国有企业产权改革的模式:三级授权经营制──深沪两地产权制度改革的启示

产权制度改革是建立社会主义市场经济体制的重点和难点，是建立现代企业制度的核心内容，是转换企业经营机制，增强国有企业活力的关键。根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开、国有资产的管理与经营职能分开、国家终极所有权与企业法人财产权分开的原则，深圳、上海在国有资产管理体制、现代企业制度建设等方面，进行了一系列积极的探索，主要可以归纳为：产权主体多元化、产权形态货币化、产权流动市场化、产权管理法制化、产权运作人格化、产权经营公司化，基本形成了一套比较完善的国有资产管理新体制──“三级授权经营…     

建立现代企业制度产权关系的对策

清晰的产权关系是现代企业制度的基础,要在国有企业建立现代企业制度,明晰产权是关键。武汉市国有企业比重很大,是经济发展的重要基础,国有企业产权制度的改革是建立现代企业制度绕不过的课题。我国国有企业产权不明晰,表现为政府作为国有资产所有者的职能与政府的社会经济管理者职能搅在一起;表现为所有权被肢解,无人真正对国有资产负责;表现为所有者权益不到位,缺乏对国有产权代表的有效监督。这些问题,在所有国有企业、包括已经进行现代企业制度改革的国有企业中普遍存在。解决这个问题的出路在于从根本上改革国有资产管理体制,按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,建     

推进国有企业战略性改组

根据中央和省、市关于国企改革的一系列指导方针,武汉国有资产经营公司近几年来,以建立现代企业制度为方向,以完善国有资本出资人制度为主线,以资本营运为手段,积极推进国有企业的战略性改组。现将公司有关经验介绍如下:一是调整国有资本分布结构,发挥     

试谈国有资产营运机构的建立与加强党的领导

当前,按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则,组建国有资产营运机构,对我国社会主义市场经济的发展具有重要的意义。国有资产营运机构的建立一方面为深化国有企业改革,加快经营机制转换,建立现代企业制度注入了新的生机和活力,另一方面也给国有资产营运机构各级党的组织,提出了新的课题:在改革、改组、改造企业的过程中,如何才能有效地加强党组织的建     

关于推进国有资产管理体制改革的思考

国企改革是经济体制改革的中心环节。党的十六大报告明确提出要建立国有资产的管理体制。改革国有资产管理体制,是探索公有制实现有效形式的重要方面,是深化国有企业改革、从总体上增强国有经济的活力、控制力和竞争力迫切需要解决的重大课题。 一、加快推进国有资产管理体制改革势在必行 十六大报告关于建立国有资产管理体制的理论,是中央把握中国改革全局、建立国有企业现代产权制度理论的重要内容。这一理论的建立可追溯到党的十四届三中全会报告,文件明确了在国有企业的改革中,要建立现代企业法人财产权。党的十五届四中全会明确要求各地区按照国家所有、分级管     

坚定不移地贯彻落实国企改革基本方针——二谈加快国有企业改革和发展

江泽民总书记在上海讲话中提出了国有企业改革的基本方针,包括:现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础,国有企业特别是大中型企业是国民经济的支柱,国有企业改革是经济体制改革的中心环节;建立现代企业制度是国有企业改革的方向;把国有企业的改革同改组、改造和加强管理结合起来;通过存量资产的流动和重组对国有企业实施战略性改组,集中力量抓好大企业、放开放活小企业;加快国有     

论广东省省属国有资产经营公司的组建与运作

中共广东省委八届四次会议通过的《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定〉的意见》（以下简称《意见》），决定在全省建立与现代企业制度相适应的政府国有资产管理委员会监管、资产经营公司营运、国有企业经营的以产权为纽带的三个层次国有资产管理、监督、营运体系，这是广东省国有资产管理体制改革的一个重大突破，是中共广东省委贯彻十五届四中全会精神的具体体现，将对全省国有资产的保值增值、对国有企业的改革和发展起到积极的推动作用。为了规范国有资产经营公司的组建和运作，中共广东省委、省…     

国有企业该怎样改制转轨?体改委负责人指点七条途径

国有企业该怎样改制转轨？体改委负责人指点七条途径千差万别的企业，如何实现建立现代企业制度这一共同目标？国家体改委副主任贺光辉，提出国有企业改制转轨的七条具体途径。一、原有经营得好的企业，逐步进行公司制改组。对少数效益好的大型企业可直接改组为国家控股或...     

健全国有资本出资人制度

建立现代企业制度,是国有企业改革的方向。而健全国有资本出资人制度,则是国有企业建立现代企业制度的重要内容。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,从推进政企分开、探索国有资产管理的有效形式、实行规范的公司制改革、转换企业经营机制四个方面,     

浅谈铁路资产经营责任制中的财务管理

资产经营责任制是铁路深化改革的现实选择，资产经营是对企业资产价值形态的动态运作，财务管理则是对企业经营过程进行的价值管理，因而两者有着密切的关系。铁路实行资产经营责任制，必须强化财务管理，才能真正实现国有资产的保值增值。一、实行资产经营责任制是铁路建立现代企业制度的必要过渡。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，其根本目的是为了转换国有企业经营机制，使之能真正成为独立的法人实体和市场主体，从而构建起社会主义市场经济的微观基础。铁路作为经济基础设施的大型国有企业，不可能游离于国有企业改革的目标之外…     

控股（集团）公司职责定位的探讨

在国有企业深化改革、逐步建立现代企业制度的形势下,随着“政企分开”的实现,一大批由国家授权,从事国有资产经营的控股公司或企业集团(以下统称控股公司)应运而生。这些控股公司是以持股方式从事国有资产经营活动的公司法人,定位于国有资产的投资主体、经营主体,当然也是国有资产的保值增的责任主体。规范这些控股公司职     

县办国有企业改组应注意的问题

县办国有企业改组应注意的问题苏泉生建立现代企业制度，这是企业改革的方向。现代企业制度从形式来看，包括独资企业、合资企业、股份制企业。股份制企业以清晰的产权关系为基础，以完善的法人制度为核心，以有限的责任为特征，是现代企业制度的典型形式。国有企业改组成...     

关于转变政府职能的几点思考

国有企业的改革客观上要求政府职能随市场经济发展而逐步转变，将政府的所有权管理同行业行政管理进行分离，以彻底实现政企分开。政府所有权管理职能部门要尽快建立一套适合社会主义市场经济的新型国有资产管理体制和管理方法，有计划有步骤地对部分国有企业进行试后，最终建立国有资产管理专职机构，组建一批以产权为商品进行经营的国有资产经营中介机构，将国有企业所有权分解成不同的法入产权，并负有限责任，国有企业的所有权和经营权才能提到相对的分离和统一。     

积极推进国有资产管理体制改革应有新举措

党的十五届四中全会通过的（决定）提出，建立和完善现代企业制度要继续推进政企分开，积极探索国有资产管理的有效形式，要按照国家所有、分级管理、授权经营。分工监督的原则，逐步建立国有资产管理。监督、营运体系和机制。并明确提出，要允许和鼓励地方试点。这为我们进一步解放思想，大胆探索和积极推进国有资产管理体制改革指明了方向。我们现行的国有资产管理体制，是将国有资产所有者权能分散在多个行政部门，分头对企业行使权力，造成所有者权能的割裂，变成了部门权能，因而出现国有资产人人所有，又无人负责的现状。受部门利益制…     

建立现代企业制度的“五化”工作

建立现代企业制度的“五化”工作西和县委党校赵合壁同志在来稿中认为，建立新的现代企业制度要做好“文化”工作。１、推进产权制度改革，实现企业产权关系明晰化。这方面要着重抓好以下三个环节：第一、改革国有资产管理体制。第二、对国有企业现有资产进行界定。第三、...     

新体制下国有资本营运机构发展模式研究

一、引言自20世纪90年代起,各地纷纷探索国有资产管理体制的改革,较为通行的做法是:组建国有资产管理委员会,将分散在政府各部门的本级政府国有资本出资人权能集中起来,形成类似所有者的权威机构以实现政资分开。通过新设组建综合性国有资产经营公司,改制原工业主管局为行业控股公司,对大型企业集团母体授权经营成为混合控股公司等多种途径,重点构建处于中间层次的国有资本营运机构,作为企业与政府的“隔离带”以实现政企分开。广大国有企业集中进行公司制改组,明确国有资本营运机构是其国有资本的出资人,同时吸收多元主体投资,成为独立于政…     

职业企业家成长的新机制

党的十四届三中全会确定了我国国有企业改革以建立现代企业制度为方向目标。现代企业制度与传统企业制度最显著区别是公司制,公司制是市场经济国家大中型企业普遍采用的企业组织形式,在这种组织形式中最成熟、最具典型意义的是股份有限公司。在这种组织治理结构中,决定公司经营状况和经营成果,并最终影响广大股东投资者利益的关键因素是企业     

关于2003年企业实行自主决定工资水平办法的通知

为适应社会主义市场经济条件下企业工资分配机制,建立符合现代企业制度要求的企业工资分配制度,充分发挥工资激励作用,今年将继续扩大实行自主决定工资水平企业的范围。现将有关问题通知如下:一、范围及条件国有企业按照《中华人民共和国公司法》改制后,具备多元投资主体并由国有资产控股的股份有限公司、有限责任公司以及国有企业,保持两年以上     

国有改制企业党建工作的难题及对策

国有企业改革不仅涉及到国有企业的领导体制、组织形式和经营机制,而且涉及到现代企业制度下党组织的地位与作用,涉及到党对国有企业的政治领导权问题。这就要求我们必须着眼于改革的全局,在实现国有企业经营机制转变的同时,加快国有企业党建工作向现代企业制度下的党建工作转变。一、目前国有改制企业党建工作遇到的难题国有企业改制后,其重要的变化有:一是在企业的领导体制上,改变厂长（经理）负责制为董事会领导下的总经理负责制;二是在国有资产的运作管理上,产权明晰,经营主体明确,国有资产保值增值责任具体;三是在企业内部管理模式上,…     

国有企业建立现代企业制度 班子责任大 建设靠机制

建立现代企业制度需要做的工作很多,但关键是抓好企业领导班子和经营管理者队伍建设。国有企业经营管理者是企业改革的组织者和实践者,也是国有股权的产权代表,承担着国有资产管理、营运和保值增值的重大责任。加强企业领导班子建设,培养一支高素质的经营管理者队伍,既是建立现代企业制度的重要内容,也是搞好国有企业的组织保证。