社会性别与减灾——联系与挑战

社会性别与减灾在很多方面都是息息相关的。当灾害发生时，并不是平等地发生在灾区每一个人身上，而往往身边资源最少的人受灾最重，最常见的是穷人，特别是贫困的妇女和儿童。     

灾害管理中的社会性别问题

社会性别问题涉及一切与人相关的议题。国际社会越来越多地关注社会性别和气候变化／灾害管理这一新的课题。目前，在灾害管理中仍需要关注以下几方面的问题：     

社会性别与社区减灾

社区减灾为何需要关注社会性别因素人们通常会认为,在灾害面前人人平等,男人女人在面对灾害所遭受的威胁和伤害是一样的。但事实却并非如此。在2004年底东南亚的海啸灾害中,妇女的死亡率远远高于男性,占80%。为什么会出现这种情况?其中原因有很多。第一,男女存在身体上的差异。女性与男性相比,体力弱,     

全球环保减灾行动亟须纳入性别视角

<正>全球气候变化、生态环境保护已成为国际社会最关注的热点问题,在气候变化和自然灾害面前,女性比男性更易面临更多的困难和压力。如何在全球环保减灾行动中纳入性别视角,是我们亟待解决的问题。强调减灾决策过程中的性别视角在2009年4月召开的由全国妇联和联合国国际减灾战略秘书处联合主办的"性别与减灾国际会议"上,来自43个国家、联合国妇女和灾害管理高级官员、国际非政府组织及学术团     

莱西市民政局组织灾害紧急疏散演练

2009年4月20日，“性别与减灾国际会议”在北京举行。会议由中华全国妇女联合会和联合国国际减灾战略秘书处联合主办，中国民政部和联合国驻华系统协办。来自43个国家及联合国系统负责妇女事务和灾害管理部门的部长、副部长、国会议员、高级别官员以及国际非政府组织、学术团体的260多名中外代表出席了会议。     

社区减灾的社会爹与——湖南省临澧县综合防灾减灾模式探讨（下）

湖南省临澧县灾害发生频繁，灾害史料详尽，有3000年的灾种统计、300年的灾害纪实、60年的灾害损失等灾害数据库，奠定了其灾害理论研究的基础。临澧县灾害管理机构健全，实践探索居先，有17年保险试点、6名中高级人员、国内外项目合作等资源优势，在社区减灾方面具有丰富的经验。     

浴火重生，涅槃后的幸福——湖南省湘西州化灾害为力量纪实

灾害的发生通常会给受害者带来无限的伤悲和痛苦，在灾害中，有人失去了财产，更有甚者失去了生命。天灾人祸，我们总是难以控制。幸运的是，我们的灾害预警机制不断健全完善，救助手段不断更新，人间真爱总是在延续。有时候，灾害也能在真爱中化作幸福生活的起点。     

古代赈灾与惩治腐败

有资料统计，从公元前206年到1936年的两千多年中，全国灾害总数达5150次，平均每4个月就有一次较大的灾害，其中死亡万人以上的重大灾害，至少在160次以上。明清两代，死亡千人以上的灾害有783次。由于灾害频繁，赈灾工作在历朝历代都是政治生活中的头等大事。     

湖北长阳：建立“因灾死亡人员”抚慰性民生保险制度

根据《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》中关于“建立健全灾害保险制度，充分发挥保险在灾害风险转移中的作用，拓宽灾害风险转移渠道，推动建立规范合理的灾害风险分担机制”的精神，湖北省长阳土家族自治县积极探索政府应对灾害保障民生、拓展自然灾害风险转移渠道。     

夯实社区减灾工作的基础

作为社会的基本单元，社区不仅要在第一时间直接面对灾害，也要第一时间应急处置灾害。中外巨大灾害的救助实践证明，社区的作用不可低估。在最初的救援和急救中，社区扮演并发挥着独到的减少人员伤亡、减轻灾害损失的重要角色和作用。     

我国政策法规视角下灾害评估对减灾工作的支撑

近20年来，伴随着灾害的多发、频发、重发和灾害风险形势的加剧，灾害评估在我国逐渐受到重视。与此同时，随着我国灾害管理政策法规的不断健全和完善，灾害风险评估与损失评估越来越多地直接或间接出现在有关的法律法规、应急预案、减灾规划或规章制度中。尽管有些表达还不够明确，但从这些政策法规条款的字里行间不难发现，灾害评估对于防灾、备灾、减灾、救灾和恢复重建等各项工作的支撑作用正逐步显现且愈加明显。     

城市应对冰雪灾害的三级保障体系建设

冰雪灾害对城市交通影响很大，但如果保障措施到位，影响可以大大减小：基于政府、企业、社区三级力量，可以构建一个应对冰雪灾害的三级保障体系，在灾害发生时，他们可以发挥各自优势，抗灾减灾，降低灾害的影响．     

来自台风的海洋灾害的预报与防御

在人类所面临的众多自然灾害中，通常把发生在海洋上和滨海地区的、由于海洋自然条件产生异常或激烈变化而发生的灾害，称为海洋灾害。它主要包括风暴潮、海啸、海浪、海冰、海平面上升、海岸侵蚀等海洋自然灾害以及人类活动导致海洋自然条件改变所引发的人为海洋灾害或人为海洋自然灾害。本文从台风灾害谈起，重点论及伴随台风而来的风暴潮灾害及其预报与防御对策。1台风风暴潮灾害热带气旋依其强度可分为热带低压、热带风暴、强热带风暴与台风四个等级。在外海，热带气旋灾害主要表现为由它引起的风与浪所造成的灾害；在近岸则表现为风、…     

有效发挥保险企业防灾职能积极参与社区减灾

社区作为社会的基本构成单元，是广大人民群众工作、生活的重要场所，是防灾减灾的前沿阵地。灾害发生时，社区不仅在第一时间直接面对灾害，更需在第一时间应急处置灾害。社区综合减灾能力的高低，对于整个国家减少人员伤亡，减轻灾害损失，意义都是非常重大和深远的。如何在社区防灾减灾中发挥更大的作用，是保险行业面临的重要问题。     

论农村灾害经济关系

随着科学技术、生产高度社会化的发展，以及人们对灾害危害性认识程度的不断提高。灾害所带来和造成的经济关系和经济利益问题日益突出，已成为人们普遍关注的一个重要问题。研究农村灾害经济问题，揭示农村灾害经济关系，能够为科学地、有效地进行农村灾害的减防救助决策提供理论依据。一、研究农村灾害经济问题的重要意义灾害威胁着人类的生存与发展，全世界每年由于各种灾害造成的损失约占当年国民生产总值的10％～20％。我国是一个多灾的农业大国，每年灾害直接损失大体相当于国家财政收人的1／6，而农村灾害所造成的损失在整个灾害损失…     

安徽：全面拓展短信预警

2005年汛期，安徽省利用手机短信全面开展灾害预警服务工作，及时、准确地为各级党政领导、有关防汛重点单位和社会公众提供气象灾害预警服务，取得了良好效果，受到政府及相关部门领导和广大群众的普遍欢迎。据统计，2005年手机短信灾害预警服务系统共发布灾害预警信息41次，发送用户162万人（次），在防范突发性自然危害、减少灾害所造成的损失方面发挥了积极作用。     

新世纪藏地灾害文学地理研究的必要性及意义

灾害文学是新世纪文学的疼痛与反思。文学地理学为灾害文学研究提供了崭新的研究方法，地理批评能够有效地透视藏地文学的空间建构。但藏地灾害书写还属于文学地理学研究的薄弱地带，当前，学界对藏地灾害书写的民族性、地域性研究缺乏针对性、系统性，对藏地灾害书写中文学与地理的深层关系揭示不够。开展藏地灾害文学地理研究是藏地文学研究、灾害文学研究在思维、方法、范式等方面的学术生长点，不仅可以给予灾害文学创作和研究更多有价值的审美揭示和学术发现，还对形塑抗灾精神具有重要意义。     

把灾害预警触角延伸到最基层

延安市属陕西省自然灾害多发区，如何做到及时掌握灾情、启动预案、落实自救措施，是提高灾害应对能力的关键所在。在长期的灾害应对历练中，延安市着力加强灾害信息员队伍建设，把灾害预警触角延伸至最基层，畅通了灾情信息传递渠道．有效提高了抵御自然灾害风险的能力。     

论减灾效益及其评价指标与模型

１减灾与减灾效益问题灾害不仅不可避免，而且还会随着社会经济的发展而发展。然而，历史与现实的许多成功的经验，亦表明了人类社会可以通过自己的努力，使灾害造成的危害及其后果得到减轻。因此，减灾作为灾害学中的一个理论范畴，实质上是在承认灾害并适应灾害的发展规...     

国内外减灾教育研究工作述评

近年来，频发的自然灾害给中国造成了巨大的经济损失。降低灾害风险，减少灾害损失，受到政府和社会的广泛关注。综合减灾也已纳入中央和地方经济社会发展规划。加强公民减灾教育，增强公民减灾意识，是一种上游干预措施，能够提高公民的灾害防范、灾害规避和灾害危机处置能力，从而有效降低灾害造成的经济社会损失。