按照检察工作规律健全公诉工作考评机制的思考

公诉工作考评机制是认定和评价公诉工作成效的机制,对公诉工作的直接影响与间接影响均属显著.它是我国多年来司法实践的产物,是法律传统、制度背景等多因素影响的结果,具有较强的稳定性和持久生命力.公诉工作考评机制是认定和评价公诉工作绩效的体系和标准,同时其又能反作用于公诉工作,促使公诉工作追求考评机制的内含价值,并向其靠拢①.当前考评机制在对公诉工作产生积极促进作用的同时,其负面影响也已初步显现,公诉工作受到一定束缚,部分公诉案件的质量也受到了妨碍.     

检察机关市州分院3+2公诉动态管理模式初探

3+2公诉动态管理模式就是适应市州分院公诉部门的工作要求,为充分发挥市州分院公诉部门的指导、监督、管理作用而进行的一种尝试和探索。3+2公诉动态管理模式的构成主要有三项常规考评考核机制和二项非常规分析、评选办法组成。三项常规考评考核机制主要是指:案件质量评查、基层院公诉工作年终考核、公诉部门处(科)室工作人员绩效考核。二项非常规分析、评选办法是指:日常公诉管理工作中的定期分析和不定期评选。     

公诉案件质量保障体系研究

公诉案件质量攸关司法公正。科学、完善的公诉案件质量保障体系应当包含四个方面：完善的公诉案件办案责任机制；合理的公诉案件侦诉协作机制；严密的公诉案件质量监控机制；公正的公诉案件质量考评机制。     

公诉“五步工作法”推进三项重点工作

“五步工作法”是今年许昌市公诉部门推进三项重点工作的重要举措，其具体内容包括“查、问、访、处、纠”。我院公诉部门联系检察机关的法律监督职能．结合公诉工作实际．以“五步工作法”推进三项重点工作的具体实施意见．建立和完善相关工作机制．进一步强化诉讼监督，强化自身监督，加强公诉队伍参与社会管理的程度．使公诉工作真正起到促进办案人员公正廉洁执法、强化办案人员执法办案的社会责任的作用．最终实现公诉工作化解矛盾。促进社会和谐的目的。     

创层级管理制度 助公诉部门减压

天河区地处广州市中心城区,外来人口多,传统犯罪案件和新型、疑难、复杂案件数常年居高不下,天河区人民检察院公诉科案多人少矛盾极为突出。仅2012年,该院公诉科共受理各类刑事案件2440件3452人,依法审查起诉案件2068件2900人,依法出庭支持公诉1624件。人均办理案件271.1件383.5人,人均出庭支持公诉180.4件。受理案件数、人数、人均办理案件数均创历史新高。繁重的业务工作并没有拖垮这支队伍。相反,在全市基层院考评中,该院公诉科蝉联第一。奇迹的取得,有赖于该院公诉科建立了主诉官责任制下的办案小组层级管理制度,有效缓和案多人少的矛盾,增强公诉活力,在保证案件质量的同时切实提高办案效率,探索出基层公诉工作平稳健康可持续发展之路。     

推行主诉检察官制度 提高出庭公诉质量

在全国检察系统内推广实行主诉检察官制度，是对办案工作机制的改革，它对我们审查起诉工作提出了新的、更高的要求，也提供了自我提高、脱颖而出的机会，给检察事业带来了生机。同时对我们提高出庭公诉的质量，提供了良好的机遇。     

程序自觉与程序自信——基于公诉适应修改后的刑诉法之思考

程序自觉是对法定程序的自我觉悟和觉醒,程序自信是对法定程序的本质和价值功能的深度认同,并积极追求其实现的坚定信念和信心.面对修改后刑诉法带给公诉的新挑战和公诉实践中存在的理念滞后、定位欠缺、思维单向等问题,公诉适应修改后的刑诉法,需要通过把握程序价值,调整公诉模式,完善公诉机制等路径树立和增强程序自觉与程序自信,进而积极将新的挑战转化为在新的法律制度要求下提升公诉水平的发展机遇.     

健全办案质量保障机制推动公诉工作科学发展

如何健全办案机制,提高案件质量,推动我市公诉工作科学发展,更好地为广州市建设首善之区服务,是我院公诉部门在新形势下必须深入研究的重大课题。围绕公诉工作现状,结合本院公诉工作发展特点,就如何进一步推动公诉工作发展提出一些构想。     

审查起诉工作中审讯策略的运用与限制简

对于公诉部门而言．审讯是指对公安机关移送审查起诉的证据进行进一步的核实和调查．并对其中的矛盾和疑点问题进行深入讯问的工作。在审查起诉阶段．犯罪嫌疑人已经经过了公安机关的多次讯问，认罪或是不认罪，其供述内容基本稳定。因此，在公诉阶段的讯问工作中．突破口供的紧迫性已经大大减少．转而着重于复核和完善案件证据、核实侦查活动是否存在违法行为、了解犯罪嫌疑人的性格特点和思想动态．为出庭支持公诉做准备等。     

检察机关公诉部门移送案件工作制度研究

移送案件是检察机关公诉部门一项重要工作内容,但由于法律规定宽泛,缺少具体工作制度,导致在实际操作过程中出现诸多问题,不仅造成本院移送工作效率偏低,而且阻碍各院间协调机制,以致造成拖延办案期限等不良后果。因此,本文针对基层检察机关公诉部门,通过对建立移送案件工作机制意义分析,依法定程序并结合我院近年来办理大量移送案件的工作经验,划分收案审查工作、移送联系工作、移送准备工作、正式移送工作及移送后续工作五个方面具体说明移送案件相关工作流程,从而形成完整的公诉部门移送案件工作机制。     

浅谈如何在公诉环节健全防范错案机制

公诉工作是刑事诉讼过程中的一个环节,又是检察环节的最后一道关口,具有承上启下的枢纽地位。公诉工作必须以提高办案质量为核心,公诉人必须遵循刑法、刑事诉讼法等法律的基本原则,在公诉工作中要积极探索,不断积累经验,加强公诉队伍建设机制,建立案件质量管理机制和防漏防错机制,努力提高公诉案件质量、防止错案的发生,确保在公诉环节的公平、正义,实现法律效果、社会效果的统一。     

浅析如何做好公诉环节的息诉罢访工作

近年来，公诉环节被害人涉诉信访案件有逐年上升的态势，对我们的公诉工作提出了更高的要求，逐渐成为公诉工作的焦点．难点，以往的就案办案的工作方式已不能适应新形势的发展，拓展工作思路，完善群众工作已是公诉工作中不容忽视的问题。本文结合工作中切身体会，谈谈对公诉环节息诉罢访的看法和建议。     

检察官如何在公诉中体现法治理念

进行社会主义法治理念教育是加强政法队伍思想政治建设的一项重大举措。作为从事公诉工作的检察官,笔者对社会主义法治理念以及其对公诉工作的指导意义做了粗浅的阐述,指出社会主义法治理念必然成为指导公诉工作朝着保障人权、尊重法律、公正执法的方向发展的精神支柱和导航塔,并结合实践工作,从五个方面概述了在公诉工作中如何体现社会主义法治理念的问题。     

认清形势 转变观念 提升全省公诉工作水平

这次刑诉法修改，就检察工作而言，涉及到公诉的内容多、任务重、压力大，影响广泛而深刻。这既给公诉工作提供了良好的机遇。同时也对公诉部门的执法观念、执法能力、执法保障提出了严峻的挑战。我们要以此为契机，抓住机遇，应对挑战，把全省公诉工作提高到一个新的水平。     

公诉权的属性及优化配置

公诉权的属性在不同法律架构与传统中表现出不同的特征，我国的公诉权具有法律监督属性。控诉犯罪、维护公益、法律监督是公诉权在不同层面的功能，三者相互依存，并不矛盾。权力属性不同，对权力配置的要求就不同。我国公诉权的优化配置，要根据其法律监督属性，以公诉权的民主、公正、高效运行为目标，完善公诉权能，优化公诉程序，创新公诉工作机制，充分发挥其对侦查权、审判权的制衡功能和对犯罪嫌疑人的权利保障功能。     

珠三角公诉一体化机制之研究

公诉一体化是检察机关领导体制和检察一体化原则在公诉工作中的内在要求和具体体现，通过建立公诉一体化机制，达到强化公诉工作的上下领导、横向配合和对外协调，形成检察机关公诉工作的的整体合力。随着珠三角区域经济的一体化的不断发展，要求检察机关能够为经济发展提供坚强、有力的法治保障，珠三角公诉一体化的发展，有利于有效的整合公诉资源、提高办案质量、提高诉讼效率，实现强化法律监督职能，维护法律统一．本文从公诉角度出发，结合珠三角公诉工作的实践和现实情况，从公诉一体化的原则、目的、措施等方面探讨珠三角实现公诉一体化的机制。     

谈公诉自侦协作配合机制的建立

一、建立公诉引导侦查机制,及时完善固定相关证据公诉部门与自侦部门加强联系,根据工作需要,不定期交流各自的工作体会和经验,就具体案件的证据等问题进行探讨和分析,变“文来文往”为“人来人往”,增进了部门之间的相互理解和信任。同时,通过公诉的引导,使自侦部门更好地甄别和搜集证据。通过交流,自侦部门改变了以前重案件侦查,轻审查起诉的观念,质量意识、证据意识进一步增强,主动将侦查工作的方向定位在为公诉部门指控犯罪提供具有合法性、关联性和客观性的证据上。公诉部门也改变了过去围绕案卷坐堂办案的模式,从公诉的角度对侦查工作…     

浅议证人出庭制度改革对基层检察院公诉工作的影响及对策

证人基本不出庭是当前法庭审理的常态，此次草案对证人出庭制度改革将减少证人出庭作证的障碍，而基层检察院公诉部门起诉案件数量较多，公诉人又缺乏当庭询问证人的经验，对未来证人出庭可能发生的情况作出判断，思考可能存在的风险及对蓑，同时切实提高公诉队伍自身综合素质，以积极应对未来证人出庭制度改革对公诉工作的影响。     

强化监督加强协作提升效能 太原市人民检察院积极探索工作机制办案模式对接修改后刑诉法

今年1月1日开始实施的修改后刑事诉讼法赋予了检察机关一系列新职责和新任务，增加了新手段和新措施；但同时，也对检察工作提出了一系列新挑战和新制约。山西省太原市人民检察院根据省院党组的安排。在贯彻实施修改后刑事诉讼法的工作中，对高检院的要求落实到位，先行先试，紧紧围绕强化“五个意识”、坚持“六个并重”的思想，以强化监督、加强协作、提升效能为着力点，积极采取措施，主动迎接挑战，努力创新机制，在侦监、公诉、自侦、监所、控申、技术、案件管理的等各个业务部门的重要诉讼环节，全方位探索开展了贯彻实施修改后刑事诉讼法的实践工作。经过认真梳理、充分论证、广泛征求意见。从增强规范性、可操作性入手，重点推进了审查逮捕必要性量化评估、羁押必要性评估、公诉案件庭前会议、公诉环节非法证据排除、保障辩护人、诉讼代理人诉讼权利等18项重．点工作，相应制定出台了15项细化措施、规范流程的工作制度．对其中的14项工作机制开展了先行先试．并取得了良好效果。为此．本刊特别邀请太原市人民检察院研究室陈兰主任就太原市院实施修改后刑事诉讼法工作的具体做法和经验撰文．但由于版面有限．本栏目仅选取审查逮捕必要性量化评估、羁押必要性评估、公诉案件庭前会议制度这三个亮点．以飨广大读者。     

公诉引导侦查的探索与完善

公诉引导侦查是加强公诉工作的必然要求，也是完善侦诉关系的发展方向和强化法律监督的有效途径。在司法实践中，检察机关从探索对新类型案件的引导、适时介入引导自侦案件、构建主动介入的引导工作机制，以及实行专业化引导侦查模式等方面对公诉引导侦查工作模式进行了积极的探索。当然，还需要进一步推进公诉引导侦查工作的制度化建设、加强捕诉配合衔接、畅通工作流程，并加强公诉人的引导侦查能力建设。