关键因素是加强董事会建设、提高董事会治理效率。海南省属国有独资公司董事会治理存在的主要问题     

公司治理中政府角色要解决的三个核心问题

本文以国有控股上市公司为基础,分析公司治理中的政府角色问题,将公司治理视为公共治理的重要组成部分。我国国有控股上市公司治理模式是一种政府主导型治理模式,政府对建构良好的公司治理框架具有不可替代的作用,既要积极履行国有资产所有者职能,发挥公共服务者功能,更要充分行使国有资产监管者权能。政府是勾连公共治理与公司治理的桥梁,政府通过政治控制、行政配置、经济计划、制度供给和行政执法等手段,谋求良好的公共治理,为公司治理营造适宜的经营环境,以公司治理的良好结构和绩效为政府善治和社会发展奠定坚实的经济基础。     

市政公用事业反垄断规制的对策

市政公用事业对于人民生活水平的提高和现代城市的建设,有着十分重要的作用。由于技术上和观念上的原因,人们普遍认为市政公用事业必然由政府来建立和经营,而这易于形成垄断。随着时间的推移,政府经营市政公用事业的弊端也愈来愈显现。因此,市政公用事业的反垄断规制势在必行。     

以省第七次党代会精神为动力 推进国企党建工作的机制创新

<正>省委书记刘赐贵在省第七次党代会报告中,针对推进国企国资改革工作指出,加快经营性国有资产集中统一监管,完善以管资本为主的国有资产监管体制。改组组建国有资本投资,运营公司,完善法人治理结构,实现监事会监督全覆盖。深化与央企战略合作,引进各类资本参与国企改革,积极稳妥发展混合所有制经济,大幅提升     

让职工认同和参与:市政公用事业改革中的思想问题与对策

城市改革令人关注的一个重要方面是——市政公用事业正在引入市场机制,公共交通行业、自来水供应行业、煤气供应行业以及市政、园林、环卫等公用事业单位全部朝着产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向进行改革。长期来,市政公用事业由于其特殊性,一直由国家“养着”,享受政府财政补贴,职工端惯了铁饭碗,吃惯了大锅饭,不仅安于现状,对改革的热情也不是很高,     

瞭望台

国家国有资产管理局副局长潘岳最近指出,我国将逐步建立以现代企业制度为基础的国有资产管理与经营模式。新的国有资产管理体制可分为国有企业、国有资产经营(控股)公司和国有资产管理部门三个层次:1、国有企业是构筑整个国有资产管理体制的微观基础。根据建立现代企业制度的要求,大部分国有企业要改组为有限责任公司,具备条件的改组为股份有限公司,其中上市的股份有限公司只能是少数;生产某些特殊产品的企业或者     

机关后勤服务经营性单位实行绩效考核初探

借鉴国有企业的做法,对后勤服务经营单位进行绩效评价和负责人业绩考核,运用现代科学的评价、考核方法,加强对经营性单位及负责人的监管,不仅是可行的,而且是非常必要的。一、实行绩效评价和业绩考核的必要性建立经营绩效评价和负责人业绩考核制度,就是要明确国有资本经营的责权利关系,把国有资产经营的责任落实到企业负责人,将各单位经营的过程和结果透明化,对用国有资本金实现的经营效果进行量化考核,并按照事先约定的规则进行奖惩。(一)实行绩效评价和业绩考核,是转换经营性单位运行机制的重要步骤。机关后勤部门所属经营性事业单位多数…     

强化经营性国有资产监督管理

国务院机关事务管理局、中央机构编制委员会办公室《关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见》(国办发 [1998]147号 )提出 :要理顺机关与机关服务中心国有资产的产权关系 ,明确机关服务中心对其管理、使用的资产的权利和责任。机关服务中心对机关授权管理、使用的经营性资产 ,要提高资产效用和经济效益 ,使其保值增值 ;机关代表国家对投入机关服务中心及其所属服务经营单位的国有资产享有受益权。为有效地落实这一政策 ,切实加强经营性国有资产的监督管理 ,河北省省直机关事务管理局制订并实施了《经营性国有资产占用责任制度》。这项…     

转制改革下公益性传媒的治理结构创新

如果说当前进行的转制改革是一种制度环境创新,那么传媒治理结构就是一种内生于制度环境的制度安排。制度安排是有成本的,选择同等收益中成本最低的传媒治理方案是制度分析的重要内容。双重逻辑下的公益性传媒公共事业型治理模式(一拖四模式),其核心是在“政治”逻辑和“资本”逻辑的双重影响下,将公益性传媒作为公共事业型组织来治理,采编部门是事业编制,实行行政式治理,经营部门是企业编制,实行公司治理。“一”是指传媒集团党委会,“四”分别是编委会、董事会、监事会和经理层。党委会是集团最高权力机构和决策机构,编委会、董事会、监事会和经理层都要接受党委会的领导。“一拖四”模式既保证了传媒采编部分事业单位的独立性质,又使传媒成为市场主体落实了国有资产保值增值的责任,从而构建了党委领导下的法人治理结构,找到了传媒政治责任与企业利润最大化的结合点。这一模式在实践层面上有厚实的制度基础,同时也遵循了传媒改革的路径依赖规律,从而发挥对政府管制部分替代的作用。需要指出的是,不同的制度环境演化出不同的治理结构,只有当外部约束条件有了较大的改变,传媒治理结构的制度安排才能逐步完善,对于传媒而言,这是一项长期的系统工程。     

后勤动态

四川省省级机关国有资产管理中心成立近期,经四川省委、省政府决定,省编委正式批准成立四川省省级机关国有资产管理中心。该机构为四川省政府机关事务管理局管理的事业单位,主要负责省级机关经营性国有资产经营及经营权招投标管理、非经营性国有资产对外提供有偿服务管理、对外投资管理、债权债务管理,省级机关国有资产拍卖、重组、合资等处置工作,对经营性国有资产管理进行绩效考核,归集国有资产处置、经营收益并上缴财政。中心暂定事业编制15名,设主任1名、副主任2名。正式人员从省级相关机构、机关服务中心选调;专业人员实行聘用制,面向…     

中小上市企业资本结构对经营绩效的影响分析

通过对50家中小上市公司的研究探究资本结构对中小上市公司经营绩效的影响,可得出如下研究结果:资本结构是企业利益相关者权利义务的集中体现,影响并决定着公司治理结构,甚至企业经营绩效。     

打造国有产权“阳光交易”的平台

在国企改革中，国有资产的流失是一个引起社会广泛关注的问题。造成国有资产流失的一个主要原因是国有产权转让的不规范操作。《企业国有产权转让管理暂行办法》规定，企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。其目的就是要把国有产权交易置于“阳光”之下，保证产权转让的公开、公平和公正，避免国有资产的流失。2004年12月24日，自治区国资委指定南宁产权交易中心为我区首家从事国有产权交易的合法机构，这意味我区的企业国有产权交易有了一个全区性的平台。