查办窝案串案的障碍及排除

近年来，在查处违法违纪案件，特别是经济案件中出现大量的窝案串案。这些案件的查处，对于腐败分子的震慑作用是巨大的，对社会的教育意义也是深刻的。但由于这类案件中违纪人员多，涉及面广，违纪金额大，案情交叉，关系复杂，因此办案阻力也大。某公司纪委查办下属工厂一位副厂长贪污案，发现当地金融系统人员受贿问题，正准备与有关单位联手查处，该厂厂长、书记和公司领导立即出面阻止。理由是照顾工厂与公司“大局”和“长远利益”。查案工作因此刹车。又如某地纪检监察机关查办一位副局长挪用、贪污公款案件时，发现上级业务部门人员…     

巧查案 快突破

今年以来，我们祁县纪委监委按照省委关于案件查处要有“大突破、大震动、大影响”的指示精神，进一步加大了案件查处的力度，其中祁县外贸公司脱水菜厂厂长张广礼贪污公款５万余元一案较为典型。通过这一案件的查处，我们在办案方法上有了一些感受和体会。寻找疑点１９９７年５月初，我委陆续收到县外贸脱水菜厂职工反映该厂厂长张广礼经济问题的举报信。同时，我们又从审计部门了解到，从１９９４年５月至１９９７年４月，在张广礼任厂长的３年里，脱水菜厂亏损２０余万元。鉴于这种情况，我们决定要查个水落石出。为了不打草惊蛇，我们借…     

短讯集纳

当前，国有企业存在着许多影响发展的因素，在这些因素中，有企业内部的自身原因，也有社会环境的外部原因。如何针对企业发展中的问题，更好地发挥纪检监察机关的职能，为企业的发展服好务，各级纪检监察机关做了大量的认真的工作。如通过剖析亏损企业，帮助企业找发展的出路；通过查办企业的违法违纪案件，清除影响企业发展的腐败分子；通过清理“三乱”，为企业发展创造一个好的外部环境，等等。本刊选编的这几则短讯说明，纪检监察机关为企业服务的方式方法很多，只要从当地的实际情况出发，统筹兼顾，认真努力去做了，就一定能为企业的发展服好务。     

关于正确运用“两规”“两指”的思考

为了从手段上解决纪检监察机关办案难、取证难问题，加大对违纪案件查处工作力度，中央纪委、全国人大先后以党内条规和国家法律的形式，赋予纪检监察机关“两规”、“两指”办案措施。这为纪检监察机关依法办案，更加有效地行使案件查处职能，在手段上提供了强有力的保证。“两规”、“两指”的作用一是能够在时空上解决办案难问题。市场经济条件下的违纪案件大都比较复杂，尤其是新技术、新经济领域的案件更具复杂性，案件线索常常处于若明若暗状态。有些涉案人员一旦发现问题败露，便闻风而逃，有的甚至逃往国外，造成办案时间拖长。对被…     

用“律”字打造廉政平台

坐落在芜湖北郊的５７２０厂，大凡芜湖人都知道这是一座效益不错的军工厂。该厂２００１年工业总产值３．２３亿元，销售收入３．２２亿元，实现利税２２２６万元。这可观的效益是以厂长檀传文为首的厂领导班子在“律”字上下功夫，勤政廉政取得的。“自律”树形象一个大型企业就是一个小社会。“企业领导班子的廉洁自律是企业长足发展的前提，廉洁自律是对党员领导干部的基本要求，也是一种重要的领导方法。”厂党委副书记许克堂如是说。５７２０厂的领导们不仅是这样讲，也是这样做的。住房问题一直是职工关注的“热点”，而该厂８名领导…     

更切实有力地抓好信访案件的办理

自 1998年全国纪检监察信访工作会议以来，各级纪检监察机关认真贯彻会议精神 ,做了大量工作，取得了显著成果。据统计， 1998年 6月至 2000年 6月，全国省（区、市）、市两级纪检监察机关信访部门办理信访案件 3万多件，直接查办信访案件约 4800件。经过调查，属实的约占 70％，共处分党员干部 5813人，移送司法机关 178人，收缴违纪金额 8902万元，为国家挽回经济损失 8970万元。在这些信访案件中，有许多成了当地乃至全国有名的大案要案，如海南省东方市原市委书记戚火贵贪污受贿案，戚被开除党籍和公职，被判处死刑；江西省安义县原县委…     

各地加大办案力度

赤峰市查处181起经济违纪案件去年以来，内蒙古赤峰市各级纪检监察机关全面履行纪检、监察两种职能作用，集中力量查处了一批经济违法违纪案件，并取得了明显成效。截至今年5月末，全市各级纪检监察机关共查处经济违法违纪案件181起。其中千元以上案件50起，涉及处级干部5起，科级干部15起，共为国家挽回经济损失25万余元。（中共赤峰市纪委办公室）通化市办结十三起大案要案5月12日，吉林省通化市纪委、检察院联合召开“纪检检察机关查处大案要案新闻发布会”。通报最近一个时期两个机关办结的一批大要案，包括通化县常务副县长臧柱良合伙…     

勤廉兼优的带头人──记吉林化纤股份有限公司党委书记、董事长、总经理傅万才

任厂长10年，利税增长40倍，职工收入增长11倍；任厂长10年，没吃过一次请，没多拿一分钱；一位普通工人临终前的唯一要求是要见厂长一面；人们发自肺腑地称赞这位厂长不愧是——在美丽的松花江畔，矗立着一座现代化工厂。这里，管路纵横，不见丁点跑冒滴漏；旮旯犄角，不见垃圾杂物；到处绿树环绕，花团锦簇。这里，企业实现利税达1.7亿元，比1984年增长了40倍；职工年均收入10955元，比1984年增长了11倍。企业由原来全国71家同行业的第31位跃升为首位，成为吉林省大中型企业的一面旗帜。这就是被称为“搞好大中型企业之路”的吉林化纤股份…     

应充分利用委托调查取证

目前,基层纪检监察机关普遍存在案多人少,办案经费不足的困难。从当前查处的贪污、贿赂等经济案件情况来看,不少违纪违法分子采取内外勾结的手法作案,作案地点不仅局限于本地,往往还涉及到其他的省、市、县。基层纪检监察机关为了查清案情南下北上调查取证,增加了办案成本。因此,笔者认为基层纪检监察机关在办案中运用好委托调查取证方法是十分必要的,现对此谈一点粗浅看法。所谓委托调查取证,就是基层纪检监察机关为了查明案件的真实情况,将需要到外地调查取证的工作委托当地的纪检监察机关代为办理。这是案件取证中的一种辅助性取证方法,…     

国企职工对纪检监察机关有“四盼”

目前，国企正处于改革和发展的攻坚阶段，各级纪检监察机关如何发挥自身优势，全面履行职能，更好地为国企改革和发展服务，就基层反映的情况来看，国有企业职工对此主要有“四盼”： 一盼严厉打击发生在企业内部的贪污、贿赂、挪用公款等职务违纪犯罪，为企业健康发展创造一个稳定廉洁的法制环境； 二盼纪检监察机关能依法维护企业法人的合法权益，保证他们放手开展工作； 三盼纪检监察机关能结合现实案例，送法纪到厂，抓好党纪、政纪法规宣传，教育职工自觉遵纪守法； 四盼纪检监察机关能加强同企业的联系，及时提供党纪政纪条规服务和法…     

惩处

湖南省株洲市建立三大系统助推办案工作2009年以来，该市坚持“安全、实用、高效、节约”原则，切实加强办案基地建设，建立了先进的安全保卫系统、规范的后勤保障系统和完备的陪护人员档案系统，并实现了市、县两级纪检监察机关查办案件场所资源共享，节省了大量人力物力。依托这三大辅助系统，当地纪检监察机关有效提高了办案水平。     

疑案会审这种行为是否违纪违法?

Ａ公司纪委监察处查处所属甲厂厂长张某、某处长李某、某科长陈某、徐某、会计周某等五人违纪案： １９９２年 １１月，张某任 Ａ公司下属乙厂厂长期间，该厂工会为提高职工福利，根据上级有关政策，经Ａ公司工会向市总工会申请报批，成立“ＸＸ市新源技术开发部”（下称“开发部”）作为乙厂一个经营窗日，属于集体企业。“开发部”主管部门为Ａ公司工会，法人代表是乙厂工会主席杨某，会计由乙厂会计周某兼任。“开发部”注册资金１０万元：其中经张某批示，由杨某向乙厂劳动服务公司借公款５万元，通过关系让银行虚开５万元。 １９９４年…     

商标注册人销售自己的注册商标标识也是违法行为

今年五月份,某食品厂因改制转产不再生产“冷饮”.为避免浪费,该厂厂长将本厂已印制好的9万套注册商标标识以每张0.10元的价格全部出售给个体工商户李某.工商行政管理机关调查后,对该厂作出行政处罚.该食品厂厂长感到不理解,提出疑问:因企业改制转产而销售自己不用的注册商标标识也违法吗?应当怎样做?     

信息之窗

山东省试行“乡案县审”制度根据全国纪检监察案件审理工作会议提出的“有条件的地区可结合实际,实行乡镇一级纪检监察机构所办案件交由上一级纪检监察机关审理部门审理的制度”的要求,日前,山东省纪委以省纪委办公厅名义下发了《关于做好乡镇所办案件交由上一级纪检监察机关审理试点工作的意见》,明确要求2004年各市选择1~2个县(市区)进行试点,并对这项工作的开展提出了指导性意见。□安顺市试行派驻机构查结案件统一协审制度针对派驻机构案件审理力量薄弱的特点,为切实做到派驻机构所办案件“查审分离”,贵州省安顺市纪委制定了《安顺市纪…     

此案构成伪造公文罪

1987年以前廖某是某县钎头厂的厂长。1988年实行招聘制,任某被招聘为该厂的厂长。任某上任后,安排廖下车间当工人。1988年下半年,廖被其主管部门调到县羽绒服装厂任负责人。1988年8月5日,廖、任同在主管部门开会,廖为其上半年在钎头厂的奖金问题与任大吵,为此廖受到主管部门领导的批评。廖对任积怨在心。当晚,廖用盖有“×县矿山钎头厂”     

利用手机传递诋毁领导干部的短信息案

2002年8月,多家新闻媒体报道了江苏某地发生的一起利用手机传递诋毁领导干部短信息的案件。当地纪检监察机关对涉案的9名违纪党员、干部给予了党纪、政纪处理。这一案件是新形势下出现的新型违纪案件,传播诋毁领导干部短信息的行为应该受到否定性评价,但是否一定要采取办案的方式处理,是否一定要给予党纪、政纪处分,则是一个值得深入思考的问题。     

绥江县加大查案力度

云南省绥江县纪检监察机关在以查办“二机关一部门”领导干部违纪违法案件为重点的同时，加大对经济、组织、人事等违纪违法案件的查处力度。去年以来，全县共受理来信来访１０３件，立案查处３８件，给予党纪政纪处分 ３７人。通过查办案件，挽回经济损失 １３６． ７万元。绥江县加大查案力度@陈忠华     

在“绝对权力”中沉沦——陕西省咸阳彩虹集团公司原董事长吴维仁重大违纪违法案纪实

在中国西部的历史文化名城咸阳,有一个令咸阳乃至国人骄傲的国有大型企业——全国第一个高度现代化的彩虹彩色显像管总厂。从二十世纪七十年代末建厂以来,该厂为发展我国电子工业做出了巨大贡献,创造了多个中国电子工业之最。可是,与这些“之最”形成强烈对比的是,该厂在世纪之交发生了一起建国以来涉案金额巨大的厅级领导干部职务犯罪案件,这就是咸阳彩虹集团公司原董事长、总裁、彩虹彩色显像管总厂厂长吴维仁严重受贿、挪用公款案。2003年6月18日,西安市中级人民法院二审以受贿罪、挪用公款罪判处吴维仁有期徒刑13年,受贿所得10万元依法…     

《纪检监察机关查处的“七类案件”办理程序及其文书式样(试行)》问答(一)

2005年3月18日,中央纪委常委会审议通过《纪检监察机关查处的“七类案件”办理程序及其文书式样(试行)》,并决定在全国纪检监察机关试行。这项重大举措改变了过去长期以来对“七类案件”所涉及的人员给予纪律处分及提出处理建议的办理程序及其文书式样不够统一、规范、科学的状况。为使广大纪检监察干部更好地理解和掌握该规定的内容,我们约请有关专家撰写了本讲座。     

“四到位”抓建设工程领域监督

近年来，基建工程领域违法违纪案件居高不下是一个带普遍性的问题，据统计，广州市１９９３年到１９９４年上半年发包承包方面的贿赂案件达２６０起，其中万元以上的大案要案１６１件。为此广州市纪检监察机关加大了基建工程项目承包发包执法监察的力度，使基建工程领域在公开、公正、公平竞争的同时，有了一个良好的环境和有力的监督保障。实践中，广州市纪委监察局坚持做到“四个到位”：──思想认识到位。即努力提高纪检监察干部对建设工程领域执法监察的认识，认真学习掌握执法监察的业务知识，通过学习，进一步提高了广大纪检监察干部…