农村基层协商民主的困境及出路研究

农村基层协商民主在建设和发展的过程中有其重要的时代价值,然而,其发展又面临着困境:协商参与者间参与能力存在差异、协商参与者的协商意识淡薄,协商容易流于形式、协商过程监督和问责系统缺失、协商实践形式有待创新等。因此,努力培养村民的协商民主意识、健全基层协商民主监督制约机制、丰富基层协商民主实践形式等是农村基层协商民主的出路所在。     

改革开放以来山东农村基层民主的发展成就与问题

改革开放以来山东省基层民主发展的成果显著,尤其以村民自治为代表的基层民主发展日趋制度化、规范化和程序化。党的十八大以来,中央明确提出要大力发展基层协商民主,推进基层协商民主广泛化、制度化发展。山东省各地在积极推进农村基层民主发展的过程中也探索出了许多基层民主的创新实践形式和有效经验,不断扩大基层民主的范围,更好地促进了村民自治制度的创新发展。通过对改革开放以来的山东省农村基层民主的发展成就及存在问题进行总结分析,以期能为农村基层协商民主发展的路径选择奠定坚实的理论与历史的基础。     

边疆民族地区农村基层协商民主建设的实践路径探索——基于对德宏州芒市典型村寨的调研

云南省德宏州州府芒市与缅甸接壤,以之为例研究探索多元主体协同参与、具有边疆特色的基层协商民主建设路径意义重大。芒市在基层协商民主实践中取得了:村领导班子有效推进落实,村寨带头人担当领路人,村规民约有效助力,村务公开和民主管理等主要经验。但仍存在政策制度落实不到位,缺乏有效的监督管理等7个方面问题。建议从建立健全协商民主监督评价制度机制,提升农村基层干部的民主管理能力,夯实农村基层党组织建设根基,培育村民的协商民主意识和参与能力,合理确定民主协商内容等5个方面加强和改进边缘民族地区农村基层协商民主建设。     

基层协商民主的发展优势和完善路径分析

基层协商民主作为协商民主制度的微观形式是中国特色社会主义民主最广泛的实践活动。随着协商主体下移,基层协商民主在参与主体、治理机制、运行效果等方面表现出明显的价值禀赋:基层协商民主有利于提高基层群众的参政能力和政治素质,实现基层决策科学化;有利于促进群众由被动式民主向自发性民主转变,推进协商平台常态化;有利于完善基层治理体系,推动基层治理现代化。目前,随着协商民主制度在基层的深入发展,扩大基层协商成为完善协商民主体系的重要一环。发展基层协商民主要注意培养公民协商意识,创新公民实践形式,健全基层治理机制,打造出统一的全覆盖性基层协商民主平台,以保证自身的有序发展。     

基层协商民主：密切农村党群关系的有效路径

基层协商民主是中国特色社会主义民主政治的重要内容,将协商民主充分运用到农村基层民主政治建设中,将成为化解村民主体地位失衡,村民政治参与意识淡薄、基层民主异化,党群干群沟通不畅、民意诉求渠道堵塞,民主决策偏虚、村民自治水平不高等问题的重要渠道,是密切农村党群关系、推动农村基层民主政治建设行稳致远的有效路径。     

社会主义协商民主体系视域下的基层协商民主研究

基层协商民主研究应在社会主义协商民主制度架构视野和社会主义协商民主体系构建思路下,重点关注"什么是基层协商民主""基层协商民主应该在什么范围、以什么形式有序、有效和规范化发展"等基本问题。我国基层协商民主在执政党和学界长期的理论思考中,逐步获得相应的理论定位。在当前,基层协商民主可以被定位为社会主义协商民主制度架构中社会协商的一个层级,以及社会主义协商民主体系中最基础、最重要的协商层级。我国的基层协商民主实践经历了自在和自为两个历史发展阶段,分别形成了温岭民主恳谈会模式和成都社会协商模式两种实践典型。基层协商民主的典型实践模式蕴含着共有的规律与经验。完善我国基层协商民主,应着重构建统一的基层协商民主工作机制、统一的基层社会全覆盖的基层协商民主平台、多层次系统化的基层协商民主制度、以政治协商和社会协商为架构的社会主义协商民主体系。     

新时代推进基层协商民主发展的主要困境、破解路径及重大意义

中国特色社会主义进入新时代,推进基层协商民主发展事关人民群众的切身利益。然而,在新的历史方位推进基层协商民主发展面临着一些困境:基层协商主体组织化程度不高;基层协商的展开形式缺乏有效性;保障基层协商的体制机制不健全。为此,我们需要通过推进社会组织协商促进新时代基层协商民主发展。社会组织协商能够整合基层群众利益诉求,提高基层协商的组织化程度;社会组织协商的专业性能够提高基层协商民主的有效性;社会组织协商自身的纪律性能够为基层协商推进提供保障。在新时代,大力推进基层协商民主体现人民群众对于美好生活的新需求;提高基层社会治理能力与水平;助力决胜全面建成小康社会,建设社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦。     

新时代农村基层协商民主建设的挑战与应对策略——以乡镇“中心工作”机制为视角

乡镇"中心工作"机制深刻影响农村基层协商民主的实际效能。"中心工作"机制形塑乡村治理主体之间的命令与服从关系,弱化协商民主赖以发展的平等机制,其结果导向的考核机制,对过程导向的协商民主产生消极影响。基于"规划式"治理的"中心工作"机制,削弱了基层协商民主的社会基础,其运动式治理的路径已成为公众参与民主协商的制度化空间的桎梏。新时代要从国家与农村社会关系调整、乡镇绩效考核指标体系创新等方面优化"中心工作"机制,推动农村基层协商民主的良性发展。     

让协商成为一种习惯:农村基层协商民主建设的新路径

党的十九大强调要加强基层协商民主制度建设,新时代农村基层协商民主对促进农村基层治理机制创新、推进乡村振兴战略实施和推动我国政治民主化建设具有重要现实意义。针对当前出现的总体协商"质""量"不高、协商主体之间的协同程度不强以及制度化与程序化程度建设不够的实践难题,创新协同治理方式,增强协商主体的参与程度,构建协同的协商体系,让协商成为一种习惯,推进制度化和程序化建设,不断探索农村基层协商民主建设的新路径。     

国家治理现代化中的农村基层协商民主

协商民主与国家治理现代化在理论和实践上都存在着较高的契合性,从农村基层的协商民主和乡村治理角度来考察,具有较大的研究价值。目前,农村基层协商民主存在立法不到位、运行机制不健全、村民代表和人大代表与民意代表关系冲突等问题,应进一步通过完善立法、健全机制、构建人大代表与民意代表和谐协商的新机制等途径实现基层治理目标。     

习近平关于基层协商民主建设的多维论述

基层协商民主是社会主义民主政治发展的基础,是社会主义协商民主持续推进的渠道之一。新时代背景下,社会主要矛盾发生了转变,人民对美好生活的向往成为基层协商的根本目标;在新时代协商民主理论创新发展的基础上,习近平就协商民主理论根源进行了细致而深入的探究,对基层协商理念作了论述;关于基层协商民主发展指明了方向;在社会主义协商民主发挥着重要作用的时代条件下,对基层协商民主具体实践运用提出了新要求,坚持党的领导,发挥基层党组织核心作用,发展基层协商民主需兼顾多元利益主体诉求,健全完善基层各项具体制度、反馈机制等,以此保障基层群众合法权益,有效解决人民群众现实困难,缓解基层矛盾,实现基层社会治理现代化。     

发展乡镇协商民主研究

乡镇协商民主是基层民主的重要形式,具有基层性、直接性、多样性等特征。发展乡镇协商民主有利于集中民意,促进科学决策;有利于转变治理方式,完善乡镇治理机制;有利于弥补选举民主之不足,扩大基层民主。发展乡镇协商民主,应坚持公平公正与简便易行、公民参与与公共利益、多元协商与注重实效等原则。在制度建构上,要建立协商组织,形成协商会议;明确协商主体及其产生方式;细化协商内容;完善协商民主的运作程序。     

协商民主在农村基层民主中的价值及可行性

党的十八大提出协商民主是社会主义民主的重要形式,是中国内生的民主方式。近年来农村基层民主实践中涌现出许多协商民主实践形式,并取得积极效果,研究协商民主在农村基层民主发展中的价值及其发展可行性,具有现实意义。     

刍议当前我国农村基层民主政治发展中的协商民主问题

协商民主是我国社会治理现代化的发展方向,也是农村基层民主政治发展的新思路、新模式。协商民主在我国农村基层民主政治发展中具有举足轻重的地位,但在其发展和推进过程中却面临着诸多困境和难题。化解农村协商民主的困境,必须立足于中国农村社会的历史与现实,从协商民主制度建设、协商主体观念转变、经济基础夯实和农民合作组织发展等方面加以突破和解决。     

基层协商民主:必要性、现实困境与基本对策

当前,基层协商民主面临着一些发展问题,主要表现在包容性缺陷、平等性失真、融合性受阻、成效性瓶颈等方面。为有效推进基层协商民主发展,需要从以下三个方面努力:一要以贯彻群众路线为宗旨,构建基层党政群协商的共治模式;二要以规范化为总要求,构建基层协商的运作机制;三要以改善民生促发展为目标,构建基层协商的良好环境。     

统一战线视阈下的基层协商民主研究

统一战线作为党的重要法宝,在基层协商民主发展中意义重大、优势独特。统一战线能够凝聚基层民主共识,能够有效化解基层矛盾,有利于拓宽基层协商渠道,有助于完善基层协商体系,在基层协商民主中发挥着重要作用。充分发挥统一战线在基层协商民主中的作用,就要增强基层协商民主意识、充分发挥协商主体作用、规范基层协商民主内容、创新基层协商方式方法、拓宽基层协商民主渠道、完善基层协商体制机制、提升统一战线各项功能,从而促进基层协商民主广泛多层制度化发展。     

基层协商民主的机制创新研究

中共十八大和十八届三中全会提出要实现社会主义协商民主广泛多层制度化发展,为基层协商民主发展指明了方向。针对当前基层协商民主发展中存在的问题,推动基层协商民主发展需要探索基层协商民主的发展路径,推进基层协商民主实践创新,优化协商主体结构,促进基层协商民主规范化,增强协商成果的实效性。     

基层协商民主建设的实践和思考——以四川崇州市为例

加强社会主义协商民主建设,离不开制度设计,更需要基层实践;分歧要通过共识来节制,民主要通过实践来运转。本文通过研究四川崇州市的基层协商民主实践探索,总结基层协商民主的基本做法、作用成效和工作着力点,认为发展基层协商民主应构建强有力的领导体制和工作格局、把基层协商与政府协商进行有效衔接、通过持续实践不断扩大协商民主的覆盖面和影响力。在下一步的发展中,应注重制度设计和实践探索的有机结合、加强基层协商与其他协商渠道的衔接、形成成果反馈和实效评估。     

推进欠发达地区基层政协协商民主的理论思考和现实探索——以广东省清远市为例

协商民主在我国基层政协的发展经历了一个从无到有,逐步完善的历程,在其实践过程中形成了许多有积极意义的协商形式和协商效果。就目前来看,协商民主在我国基层政协发展状况健康平稳,显示了广阔的发展前景,同时也符合我国渐进式发展的民主政治改革趋势。但是,基于我国基层社会的实际情况,我们仍然可以发现其中所存在的一些亟待解决的问题,例如:与基层政协协商民主制度建设相关的政策法规条例等仍然需要健全和完善;基层党委政府主要管理者、基层政协委员的政治协商意识仍然不够;基层广大群众的民主参与意识有待提升等等。因此,我们应致力于把发展基层政协协商民主作为发展基层民主政治建设的一项重要任务。本文主要以欠发达的地处广东省北部山区的清远市作为主要研究对象。通过分析其已取得的成就和面临的问题,并提出相应的完善对策。     

新时期统一战线参与基层协商民主制度化研究——基于温岭市的个案调查

统一战线曾经在中国共产党执政前和执政后的协商民主中发挥了重要作用,为开展基层协商民主积累了丰富的经验。在着力推进国家治理体系和治理能力现代化的今天,统一战线能够再接再厉,继续推动政治协商和社会协商的实践,进而拓展新时期社会主义协商民主的广阔空间。从温岭市的民主恳谈实践来看,基层协商民主的开展主要由市委宣传部在牵头和推动,但并不排斥统战部门的作用发挥,而且非常重视统一战线以社会组织的身份参与到基层协商民主中来,尤其在基层协商民主的起步阶段,必须依靠社会各方面的力量,做到协同联动、共同探索,方可谈及其发展与壮大;再者统一战线是由众多党外、体制外、海外的社会组织及其精英组成,是加强社会治理的中间力量,他们的参与可以促进基层协商民主更顺利、更广泛、更深入地开展。